２００５年１０月１１日下午３時(shí)０７分。北京。人民大會(huì)堂。 　　中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議，經(jīng)過(guò)充分討論、認(rèn)真審議，一致通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》。
　　這份《建議》通篇體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的精髓，站在歷史新高度，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，提出了新世紀(jì)第二個(gè)五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)、指導(dǎo)方針和重大部署，成為關(guān)鍵時(shí)期指導(dǎo)全黨和全國(guó)各族人民為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而團(tuán)結(jié)奮斗的綱領(lǐng)性文件。
　　
　　“十一五”：承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期。中國(guó)共產(chǎn)黨高瞻遠(yuǎn)矚，從戰(zhàn)略和全局的高度，為中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀劃藍(lán)圖
　　
　　新世紀(jì)的頭五年，亮麗而喜人：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)８．８％，財(cái)政收入增長(zhǎng)１．３倍，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)１．９倍多，社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)展，社會(huì)主義民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)取得明顯成效……
　　回首即將結(jié)束的“十五”時(shí)期，我們站上了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。
　　展望即將開始的“十一五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。
　　“二十一世紀(jì)頭二十年，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。”
　　彈指之間，重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的第一個(gè)五年即將過(guò)去。未來(lái)的五年更顯關(guān)鍵。
　　這是我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破１０００美元后，迎來(lái)的第一個(gè)五年發(fā)展期――
　　逆水行舟，不進(jìn)則退。一些國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展歷程昭示我們：在這個(gè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、希望和困難交織的關(guān)鍵階段，如果舉措得當(dāng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將實(shí)現(xiàn)新的跨越；如果應(yīng)對(duì)失誤，也可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)徘徊、社會(huì)不穩(wěn)定的情況。
　　面對(duì)戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們耽誤不得；處于發(fā)展關(guān)鍵期，我們失誤不起。關(guān)鍵時(shí)期的中國(guó)，將怎樣繼續(xù)發(fā)展？――無(wú)數(shù)關(guān)注的目光，投向中國(guó)，投向北京。
　　未雨綢繆，方能運(yùn)籌帷幄。
　　早在２００３年，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，國(guó)家發(fā)展改革委首次以“招標(biāo)”形式，組織國(guó)家和各地區(qū)各部門的重要研究機(jī)構(gòu)以及世界銀行、聯(lián)合國(guó)駐華機(jī)構(gòu)等，對(duì)涉及“十一五”時(shí)期的重大發(fā)展課題進(jìn)行研究，提出了幾百萬(wàn)字的研究成果。
　　根據(jù)胡錦濤總書記的指示，２００４年底，中央直接部署２２個(gè)重大課題，組織有關(guān)方面專家進(jìn)行深入研究。這些課題包括“三農(nóng)”、能源資源、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、收入分配、人口、就業(yè)和社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、體制改革和擴(kuò)大開放等，幾乎涵蓋“十一五”時(shí)期我國(guó)將要面對(duì)的所有重大問(wèn)題。
　�。玻埃埃的辏苍拢保度眨�各地區(qū)各部門５０多位領(lǐng)導(dǎo)干部和專家學(xué)者齊聚北京，《建議》起草組正式成立。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶任起草組組長(zhǎng)，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理曾培炎任副組長(zhǎng)。
　　學(xué)習(xí)、調(diào)研、思考，是《建議》起草工作的基礎(chǔ)。起草組首先系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記有關(guān)重要講話，仔細(xì)研究有關(guān)部門關(guān)于“十一五”規(guī)劃的前期研究成果，并對(duì)一些重要問(wèn)題進(jìn)行集體研究、聯(lián)合攻關(guān)。
　　一次次討論、一次次推敲、一次次修改，《建議》初稿在反復(fù)研討中，逐步成形……
　　
　　發(fā)揚(yáng)民主：《建議》順利起草的重要保證。起草工作始終在中央政治局常委會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，凝聚著全黨全國(guó)人民的智慧和心血
　　
　　黨中央對(duì)《建議》的起草高度重視。《建議》形成的每一稿，胡錦濤總書記都認(rèn)真審閱，提出許多重要指導(dǎo)意見(jiàn)。歷時(shí)８?jìng)�(gè)多月的起草過(guò)程中，總書記先后主持５次中央政治局常委會(huì)、兩次中央政治局會(huì)議，聽(tīng)取起草工作匯報(bào)和進(jìn)行討論，還多次聽(tīng)取有關(guān)部門關(guān)于“十一五”規(guī)劃專題匯報(bào)，并作出重要指示。
