出版審讀不僅是出版管理部門的工作，更是每一個出版單位的基礎性工作。在出版物出版的諸多環(huán)節(jié)里，出版工作者所做的工作都是在對文稿進行審讀。與新聞出版管理部門審讀有所不同的是“事前審讀”多于“事后審讀”，或稱內部審讀。新聞出版管理部門的審讀則是一項政治性、政策性極強的出版管理基礎工作，屬于監(jiān)管性的審讀。無論是內部審讀還是監(jiān)管性審讀，在促進出版業(yè)發(fā)展中都具有特定意義和作用。因此，在出版體制改革取得階段性成果的今天，加強出版單位和出版管理部門的審讀工作，是出版行政管理部門轉變職能、服務社會、強化日常監(jiān)管的迫切需要，也是出版單位自警自律、加強自身建設、提高出版質量、提高“兩個效益”的迫切需要。
　　一.做好出版物審讀工作的重要意義
　　出版工作作為意識形態(tài)工作的重要內容，在普及科學知識、傳承中華文明、培育民族精神、提高公民素質、推動社會全面進步等方面具有基礎性、戰(zhàn)略性地位，關系到國家安全和社會穩(wěn)定,關系到黨和人民事業(yè)的興衰成敗。出版物對人們思想影響的廣泛性、持久性和潛在性的特點也決定了牢牢把握正確的出版導向是出版工作第一位的政治責任。
　　當前，出版業(yè)正面對著一個復雜多變的形勢。從大的國內外環(huán)境來講，國際形勢發(fā)生深刻變化、國內社會思想呈現多元化趨勢，我國的文化安全和意識形態(tài)安全面臨新的挑戰(zhàn)。從國內出版業(yè)發(fā)展的狀況來講，出版體制改革推動了出版產業(yè)發(fā)展，出版的數量和規(guī)模不斷擴大，出版的介質和內容日益多樣，出版產業(yè)轉型升級正在加快；出版物市場競爭日趨激烈，一些出版單位面臨著越來越大的生存壓力，存在著重經濟效益、經濟指標，忽視社會效益、出版內容質量和文化價值的傾向；出版從業(yè)隊伍迅速壯大，一部分從業(yè)人員的政治素質、工作能力、工作作風與出版工作的要求不相適應。從我區(qū)新聞出版業(yè)的發(fā)展來講，經過多年的努力，在解放思想、創(chuàng)新觀念，深化新聞出版體制改革上取得了新突破。自治區(qū)先后組建了內蒙古新華發(fā)行集團、內蒙古出版集團、內蒙古日報傳媒集團等具有現代企業(yè)特征的集團公司。隨著出版體制改革的深入推進，我區(qū)出版業(yè)已步入了一個“管辦分離”的市場化發(fā)展階段，正經歷著傳統出版與現代出版并存和轉型的非常時期。但是，無論形勢如何發(fā)展變化，社會現象怎樣紛繁復雜，出版物作為重要思想文化載體的性質沒有變。把握正確的導向依然是出版工作第一位的政治任務，是衡量出版工作做得好壞的第一位標準，是出版工作的生命線�？梢哉f，國際形勢的復雜化、國內社會思想的多元化、出版競爭的白熱化、出版內容形式的數字化以及新聞出版體制改革的不斷深化，出版市場監(jiān)管和管理的任務越來越緊迫，越來越艱巨。切實搞好出版審讀，加強出版單位的自律，加強出版監(jiān)管是牢牢占領社會主義文化陣地的需要、是滿足人民群眾對精神文化產品新期待新要求的需要、是推動出版業(yè)持續(xù)快速健康有序發(fā)展的需要、是出版管理部門轉變職能提高管理科學水平加強服務的需要。
　　二.我區(qū)出版物審讀工作現狀
　　為加快新聞出版行政管理轉變職能的步伐，更好地完成為行業(yè)監(jiān)管服務的工作目標，內蒙古自治區(qū)新聞出版局于2007年設立了審讀室。經過幾年的努力，我局已初步形成了管理比較規(guī)范、制度比較嚴明的出版審讀機制。
　　1.審讀制度建設得到加強。進一步完善審讀規(guī)章制度，制定了《內蒙古出版物審讀管理辦法》、《出版物審讀員任職條件》、《出版物審讀員職責》等一系列規(guī)章制度，從審讀范圍、審讀內容、審讀組織、審讀要求和審讀經費等五個方面作了明確的規(guī)定。對出版單位自身審讀工作也提出了具體要求。同時，還建立了出版物審讀檔案制度。加強了審讀員隊伍建設，組建了一支高素質的審讀隊伍，建立了盟市“定向”審讀員隊伍。截至2009年底，我局聘請審讀員40余人。
