[緊急干預(yù)穩(wěn)物價(jià)]中國2018物價(jià)暴漲穩(wěn)
發(fā)布時(shí)間:2020-02-18 來源: 感恩親情 點(diǎn)擊:
“這是繼1996年和2003年之后實(shí)施的第三次臨時(shí)價(jià)格干預(yù),前兩次分別是治理物價(jià)高漲和應(yīng)對(duì)“非典”,這次則是為了防止全面通脹。 ”針對(duì)1月15日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于對(duì)部分重要商品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的實(shí)施辦法》,權(quán)威人士接受記者采訪時(shí)作了如上分析。
此次臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施規(guī)定,重要商品必須進(jìn)行提價(jià)申報(bào)和調(diào)價(jià)備案,涉及成品糧及糧食制品、食用植物油、豬肉和牛羊肉及其制品、牛奶、雞蛋、液化石油氣等重要居民消費(fèi)必需品。這是1月9日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議繼通過《國務(wù)院關(guān)于修改〈價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定〉的決定》后,部署保持物價(jià)穩(wěn)定工作的又一重大舉措。
相關(guān)部門負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)認(rèn)為,此舉措一方面說明當(dāng)前新的國際國內(nèi)市場環(huán)境下物價(jià)上漲形勢嚴(yán)峻,另一方面這也是世界各國對(duì)全球價(jià)格上漲日趨突出進(jìn)行治理的組成部分。
啟動(dòng)第三次臨時(shí)干預(yù)
“為什么干預(yù)?關(guān)鍵一條是控制當(dāng)前價(jià)格總水平過快上漲,要在發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)的基礎(chǔ)上,穩(wěn)定政府管理的商品和服務(wù)價(jià)格,規(guī)范企業(yè)定價(jià)行為! 這位負(fù)責(zé)人向記者特別強(qiáng)調(diào),臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施是在特定條件下實(shí)行的,也是自《價(jià)格法》頒布10年來,繼1996年治理物價(jià)高漲和2003年應(yīng)對(duì)“非典”后,第三次就穩(wěn)定物價(jià)提出的緊急臨時(shí)治理措施。
1996年我國就曾對(duì)居民口糧、豬肉和牛羊肉、食用油、牛奶、雞蛋、家禽等居民必需品實(shí)行提價(jià)申報(bào)和調(diào)價(jià)備案等制度。2003年對(duì)防治“非典”相關(guān)商品和服務(wù)也采取了臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。近年來,廣東省對(duì)液化氣、海南省對(duì)水泥也都實(shí)施過臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。
“在價(jià)格顯著上漲情形消失后,將及時(shí)請(qǐng)國務(wù)院批準(zhǔn)解除臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施!彼赋觯舜胃深A(yù)既是臨時(shí)的,也有法可依!秲r(jià)格法》第三十條規(guī)定: “當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲,國務(wù)院和省自治區(qū)直轄市人民政府可以對(duì)部分價(jià)格采取限定差價(jià)率或者利潤率,規(guī)定限價(jià),實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等干預(yù)措施。”
這位負(fù)責(zé)人特別解釋說,實(shí)行申報(bào)和備案制度并不改變市場調(diào)節(jié)價(jià)格的性質(zhì)。列入提價(jià)申報(bào)和調(diào)價(jià)備案的均為實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù),政府干預(yù)是臨時(shí)的,實(shí)行提價(jià)申報(bào)只是對(duì)提價(jià)的正當(dāng)性進(jìn)行審查,實(shí)行調(diào)價(jià)備案只是對(duì)調(diào)價(jià)的合理性保留干預(yù)的權(quán)力。
“省級(jí)人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況決定是否啟動(dòng)上述臨時(shí)干預(yù)措施,各地既要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)價(jià)格行為的監(jiān)管,又要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),為企業(yè)的正常經(jīng)營創(chuàng)造必要條件,嚴(yán)禁以實(shí)施臨時(shí)干預(yù)措施為借口干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營行為。”他說。
對(duì)此,國務(wù)院研究室一位專家告訴記者,“在目前價(jià)格上漲較多的情況下,對(duì)部分市場調(diào)節(jié)的重要商品及服務(wù)價(jià)格進(jìn)行必要的干預(yù),是政府對(duì)人民負(fù)責(zé)的重要體現(xiàn)。”據(jù)其透露,研究部署保持物價(jià)穩(wěn)定工作期間,相關(guān)部門廣泛征求了社會(huì)各界和經(jīng)營者建議并得到理解。