　�。玻埃埃的辏丛拢保等眨�胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：制定“十一五”規(guī)劃，必須牢牢堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，緊緊抓好和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展。胡錦濤總書記特別強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，注意分析和研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在深入調(diào)查研究和廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，分析新情況，把握新特點(diǎn)，提出新思路，確定符合實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展重點(diǎn)，更加積極主動(dòng)地做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)�？倳�記的這一重要講話，成為《建議》起草的重要指導(dǎo)原則，為起草工作指明了方向。
　�。对拢踩眨�胡錦濤總書記主持中央政治局常委會(huì)聽(tīng)取起草工作的匯報(bào)后，再次提出明確要求：一是要準(zhǔn)確把握國(guó)際環(huán)境發(fā)生的新變化，增強(qiáng)憂患意識(shí)，審時(shí)度勢(shì)，按照十六大精神，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。二是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，結(jié)合實(shí)際，提出有針對(duì)性的指導(dǎo)原則，更加突出以人為本，更加注重統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是在戰(zhàn)略重點(diǎn)的選擇上要突出解決農(nóng)民增收問(wèn)題、能源資源約束問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題，把自主創(chuàng)新擺到更加突出的位置上。這幾個(gè)問(wèn)題，關(guān)系到“十一五”和更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，也是廣大干部群眾關(guān)心的問(wèn)題，在建議中應(yīng)該有強(qiáng)有力的舉措。
　　吳邦國(guó)、賈慶林、曾慶紅、黃菊、吳官正、李長(zhǎng)春、羅干等中央領(lǐng)導(dǎo)同志，也十分關(guān)心《建議》的起草工作，提出了許多重要意見(jiàn)。
　　作為起草組組長(zhǎng)，溫家寶總理先后８次主持起草組會(huì)議，討論研究《建議》稿，在形成《建議》提綱后，主持國(guó)務(wù)院黨組進(jìn)行討論。溫家寶總理強(qiáng)調(diào)：“十一五”規(guī)劃建議要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要體現(xiàn)改革開放精神，體現(xiàn)宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性，要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵問(wèn)題，要有強(qiáng)烈的時(shí)代感。就《建議》框架結(jié)構(gòu)和具體內(nèi)容，總理還多次作出重要指示。起草組副組長(zhǎng)曾培炎副總理，也多次召開會(huì)議研究和審閱修改意見(jiàn)，并就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究。
　　充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議，是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是起草好《建議》的重要保證。
　　７月２６日，中南海懷仁堂高朋滿座。胡錦濤總書記在這里主持召開黨外人士座談會(huì)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題、特別是制定和落實(shí)“十一五”規(guī)劃，聽(tīng)取各民主黨派中央領(lǐng)導(dǎo)人、全國(guó)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)和建議。言者無(wú)忌，聽(tīng)者認(rèn)真，座談會(huì)發(fā)言踴躍、氣氛熱烈。
　　盛夏８月，胡錦濤總書記深入河南、江西、湖北三省的農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)，就“十一五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行調(diào)查研究，并分別主持召開座談會(huì)，聽(tīng)取三省負(fù)責(zé)同志對(duì)“十一五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)和建議。
　　國(guó)務(wù)院召開座談會(huì)、專題匯報(bào)會(huì)，聽(tīng)取專家對(duì)《建議》的意見(jiàn)和有關(guān)匯報(bào)；全國(guó)政協(xié)舉行專題協(xié)商會(huì)，就“十一五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策；起草組在貴陽(yáng)、上海分別召開座談會(huì)，聽(tīng)取中西部地區(qū)和東部地區(qū)對(duì)“十一五”規(guī)劃有關(guān)重大問(wèn)題的意見(jiàn)……
　　思想的火花在碰撞中閃現(xiàn)，發(fā)展的共識(shí)在討論中形成�！督ㄗh》的起草過(guò)程，成為廣開言路、凝聚智慧，統(tǒng)一思想、發(fā)展民主的一次生動(dòng)實(shí)踐。
　�。吩碌祝�中央辦公廳下發(fā)通知，就《建議》（征求意見(jiàn)稿）在１００多個(gè)單位、部分黨內(nèi)老同志和黨的十六大代表中，廣泛征求意見(jiàn)。２０多天的時(shí)間里，起草組共收到各類意見(jiàn)近２０００條。溫家寶總理、曾培炎副總理主持起草組逐一進(jìn)行研究，最后吸納６００多條，對(duì)《建議》作了３５０多處修改。
　　金秋時(shí)節(jié)，黨的十六屆五中全會(huì)在北京召開，溫家寶就《建議（討論稿）》向全會(huì)作了說(shuō)明。為期４天的全會(huì)，安排兩天半時(shí)間審議《建議（討論稿）》，與會(huì)同志本著高度的政治責(zé)任心，提出了許多重要的意見(jiàn)和建議。
　　１０月１０日晚，胡錦濤總書記主持中央政治局常委會(huì)聽(tīng)取全會(huì)分組討論情況的匯報(bào)，并對(duì)如何修改補(bǔ)充作出重要指示。起草組又對(duì)文稿進(jìn)行認(rèn)真修改。１１日上午，全會(huì)進(jìn)行分組討論。中午，起草組又根據(jù)分組討論情況，對(duì)文稿作最后的修改，經(jīng)中央政治局同志審閱后提請(qǐng)全會(huì)審議。
