美國欲以“匯率操縱國”議題逼迫人民幣升值，專家預(yù)測，一場針對中國的貿(mào)易戰(zhàn)可能開打。 　　 　　3月15日，美國130名兩黨議員聯(lián)名上書給奧巴馬政府，他們呼吁政府在即將公布的貨幣政策報告中將中國列為“匯率操縱國”。議員們表示，中國保持低匯率的政策，實際上是對其出口企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，這對同行業(yè)的外國企業(yè)來說是不公平的。
　　在這封兩黨合作信件中，議員們表示，“2000年1月至2009年5月期間，中國在美國全部非原油產(chǎn)品貿(mào)易赤字中的比重從26％升至83％，這令美國制造商難以承受。”因此，建議對中國匯率操縱問題采取行動。認(rèn)為只有這樣做才能使美國企業(yè)和員工同中方展開公平競爭，加速美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乃至增長。
　　根據(jù)美國法律，美國財政部必須在4月15日以前決定在提交給國會有關(guān)主要貿(mào)易伙伴匯率政策的半年度報告中，是否把中國定性為匯率操縱國。奧巴馬政府過去曾拒絕對中國如此定性。但在美國失業(yè)率高企、中國經(jīng)濟(jì)快速增長的情況下，以美國國會議員為代表的一些人在中國匯率政策問題上變得越來越強(qiáng)硬。
　　3月11日，美國商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，美國今年1月份出口總額出現(xiàn)了近一年來的首次下降，降幅0.3％；而對華貿(mào)易逆差則從去年12月的181.4億美元增加至183億美元，其中美國對華出口減少17.6％，降至68.9億美元。同時，美國勞工部此前公布的2010年2月失業(yè)率仍高達(dá)9.7％。
　　奧巴馬今年以來已經(jīng)兩次在公開場合就提高人民幣匯率向中國施壓。最近一次是在3月11日，奧巴馬在美國進(jìn)出口銀行年會上發(fā)表貿(mào)易政策講話時，要求人民幣進(jìn)一步向“以市場為導(dǎo)向的匯率機(jī)制”過渡。他同時表示，美國政府將在4月15日發(fā)布的財政部半年報告中，決定是否將中國劃為“匯率操縱國”。
　　
　　教授認(rèn)為美國“情緒化”
　　
　　3月28日，中國人民大學(xué)副校長、中國國際金融學(xué)會副會長陳雨露教授在中國人民大學(xué)逸夫會議中心舉辦的“走向復(fù)蘇的全球經(jīng)濟(jì)與人民幣匯率政策”高級研討會上提出，要警惕并積極應(yīng)對以美國為代表的西方世界在人民幣匯率問題上出現(xiàn)的“政治化”、“情緒化”傾向。
　　按照陳雨露的說法，美國此次對人民幣匯率的無端指責(zé)是“吃飽了撐得慌”，危機(jī)之后的美國正在試圖將國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)矛盾通過人民幣匯率轉(zhuǎn)移給中國。
　　陳雨露認(rèn)為，現(xiàn)在美國盯住人民幣匯率問題不放，是出于一箭三雕的目的。其一，把金融危機(jī)的原因轉(zhuǎn)嫁人民幣匯率。本來大家是指向他的金融監(jiān)管不力，現(xiàn)在他想把它轉(zhuǎn)移到人民幣匯率上來。其二，在國內(nèi)中期選舉上改變他的政治上防守地位。其三，在未來十年達(dá)到對中國崛起戰(zhàn)略遏制的目的。因為到2020年以后中國經(jīng)濟(jì)如果如期實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的話，那么中國未來的發(fā)展將會一馬平川，中美之間的競爭將會進(jìn)入到中國貨幣崛起和美元的霸權(quán)守成之間的爭奪，所以他絕不希望在這十年之中我們順利完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
　　著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家向松祚博士表示“金融外交將成為國之大事”。向松祚認(rèn)為，美國已經(jīng)宣布了遏制中國的主要戰(zhàn)場，一個是全球的能源等戰(zhàn)略資源市場，一個是金融市場，美國人壓根兒沒有什么陰謀，講得很明白。美國其實深深知道匯率政策對中國而言是牽一發(fā)而動全身，壓迫人民幣匯率和浮動一旦成功，對美國經(jīng)濟(jì)固然好處不大，對中國的損害和遏制作用卻巨大而深遠(yuǎn)。
　　清華大學(xué)金融系主任李稻葵教授也將目前的人民幣匯率問題歸結(jié)為一場美國人挑起的政治鬧劇，認(rèn)為我國現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的核心利益并不在于匯率如何變化，而在于是否掌握了牢牢把握人民幣匯率博弈的主動權(quán)。
　　李稻葵調(diào)侃道，“面對壓力，人民幣匯率問題成為美國政府中間唯一可以凝聚共識的話題了”。美國的政治從來沒像今天這樣兩黨的分歧這么大，剛剛通過的美國醫(yī)療改革的投票過程中，沒有一個共和黨人投贊成票。美國的政界已經(jīng)失去了最基本的和諧性。
　　李稻葵分析，中國對美國的貿(mào)易順差不是中美之間的貿(mào)易順差，而是韓國、日本包括德國他們對美國的順差�！盀槭裁催@么講?我們很清楚，58％的貿(mào)易是加工貿(mào)易，什么加工貿(mào)易，無非從德國進(jìn)口高級的機(jī)器設(shè)備，從韓國、日本購買中間的原材料，我們加工加工，最后貼上一個中國制造的牌子�！�
　　著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊帆也表示，美國方面主張人民幣一步到位升值到1：5，理由是中國對美大幅度貿(mào)易順差，這是站不住腳的。中國出口商品的提價機(jī)制應(yīng)該是補(bǔ)償成本。所謂“補(bǔ)償成本”，就是彌補(bǔ)成本被人為壓低的部分。包括增加農(nóng)民工福利而提高的勞動成本；補(bǔ)償環(huán)境損失，征收環(huán)境稅和資源出口關(guān)稅。這是改善中國自身經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)的政策，應(yīng)通過財政手段，不需動用匯率這樣的貨幣杠桿，來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)總量。
　　
　　貿(mào)易戰(zhàn)的可能
　　
　　3月24日，在美國眾議院舉行的一次有關(guān)人民幣匯率問題的聽證會上，美國彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所負(fù)責(zé)人弗雷德-伯格斯滕聽證會上指出，如果采取積極措施在匯率問題上施壓亞洲各國，可能幫助美國增加120萬個就業(yè)機(jī)會。
　　雖然并未列舉依據(jù)，但伯格斯滕稱，人民幣匯率被低估了約40％，其他亞洲國家貨幣也被低估。伯格斯滕還說，敦促人民幣及其他亞洲國家貨幣升值“將是減少美國失業(yè)率的最有效的手段”。
　　一些學(xué)者認(rèn)為美國只是在虛張聲勢。比如，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝國忠就認(rèn)為，在11月之前，對中國施加的升值壓力將不斷加強(qiáng)。但是，只要中國保持冷靜，壓力就會隨著時間而消失。在過去的數(shù)月中，美國一直有選擇地對中國產(chǎn)品征收關(guān)稅，未來也不會有什么改變。對所有中國產(chǎn)品征收大規(guī)�！耙坏肚小标P(guān)稅的可能性微乎其微。
　　因此，很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，在金融危機(jī)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)還不強(qiáng)勁的時候美國不會貿(mào)然宣布中國為“匯率操縱國”，因為如果將中國列入該名單并采取懲罰措施，這將使兩國陷入全面的貿(mào)易戰(zhàn)。
　　但楊帆對形勢的判斷要嚴(yán)峻得多，“一場全球貿(mào)易戰(zhàn)即將興起，主要是針對中國的”。2010年如果把中國列為“匯率操縱國”，全面制裁中國就進(jìn)入了程序。楊帆表示，美國金融危機(jī)以來經(jīng)濟(jì)沒有恢復(fù)，國內(nèi)矛盾激化，以貿(mào)易保護(hù)主義轉(zhuǎn)嫁危機(jī)是必然的。
　　中國派出了商務(wù)部副部長鐘山赴美國溝通協(xié)調(diào)。鐘山在美國強(qiáng)調(diào)，迫使人民幣升值并不能解決美國的貿(mào)易赤字和就業(yè)問題。中國對美出口的許多產(chǎn)品，美國內(nèi)已不再生產(chǎn)，并不與美形成直接競爭，不是造成美失業(yè)的原因。美國減少從中國進(jìn)口這些產(chǎn)品，結(jié)果只能是擴(kuò)大從其他國家的進(jìn)口，對美國內(nèi)增加就業(yè)并沒有幫助。
　　鐘山說，人民幣升值不能解決中美貿(mào)易不平衡問題。從2005年7月到2008年7月，人民幣升值21％，而中國對美國貿(mào)易順差大幅增長。反而是2009年對美元匯率相對穩(wěn)定后，中美貿(mào)易順差在減少。
　　同時，美國也很給面子。美國財政部長蒂莫西?蓋特納當(dāng)天在接受美國有線電視新聞網(wǎng)采訪時說：“中國是一個主權(quán)國家，中國將會決定其匯率。我們不能強(qiáng)迫其做出改變。”蓋特納說，他相信中國會以自己的理由來決定結(jié)束人民幣釘住美元的政策。
　　
　　走向自主升值?
　　
　　在“匯率操縱國”這個問題上，雙方受到的潛在影響都非常大。美國和中國都是對方最大的貿(mào)易伙伴之一，很多美國公司在中國都有投資。美國越來越指望中國在一些國際戰(zhàn)略事務(wù)中合作，比如防止核擴(kuò)散、反恐等。一旦陷入全面貿(mào)易戰(zhàn)，受傷的肯定不僅是中國。
　　自2003年以來，美國財政部和國會一直在審議中國的匯率政策，但都沒有做出確切的結(jié)論。這次，事情的結(jié)果可能會有點不同。2003年的時候，中國的國際收支盈余是目前的十分之一；外匯儲備則是目前2.5萬億美元的六分之一。
　　雖然認(rèn)為美國逼迫人民幣升值的理由沒道理，但楊帆仍然表示，“人民幣匯率存在著一個由1：8.7向1：6升值的長期趨勢。這是由購買力平價決定的”。楊帆認(rèn)為，人民幣目前處于一個歷史性的升值期。人民幣在1994年以“向市場并軌”的名義，從1：5.7一次性貶值到8.7，已屬超額貶值，從此中國貿(mào)易順差大增。
　　但楊帆強(qiáng)調(diào)，關(guān)于人民幣升值的建議是中國學(xué)者最早提出來的，2005年7月人民幣以浮動方式升值，實質(zhì)是中國政府的自主決策，并非外界壓力之結(jié)果。因為人民幣升值對中國經(jīng)濟(jì)有利，可改善貿(mào)易條件，促進(jìn)我國以比較低的價格進(jìn)口國際資源，設(shè)備和技術(shù)，有利于控制通貨膨脹和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
　　陳雨露并不同意上述觀點，他表示，“保持人民幣匯率的穩(wěn)定已經(jīng)變成了避免泡沫經(jīng)濟(jì)的一個非常重要的一個政策選項。因為我們貨幣升值與房地產(chǎn)價格提升之間的關(guān)系，在高速增長的經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中是非常普遍的一種現(xiàn)象�！�

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