“保障供應(yīng),穩(wěn)定價(jià)格事關(guān)廣大群眾生活,事關(guān)發(fā)展改革穩(wěn)定大局!睋(jù)上述負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),各地區(qū)要嚴(yán)格控制價(jià)格總水平上漲幅度,確保今年CPI漲幅不高于去年漲幅。去年價(jià)格總水平高于全國平均水平的省份,今年要有明顯下降;去年價(jià)格總水平漲幅低于全國平均水平但高于年初預(yù)期控制目標(biāo)的省份,今年也要嚴(yán)格控制;連續(xù)3個(gè)月月度漲幅突破全國漲幅的省份,原則上不得出臺(tái)除環(huán)保收費(fèi)以外的地方調(diào)價(jià)項(xiàng)目。
根在全球性價(jià)格上漲
國務(wù)院研究室專家指出,當(dāng)前我國居民消費(fèi)價(jià)格持續(xù)上漲,突出的是食用油、豬肉、化肥和能源等價(jià)格上漲壓力較大。目前食用植物油價(jià)格和豬肉價(jià)格仍在繼續(xù)上漲。其中,36個(gè)大中城市豬肉價(jià)格上漲到去年8月9日高點(diǎn)后一度回落,但去年10月底再度上漲,預(yù)計(jì)可能會(huì)一直持續(xù)到今年春節(jié)臨近。
能源方面,成品油和原油價(jià)格倒掛突出。如果按每桶原油90美元計(jì)算,煉油企業(yè)成品油每噸將虧損1000余元人民幣。扣除原油生產(chǎn)和成品油銷售盈利后,國內(nèi)大型煉油企業(yè)每月煉油虧損近250億元人民幣。據(jù)國內(nèi)外多家分析和咨詢機(jī)構(gòu)預(yù)測,今年一季度全球油價(jià)將繼續(xù)高位震蕩,進(jìn)一步上漲可能性增加。
這位專家分析指出,目前價(jià)格上漲是全球性的。在他看來,全球價(jià)格上漲根源是石油漲價(jià)引起的食品漲價(jià)。由于部分玉米和食用油用來生產(chǎn)燃料乙醇和生物柴油,加之澳大利亞、加拿大等小麥主產(chǎn)國因干旱連續(xù)兩年減產(chǎn),從而推動(dòng)糧食和食用油價(jià)格全球范圍內(nèi)大幅上漲。
去年12月份芝加哥期貨交易所小麥、大豆、玉米價(jià)格同比上漲83.7%、74%和12.7%。近兩年來,玉米價(jià)格累計(jì)上漲110%、小麥 190%、大豆95%。按照去年12月份國際市場價(jià)格和我國全年原油、鐵礦石、大豆三種物資進(jìn)口數(shù)量匡算,由于國際市場價(jià)格和海運(yùn)費(fèi)上漲,影響國內(nèi)生產(chǎn)成本比上年約增加5100億元人民幣,相當(dāng)于國內(nèi)商品零售總額的5.9%?梢哉f,成品油、食用油、化肥、鋼材漲價(jià)主要受國際市場影響。
因此,該專家告訴記者,“去年以來價(jià)格上漲是國內(nèi)外各方面矛盾積累和供需關(guān)系調(diào)整的結(jié)果,必須采取綜合措施加以治理。”
形勢嚴(yán)峻不容懈怠
采訪中,權(quán)威人士分析說,目前價(jià)格上漲壓力仍然很大,一方面需求旺盛,“三過”問題仍未得到根本緩解,特別是投資需求仍很旺盛,經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)向過熱危險(xiǎn)仍然存在。另一方面受成本推動(dòng),石油、鐵礦石、煤炭等資源性產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲,環(huán)保成本有所提高,資金成本明顯提高,農(nóng)民工工資和農(nóng)村用工價(jià)格提高。
據(jù)測算,去年漲價(jià)對(duì)今年一季度翹尾影響平均為5.3個(gè)百分點(diǎn),考慮到豬肉、食用油等食品價(jià)格和服務(wù)類運(yùn)輸類價(jià)格上漲影響,預(yù)計(jì)一季度居民CPI平均漲幅可能在6.7%左右,個(gè)別月份漲幅甚至可能突破7%。
為此,自去年10月中旬起,相關(guān)部門按中央指示采取一系列措施發(fā)展生產(chǎn)、增加供給、穩(wěn)定價(jià)格。相關(guān)部門負(fù)責(zé)人向記者作了介紹。
增加市場投放。增加臨時(shí)存儲(chǔ)小麥、稻谷投放數(shù)量,降低銷售底價(jià),在沿海地區(qū)和生豬主產(chǎn)區(qū)投放中央儲(chǔ)備玉米,穩(wěn)定飼料價(jià)格,降低大豆關(guān)稅,組織食用油進(jìn)口。
加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持力度。國務(wù)院去年采取扶持生豬奶牛油料生產(chǎn),保障市場供應(yīng)的各項(xiàng)措施均已落實(shí)到位,今年各項(xiàng)扶持措施已經(jīng)明確,生豬生產(chǎn)逐漸恢復(fù),油菜籽播種面積穩(wěn)定增加。
加強(qiáng)市場和價(jià)格監(jiān)管。國務(wù)院法制辦牽頭修訂《價(jià)格違法行為處罰規(guī)定》。去年全國查處價(jià)格違法案件6.1萬件,查處串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格案件70起,加大了對(duì)糧油肉等重要商品市場監(jiān)管力度,維護(hù)了正常市場秩序。
保障成品油供應(yīng)。通過返還進(jìn)口成品油增值稅,通過對(duì)企業(yè)增供成品油發(fā)生的虧損予以補(bǔ)償?shù)却胧,增加了市場供給總量,有效緩解了成品油供應(yīng)緊張矛盾。
妥善安排低收入群體生活。中央財(cái)政三次提高城市低保對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),按相關(guān)政策提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn),中央財(cái)政增加了高校學(xué)生食堂專項(xiàng)補(bǔ)助,穩(wěn)定學(xué)生食堂飯菜價(jià)格。
他告訴記者,“總體看,城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)必需品供應(yīng)是正常的,沒有出現(xiàn)斷檔脫銷,社會(huì)穩(wěn)定、人心穩(wěn)定!
。ㄕ浴?望》新聞周刊2008年第3期,作者為該刊記者)
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