　　涓涓細(xì)流，匯聚成川。一條條意見(jiàn)、建議源源而來(lái)，使《建議》在吸取集體智慧中更加完善――
　　有人提出，根據(jù)世界科技發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，“十一五”期間應(yīng)重視生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展�！督ㄗh》專門增加了有關(guān)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容。
　　有人提出，“十一五”時(shí)期應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投入力度，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件�！督ㄗh》加強(qiáng)了有關(guān)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入力度的內(nèi)容。
　　一些地區(qū)提出，應(yīng)加大國(guó)家對(duì)中西部地區(qū)發(fā)展的支持力度，更準(zhǔn)確地表述東中西和東北地區(qū)的發(fā)展定位�！督ㄗh》吸收了這一意見(jiàn)，對(duì)各地區(qū)的發(fā)展要求分別進(jìn)行了完善……
　�。保霸拢保比障挛纾硶r(shí)，《建議（草案）》擺在每一位中央委員、候補(bǔ)委員的坐席上。幾上幾下、反復(fù)修改、凝聚著全黨和全國(guó)人民集體智慧的《建議》，獲得全會(huì)的一致通過(guò)。
　　
　　科學(xué)發(fā)展觀：貫穿《建議》的主線�！督ㄗh》蘊(yùn)含的一個(gè)個(gè)新思想、新論斷、新舉措，成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的行動(dòng)指南
　　
　　作為指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，科學(xué)發(fā)展觀凝聚了幾代共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的心血，吸取了多年來(lái)世界各國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大發(fā)展。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，成為《建議》最鮮明的特點(diǎn)�！傲⒆憧茖W(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧”――《建議》從“十一五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，高屋建瓴地提出了未來(lái)五年中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的基本思路。
　　“必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”“必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”“必須提高自主創(chuàng)新能力”“必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”“必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)”“必須不斷深化改革開放”――《建議》在科學(xué)判斷國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的主要特征、深入分析未來(lái)五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放突出矛盾的基礎(chǔ)上，提出了“十一五”期間我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須堅(jiān)持的６條原則。
　　貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，離不開體制機(jī)制的保障�！督ㄗh》強(qiáng)調(diào)，要完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。這意味著，未來(lái)五年，努力形成一套完善的體制機(jī)制，促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，將成為中國(guó)發(fā)展的最大主題。
　　這是一份與時(shí)俱進(jìn)的重要文獻(xiàn)――
　　“十一五”規(guī)劃《建議》緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，提出了人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比２０００年翻一番，以及單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低２０％左右的指標(biāo)，同時(shí)對(duì)擴(kuò)大就業(yè)、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、公共安全、社會(huì)保障提出明確要求，越來(lái)越多的人文和社會(huì)指標(biāo)進(jìn)入了規(guī)劃制定者的視野。
　　從１９５３年的第一個(gè)五年計(jì)劃，到５２年后制定的第十一個(gè)五年規(guī)劃，半個(gè)多世紀(jì)的歷史時(shí)空，中國(guó)不僅實(shí)現(xiàn)了從一窮二白到小康社會(huì)的歷史性跨越，而且初步完成了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史性變革。
　　《建議》引人注目地改變行之?dāng)?shù)十年的“計(jì)劃”，代之以“規(guī)劃”的新提法，雖是一字之差，卻意義深遠(yuǎn)地表明，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步建立，我們更加注重發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，更加注重規(guī)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的又一個(gè)歷史坐標(biāo)。
　　這是一個(gè)加快發(fā)展的行動(dòng)指南――
　　“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”――《建議》響亮地提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的時(shí)代命題，并用２０個(gè)字賦予“社會(huì)主義新農(nóng)村”以嶄新的內(nèi)涵。
