2008年，在湖南出現(xiàn)了冰凍災(zāi)害及平江縣“疑似華南虎”事件。湖南省委、省政府對此高度重視，迅速啟動了突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)應(yīng)對機(jī)制，積極主動引導(dǎo)媒體和社會輿論，以透明權(quán)威的信息發(fā)布掌握了輿論主動權(quán)。
　　
　　冰凍災(zāi)害事件＋及時發(fā)布新聞，成功引導(dǎo)境內(nèi)外輿論
　　
　　2008年1月12日至2月上旬，受強(qiáng)冷空氣影響，湖南省出現(xiàn)了長達(dá)20多天的雨雪、冰凍、嚴(yán)寒天氣，嚴(yán)重的冰雪災(zāi)害造成了巨大損失，給人們?nèi)罕姷纳�產(chǎn)、生活帶來了嚴(yán)重的影響。隨著1月25日省抗冰救災(zāi)指揮部的成立，省政府新聞辦迅速啟動了突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案，迅速介入，從1月25日至2月5日11天內(nèi)，組織召開了13場新聞發(fā)布會，及時向民眾發(fā)布災(zāi)情、災(zāi)損和各級黨委政府及有關(guān)部門抗冰救災(zāi)等重要信息，積極主動地引導(dǎo)媒體報道和社會輿論。在抗冰救災(zāi)取得決定性勝利后，從2月19日起。又圍繞災(zāi)后恢復(fù)重建，舉行了10場新聞發(fā)布會，總計23場。
　　在出行受阻，信息不暢的情況下，新聞發(fā)布會成為中央、香港駐湘媒體，以及各大網(wǎng)絡(luò)媒體特別是省內(nèi)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站報道和轉(zhuǎn)載的主要新聞來源。為了讓正面的聲音占領(lǐng)輿論主陣地，省外宣辦主動出擊，精心組織抗冰救災(zāi)新聞發(fā)布會。除在抗冰救災(zāi)工作最緊張的11天中組織召開了13場新聞發(fā)布會外，從1月31日起，每天增加到2場發(fā)布會，邀請省抗冰救災(zāi)指揮部新聞發(fā)言人和省經(jīng)委、省公安廳、省交通廳、省民政廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳、省氣象局、省電力公司等相關(guān)單位新聞發(fā)言人，發(fā)布省抗冰救災(zāi)總體情況和全省調(diào)煤保電、公安干警抗冰救災(zāi)、護(hù)路保暢通保平安、氣象分析預(yù)報、調(diào)配物資確保市場供應(yīng)、電力供應(yīng)等方面的情況和進(jìn)展，及時為人們?nèi)罕姷纳�產(chǎn)、生活、出行等提供相關(guān)信息。主動的信息發(fā)布，很好地引導(dǎo)了境內(nèi)外媒體，從各媒體的報道結(jié)果來看，較好地維護(hù)了湖南形象，這種現(xiàn)象在以往該省遭遇的嚴(yán)重自然災(zāi)害中是少有的。據(jù)不完全統(tǒng)計，在20多天的時間里，香港《文匯報》、《大公報》、《香港商報》、鳳凰衛(wèi)視、《美國僑報》、《歐洲時報》等媒體共發(fā)稿400余篇(幅)，其中，頭版53篇，整版5個。
　　而以“災(zāi)后重建”為主題的系列新聞發(fā)布會，及時發(fā)布了省內(nèi)各地各部門積極開展災(zāi)后重建工作的有關(guān)情況。發(fā)布內(nèi)容既有正面解答災(zāi)后重建的情況，如湘西自治州政府“政府幫助果農(nóng)銷售碰柑”、省林業(yè)廳“全省林業(yè)受損與恢復(fù)措施”、省經(jīng)委“全省工業(yè)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)情況”、省教育廳“教育基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建情況”、省廣電局“廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)重建情況”和省民政廳“救災(zāi)募捐款物管理使用情況”等；也有經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展宏觀層面的利好消息，如省統(tǒng)計局“湖南GDP在全國排名前移一位”等，較好地回應(yīng)了媒體和社會的關(guān)注，穩(wěn)定和鼓舞了人心。
