【大社保分步走 先統(tǒng)一后公平】 2018年社保新政策出臺(tái)
發(fā)布時(shí)間:2020-02-18 來(lái)源: 感恩親情 點(diǎn)擊:
對(duì)于新上任的人力資源和社會(huì)保障部的部長(zhǎng)尹蔚民而言,他將面對(duì)一道事關(guān)社會(huì)公平的難題:全民社會(huì)保障制度與待遇的統(tǒng)一與公平。 這位新部長(zhǎng)將面對(duì)的局面空前復(fù)雜:他需要面對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位與公務(wù)員三個(gè)群體的退休人員。而以往的任何一任勞動(dòng)和社會(huì)保障部的部長(zhǎng)都只需面對(duì)企業(yè)的退休職工。
化解這種復(fù)雜局面,恰是組建人力資源和社會(huì)保障部的用意所在。
社保統(tǒng)領(lǐng)新部委
“社會(huì)保障已經(jīng)基本確定是核心職能了!3月12日晚上,一位參與大部制改革研究的專(zhuān)家對(duì)記者說(shuō),國(guó)務(wù)院在制定機(jī)構(gòu)改革方案之初,就是考慮到了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革統(tǒng)一推進(jìn),實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的目的,因此,社保統(tǒng)領(lǐng)新部委的職能已成定局。
3月11日,勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長(zhǎng)田成平向記者表示,他完全支持合并人力資源和社會(huì)保障部機(jī)構(gòu)的方案。他強(qiáng)調(diào),這種機(jī)構(gòu)設(shè)置有利于開(kāi)展全國(guó)統(tǒng)一的就業(yè)和社會(huì)保障工作。不過(guò),田成平未就人事問(wèn)題對(duì)記者做正面表態(tài)。
“接下來(lái)一步肯定要看編制、職能的確定情況。”國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱表示。汪玉凱認(rèn)為,兩部合并之后,人力資源和社會(huì)保障部的職能大為擴(kuò)充,在編制上肯定會(huì)按照“大部”進(jìn)行擴(kuò)充,因此,引起的人員波動(dòng)并不會(huì)太大,受到波及的人員肯定是在少數(shù)。
統(tǒng)一難局
“合并兩個(gè)部門(mén),目的之一,就是推動(dòng)養(yǎng)老保障體制的統(tǒng)一化改革!3月12日晚,全國(guó)政協(xié)委員,曾經(jīng)分別擔(dān)任過(guò)人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)的步政發(fā)對(duì)記者說(shuō),而在此前,企業(yè)單位的退休職工歸屬勞動(dòng)和社會(huì)保障部管轄,事業(yè)單位和公務(wù)員的退休則由人事部統(tǒng)管。
吉林省省長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦告訴記者,這種管理格局實(shí)際上來(lái)源于兩種不同的退休養(yǎng)老體制。對(duì)于企業(yè)工人的退休養(yǎng)老支出,在經(jīng)歷體制改革之后,已經(jīng)由社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付;而事業(yè)單位和公務(wù)員的退休養(yǎng)老金,則由財(cái)政統(tǒng)一支付。
“同等條件下,兩者之間甚至可以相差1000元以上。” 韓長(zhǎng)賦表示,一方面,不同體制下退休人員所享受的不同待遇,引發(fā)了對(duì)制度公平的質(zhì)疑與非議;另一方面,由于財(cái)政統(tǒng)一支付事業(yè)單位和公務(wù)員退休養(yǎng)老金,也給財(cái)政帶來(lái)了一年比一年沉重的負(fù)擔(dān)。
因此,合并兩個(gè)部門(mén),是推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一化的重要步驟與手段。
在2008年兩會(huì)召開(kāi)前夕,試點(diǎn)已經(jīng)在山西、上海、浙江、廣東、重慶等5省市啟動(dòng)。試點(diǎn)的主要內(nèi)容包括:養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān),退休待遇與繳費(fèi)相聯(lián)系,基金逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌,建立職業(yè)年金制度,實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)等。(李樂(lè))
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