　　農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安�！督ㄗh》從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)工農(nóng)互動(dòng)的高度，提出建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的機(jī)制，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)大的支撐。
　　“積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”“推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)”“全面深化農(nóng)村改革”“大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)”“千方百計(jì)增加農(nóng)民收入”……《建議》關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出的一系列重要部署清晰地表明，“十一五”時(shí)期，在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村的教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等事業(yè)，也將進(jìn)入加速發(fā)展時(shí)期，農(nóng)村面貌將迎來(lái)新的重大變化。
　　“全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力”，“加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系”――這是《建議》另一個(gè)引人注目的亮點(diǎn)�！督ㄗh》突出強(qiáng)調(diào)，要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，并勾畫了增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的五大舉措――
　　以增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系；高度重視原始性創(chuàng)新，力爭(zhēng)取得重大突破；大力推進(jìn)集成創(chuàng)新，促進(jìn)重要產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展；努力加強(qiáng)消化吸收再創(chuàng)新，提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平；采取有效的保障措施，形成鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策環(huán)境……
　　這是一張改革攻堅(jiān)的五年路徑圖――
　　《建議》基于我國(guó)正處于改革的攻堅(jiān)階段這個(gè)科學(xué)判斷，強(qiáng)調(diào)“必須以更大決心加快推進(jìn)改革，使關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進(jìn)展”。
　　行政管理體制改革，醒目地被列為改革攻堅(jiān)的第一位。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，推進(jìn)財(cái)政稅收體制改革，加快金融體制改革，推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式，實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略……《建議》還對(duì)其他領(lǐng)域的改革一一作出部署。所有的改革都指向同一個(gè)目標(biāo)：通過(guò)強(qiáng)化制度約束和完善激勵(lì)機(jī)制，形成新的利益導(dǎo)向環(huán)境，使企業(yè)、政府部門和其他主體的行為，切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。
　　這是一篇以人為本的宣言書――
　　“按照以人為本的要求，從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展；更加注重社會(huì)公平，使全體人民共享改革發(fā)展成果；更加注重民主法制建設(shè)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)”――《建議》中的這段表述，格外引人注目。
　　實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，這是中國(guó)共產(chǎn)黨矢志不移的追求目標(biāo)�！督ㄗh》高揚(yáng)以人為本的大旗，從千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)、加快完善社會(huì)保障體系、合理調(diào)節(jié)收入分配、豐富人民群眾精神文化生活、提高人民群眾健康水平、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等角度，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出部署。
　　“健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制”
　　“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”
　　“實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略”
　　“按照公共服務(wù)均等化原則，加大國(guó)家對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度”
　　“支持海峽西岸和其他臺(tái)商投資相對(duì)集中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和合作”
　　“支持香港發(fā)展金融、航運(yùn)、旅游、資訊等服務(wù)業(yè)，保持香港國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)等中心的地位”
　　“促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展”……
　　《建議》中一句句、一段段振奮人心的論述，讓人們對(duì)未來(lái)的中國(guó)更加信心滿懷。
　　這是激勵(lì)我們繼續(xù)前進(jìn)的響亮號(hào)角。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民必將在新的征程上創(chuàng)造新的輝煌！
　　■（１０月２７日《人民日?qǐng)?bào)》）

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