　　
　　“疑似華南虎”事件――負(fù)面事件主動引導(dǎo)，樹立政府誠信形象
　　
　　2008年2月，平江縣石牛寨旅游開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人盛某為了達(dá)到吸引各方游客的目的，醞釀運(yùn)一只圈養(yǎng)東北虎到石牛寨風(fēng)景區(qū)拍攝影像資料進(jìn)行商業(yè)炒作，并向該縣旅游局負(fù)責(zé)人田某提出了這一想法，田某表示默認(rèn)，遂介紹平江電視臺記者吳某與其認(rèn)識。3月1日晚，盛某從長沙石燕湖公園將一只圈養(yǎng)的東北虎運(yùn)到石牛寨并安放在山上。3月2日上午，記者吳某對東北虎錄制了19秒鐘影像。3月19日，在盛某的安排下，吳某又在石牛寨風(fēng)景區(qū)轉(zhuǎn)了一圈，至上午9時左右下山，稱發(fā)現(xiàn)了老虎，并將3月2日錄制的影像播放給當(dāng)?shù)卮迕窨�。于是，石牛寨發(fā)現(xiàn)“疑似華南虎”的消息不脛而走。
　　針對媒體“湖南平江縣發(fā)現(xiàn)疑似華南虎”的報道，湖南省委省政府高度重視，省委宣傳部、省政府新聞辦、省林業(yè)廳及岳陽市、平江縣兩級黨委政府迅速作出反應(yīng)，當(dāng)即啟動突發(fā)事件輿論引導(dǎo)應(yīng)對機(jī)制，找準(zhǔn)切口，4天查清事實(shí)真相，3天作出調(diào)查處理，連續(xù)3天發(fā)布5篇新聞通稿，牢牢把握了整個事件的輿論主導(dǎo)權(quán)，成功地將負(fù)面炒作苗頭迅速地扭轉(zhuǎn)為正面輿論，政府公正、社會誠信形象不僅沒有受損，反而得到提升，贏得了各方好評。
　　對于突發(fā)事件，省委要求有關(guān)方面一要從認(rèn)識上擺正位置，不要怕被抹黑，不要過分地?fù)?dān)心會給本地區(qū)形象造成負(fù)面影響。如果輿論引導(dǎo)得當(dāng)，不僅不會造成負(fù)面影響，反而能夠贏得主動。二要從態(tài)度上擺正位置，以敢于面對、客觀公正的態(tài)度來處置問題。在這一理念指導(dǎo)下，當(dāng)?shù)卣�府始終做到公開透明。不隱瞞任何情況，不給推測和謠言留下任何機(jī)會和空間。在認(rèn)定不是野生華南虎后，他們在第一時間作出澄清；當(dāng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)是商業(yè)炒作時，當(dāng)?shù)卣�府及時表明態(tài)度。其次，他們不隱瞞調(diào)查處理過程，將科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查處理過程及時公布于眾，讓民眾評說。第三，他們不隱瞞“家丑”，不遮不捂，不怕家丑外揚(yáng)，嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)制度。如當(dāng)發(fā)現(xiàn)縣旅游局田某在“疑似華南虎”事件中有責(zé)任時，當(dāng)?shù)卣�府果斷堅決地作出了撤消其職務(wù)的處分。
　　信息透明的主動引導(dǎo)，維護(hù)了政府的聲譽(yù)。正如有的媒體所說：“對此事件的科學(xué)高效與依法處置，不僅為湖南挽回了聲譽(yù)，也更樹立起了，誠信湖南’與責(zé)任政府的形象”。
　　
　　(作者系湖南省委宣傳部新聞發(fā)布處副處長)
　　
　　責(zé)編：張玉寧

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