當廣州吹響雙轉移的號角，面臨著怎樣將勞動密集型產業(yè)向外轉移，同時圍繞“六大中心”建立現代服務業(yè)體系的巨大轉變時，洛杉磯同樣面臨著從以前的制造業(yè)變成現在的以貿易、金融、娛樂等現代服務業(yè)和高科技行業(yè)為主的經濟形態(tài)的挑戰(zhàn)。只不過，這個轉變過程，洛杉磯早在20多年前就已經開始了，而現在仍在繼續(xù)。在這個過程中，廣州要“騰籠換鳥”，而洛杉磯曾面對過“鳥去籠空”、城市產業(yè)空心化的過程，大面積的失業(yè)、制造業(yè)搬遷之后的污染治理、貧困地區(qū)的經濟重建⋯⋯洛杉磯的經驗告訴我們，雙轉移不是一塊跳板，而是一個漫長的歷史過程
　　
　　還在二三十年前，洛杉磯國防制造業(yè)獨占鰲頭，到處都是大型的飛機制造廠，多的是藍領技術工人。而20年后，洛杉磯的飛機制造業(yè)已經成為明日黃花，好萊塢的影視招牌唱響世界，多了服務業(yè)人員和寫字樓中的金融專業(yè)人士。
　　奔走在洛杉磯的街頭，很難見到大工廠的影子，有的是大賣場、寫字樓和娛樂場所。以前洛杉磯也曾煙囪林立，但現在工廠少了，即便有煙囪也要從“地下走”，因為一定要經過凈化處理之后才能排放出來。隱藏在種種變化背后的是洛杉磯產業(yè)結構的巨大轉變。
　　
　　財富效應 洛杉磯郡經濟世界排17
　　洛杉磯郡人口1000多萬，GDP約4400億美元，如果把它當作一個國家，在世界上的排名是第17位。如此高的經濟產出，到底是從何而來呢？
　　民間的說法是“好萊塢”，而洛杉磯郡的首席經濟學家Jack Kyser的回答更為系統(tǒng)，也更有依據。不過和國內喜歡用產值來衡量一個產業(yè)不同，他們喜歡用就業(yè)崗位來衡量一個產業(yè)的分量。洛杉磯的產業(yè)結構中，排在第一位的是國際貿易，第二是旅游業(yè)，第三是影視娛樂，第四是科技產業(yè)，第五是商業(yè)和專業(yè)服務。在各種產業(yè)中，很多是交叉的，比如洛杉磯的電影產業(yè)，里面也就有很多高科技的成分。
　　
　　20多年前國防制造業(yè)稱霸洛杉磯
　　但是，洛杉磯的經濟形態(tài)并不是向來如此。在上世紀60年代，洛杉磯郡的國防制造業(yè)就業(yè)崗位高達35萬個，大約1/3的工人依賴國防工業(yè)�！皬囊郧暗闹圃鞓I(yè)變成現在的是一個以現代服務業(yè)、高科技行業(yè)為主的經濟形態(tài)，這個轉變對我們來說也是一個很大的挑戰(zhàn)。”洛杉磯副市長Bud Ovrom表示。
　　這個挑戰(zhàn)開始于20多年前，那時，洛杉磯還是以國防制造業(yè)、飛機制造業(yè)為主，但是隨著國際政治變化、美蘇冷戰(zhàn)的結束，美國國防經費、國防訂單大幅減少，外加航空業(yè)中的客運行業(yè)競爭加劇了，比如歐洲空中客車的出現，飛機制造業(yè)業(yè)內大魚吃小魚的現象凸顯出來。本來有波音、McDonell Douglas（麥道）、洛克希德（Lockeed）三家大企業(yè)，但后來麥道被歐洲空客打敗了，最后被波音公司收購吞并了；競爭不過的洛克希德（Lockeed）也轉行不再造飛機，向航空系統(tǒng)、導彈和宇宙空間系統(tǒng)、電子設備方向轉變。
　　
　　產業(yè)轉變“好萊塢”招牌響過洛杉磯
　　不過，雖然以飛機制造業(yè)為代表的國防制造業(yè)衰退了，但洛杉磯的技術力量依然非常強大，至今還保留了技術含量非常高的部分飛機的零配件的制造。比如波音747主體的主要零件還是在洛杉磯做的，做好了之后再運到波音總部去組裝。雄厚的技術力量也帶動了隨之而來的通訊設備、計算機、電子儀器等產業(yè)的發(fā)展，特別是洛杉磯眾多的工程院校提供了大量的后備技術人才。進入21世紀，洛杉磯成為美國西部的高科技產業(yè)和研發(fā)中心，享有“科技之都”的稱號，擁有的科學家和工程技術人員數量位居全美第一。
　　與此同時，好萊塢蒸蒸日上，成為世界矚目的影視圣地。而政府也是鼎力相助，為其減低稅收、優(yōu)惠外幣兌換率、訂購影片，甚至充當其海外商業(yè)談判的代表。以電影業(yè)作為龍頭，相關的電視、印刷、出版、旅游等娛樂產業(yè)快速發(fā)展�！昂萌R塢”的這塊金字招牌甚至比“洛杉磯”城市本身更美名遠揚。華納電影、迪斯尼、ABC、BBC紛紛進駐好萊塢，小小的好萊塢不過幾十萬人，卻擁有1200多家電影公司，至今總共拍攝了大約4萬多部各類影片，掌控著全世界的電影市場，一年的收入已經達到600億美元。
　　“一個可喜的情況是，當我們的經濟從飛機制造業(yè)逐漸地轉變到娛樂等行業(yè)時，我們也嘗到了這種轉變的甜頭：工作崗位增加了，空氣變得清潔了，稅收也增加了，我們有了更強的經濟實力�！盉ud Ovrom感慨。
　　對于洛杉磯制造業(yè)的衰退，在洛杉磯郡首席經濟學家Jack Kyser眼中是一個很自然的過程，跟國際形勢的變化和世界產業(yè)結構的轉移密切相關。他用牛作了一個很形象的比喻，說很久以前，加州最出名的是畜牧業(yè)，但后來工業(yè)在一某地區(qū)發(fā)展起來之后，牛就被趕到了另外一個地區(qū)，而這另一個地區(qū)的經濟發(fā)展起來之后，又把牛趕到另外一個地區(qū)。這一點，廣州市委書記朱小丹有深刻的認識，他曾經表示，“雙轉移”不是拍腦袋拍出來的，而是經濟規(guī)律使然。所以廣州在實行“雙轉移”的過程中，首先是把握規(guī)律。
　　
　　轉移陣痛設計研發(fā)留下來
　　轉型便有陣痛。廣州如今正在思量著如何“騰籠換鳥”，而洛杉磯在制造業(yè)衰退之初，也面臨著產業(yè)空心化的問題。大型飛機制造企業(yè)離開洛杉磯，短時間曾造成了很多人的失業(yè)。
　　在產業(yè)轉移的浪潮中，洛杉磯首先抓住了高端產業(yè)。有資料顯示，洛杉磯已成為僅次于紐約的全美第二大金融中心，36家美國銀行、108家外國銀行及許多著名的國際大財團在此設有機構。
　　用洛杉磯郡首席經濟學家Jack Kyser的話表達，“洛杉磯在娛樂產業(yè)、工程設計、國際貿易、金融管理等方面是非常領先的，這些產業(yè)周邊城市的人都不太懂。”正是因為洛杉磯在做著“其他城市不太懂”的高端產業(yè)，才讓它分享著高端產業(yè)中的豐厚的利潤。
　　龍永圖曾說過：雙轉移是把產業(yè)鏈的低端，如勞動密集的制造部分轉出去，但高端的管理、研發(fā)等部分可不要一股腦地也轉出去了。這一點，洛杉磯把握得相當出色。Jack Kyser介紹說：“洛杉磯的經濟發(fā)展是跟世界經濟融合在一起的，比如服裝業(yè)，在洛杉磯設計，到中國大陸去制造，然后又運到美國來銷售�！甭迳即壈盐盏氖欠�裝產業(yè)鏈上較高端的設計和銷售，也是服裝業(yè)中利潤最豐厚的地方。在傳統(tǒng)制造業(yè)的轉型當中，洛杉磯牢牢把握了“核心”競爭力。全球知名的家具設計中心、玩具設計中心、汽車設計中心，尖端的人造衛(wèi)星技術，航天精密儀器制造等高科技行業(yè)，洛杉磯一個也沒有落下。
　　
　　22家全球500強總部帶來稅收盛宴
　　洛杉磯能夠站在產業(yè)轉移的最高端，還有一個重要原因是它的總部經濟， 2004年的統(tǒng)計數據顯示，全球500強有22家總部位于該地區(qū)，分布在各個行業(yè)。
　　這一點，已經被洛杉磯市政府充分地認識和利用。洛杉磯副市長Bud Ovrom表示，他們非常希望大商業(yè)和大企業(yè)的公司總部放在洛杉磯市，因為設在洛杉磯的話，他們的稅就會交給洛杉磯市，洛杉磯市就會有更多的稅收收入；如果設在洛杉磯市以外的地方的話，這些主要的稅收就會交到其他的城市中。但是，即便不在洛杉磯市，他們也希望放在離洛杉磯市近的地方，因為即便是在周邊其他城市，洛杉磯還是會有受益。
　　
　　人流物流都會留下“買路錢”
　　世界性的產業(yè)結構調整過程中，每個城市都不可忽視的是自己在全球范圍配置資源的能力。而洛杉磯，世界級的機場、港口正是其輻射南加州、成為世界級城市的重要砝碼，也是它得天獨厚的優(yōu)勢。
　　和一些港口糾纏在本地港口群之間的明爭暗斗不同，站在世界物流中心的洛杉磯港口的視野更為寬闊。它和近在咫尺的長灘港攜手共建鐵路輸運系統(tǒng)，共建環(huán)保綠色事業(yè)�？梢哉f，是世界級的眼光，成就了它們世界級港口和事業(yè)。
　　港口帶來了物，機場帶來的更多是人。無論是人還是物，只要是經過，就會留下“買路錢”。
　　洛杉磯機場是世界上最繁忙的機場之一，是美國前往亞太地區(qū)的首要航空港。2007年，洛杉磯機場客流量達6.19億人次，排在世界第5位，貨運量達到200萬噸，位居世界第11位。
　　機場所帶來的世界客流和物流，產生了巨大的經濟效益。洛杉磯機場每年的經濟影響力達到600億，根據估算，其中210億將作用于洛杉磯市。機場還造就了大量的工作機會，洛杉磯機場直接創(chuàng)造出的工作崗位達到了59000個，有15800個洛杉磯市居民因此受惠。（蔣悅飛、楊進）
　　（摘自2008年7月16日《廣州日報》，作者為該報記者）

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