　　2.審讀方法不斷創(chuàng)新。根據新聞出版總署有關規(guī)定和我區(qū)出版實際，制定了嚴格的審讀工作程序，不斷創(chuàng)新審讀方式方法。一些出版單位自審意識得以增強，定期或不定期向出版局遞交內部審讀報告。內蒙古自治區(qū)高等院校學報研究會將2010年年會的主題確定為“全區(qū)高校學報審讀工作座談會暨學術年會”。出版局審讀工作已逐漸完善，在審讀中，將重點圖書審讀與一般圖書審讀相結合；將日常審讀與重點審讀、專項審讀相結合；將書稿審讀與成書審讀相結合；將通審與精審相結合，并始終注重編校質量檢查。3年來，突出重點審讀，兼顧日常閱評，審讀質量和水平不斷提升。平均每年審讀各類出版物200多種（多卷本套書計1種）、7000萬余字。一些有影響的期刊還將自治區(qū)新聞出版局審讀室反饋的《審讀報告》刊發(fā)在期刊上，將成績和不足公開給讀者，以便更好地接受讀者監(jiān)督，不斷提高辦刊質量。同時，加強了與出版單位審讀互動與溝通。審讀室工作人員曾多次到區(qū)內有關出版單位就出版規(guī)范、出版物質量管理規(guī)范、出版物編校規(guī)范、編校技能等知識進行培訓，面對面地講解審讀中發(fā)現的共性問題。還與內蒙古日報社主辦的《新聞論壇》雜志合辦“編校知識窗”專欄，大力宣傳、普及出版審讀常識。
　　為探索將審讀與推優(yōu)、評優(yōu)、競賽活動相結合，2009年在全區(qū)新聞出版行業(yè)開展了編校業(yè)務知識競賽活動，“以賽促學”，有效地激發(fā)了廣大編輯校對人員愛崗敬業(yè)、學習業(yè)務的熱情，對于全面提高廣大新聞出版從業(yè)人員的業(yè)務知識水平，樹立新聞出版行業(yè)良好形象，促進出版物質量提高等方面起到了積極的作用。
　　3.審讀反饋機制逐步健全。為了使審讀結果能及時反饋到出版單位，我局創(chuàng)辦內部交流刊物――《內蒙古審讀》和輿情分析簡報――《領導參閱》。及時將有關新聞出版法規(guī)、出版單位自審報告、審讀室階段性審讀結果，通報各書報刊出版單位，并定期介紹整體質量狀況，指出主要質量問題，進行表彰和批評。同時，將審讀過程中發(fā)現的敏感性、傾向性、趨勢性的問題，通過《領導參閱》反饋給局黨組和相關出版單位，并提出解決問題的建議或對策�！秲让晒艑徸x》真實客觀地向領導和領導機關、各出版單位匯報、通報我區(qū)出版物現狀，既為領導決策提供第一手材料，也為出版單位提供相互交流的平臺，同時也是對我區(qū)各類出版物進行監(jiān)督的陣地。3年來，共向被審讀單位反饋《審讀報告》、《書報刊編校質量檢查記錄表》各600余份。
　　為展示我區(qū)出版成果，把審讀中發(fā)現的新書、好書推廣宣傳出去。審讀室與《內蒙古晨報》合辦了“內蒙古新書評介”專版，每月出版一期。從2008年開始，現已出版30期，共刊發(fā)我區(qū)各出版社出版的新書、好書書評90余篇，也起到了公開向出版單位反饋的作用，激勵出版單位多出好書。
　　當然，我們也應清醒地認識到，審讀工作雖然已經成為我區(qū)出版行政管理部門的一項重要工作，并取得了很好的成績，但也存在一些不足：一是由于部分出版單位的樣書、樣報、樣刊繳送不及時，導致審讀工作時效性差，有些該審的書目不能及時審讀。二是審讀結果的轉化和再利用還不夠，對出現問題的出版單位實施處罰及必要的行政限制沒有到位。三是出版單位自身的審讀開展的不均衡，個別出版單位自審意識不強，不遞交或不及時遞交本單位年度審讀報告。四是專業(yè)審讀隊伍建設需進一步加強。隨著出版內容、形式的多元化以及出版體制改革的逐步到位，我區(qū)急需一批學識淵博、懂出版工作，能提出建設性、前瞻性意見的專家型審讀員。
　　三.深化出版體制改革，審讀工作要有新舉措
　　今年的全國新聞出版工作會議，提出今后10年我國新聞出版的主攻方向和發(fā)展目標是向新聞出版強國邁進。我區(qū)也提出要實現內蒙古新聞出版業(yè)崛起的奮斗目標。深化新聞出版體制改革是實現這一目標的根本保證。內蒙古自治區(qū)新聞出版行業(yè)幾個集團公司的成立，標志著內蒙古的新聞出版體制改革已取得了階段性成果，也預示新聞出版行政管理職能的轉變已經到了“邁大步”的時候。加強新聞出版各環(huán)節(jié)以及管理職能部門的審讀工作，是職能轉變后的一項十分重要的工作。著力提高審讀的質量和水平，準確把握出版工作的新特點、新趨勢、新規(guī)律，為宏觀管理部門和領導機關提供決策依據，是新聞出版改革對審讀工作提出的新的、更高的要求。因此，新形勢下審讀工作要有新舉措。
　　1.繼續(xù)完善保障有力、運轉高效、覆蓋全面的審讀機制。其一，將審讀工作作為出版管理部門轉變職能、依法行政、行業(yè)監(jiān)管、服務社會的重要內容，認真抓好、落實好。其二，關口前移，狠抓出版工作不同環(huán)節(jié)的審讀。出版單位進一步嚴格落實“三審”、“三�！敝坪椭卮筮x題備案制度，強化審讀第一道防線。其三，加強審讀員隊伍建設，要結合我區(qū)的出版實際和審讀任務，及時調整充實審讀員隊伍，建設一支熟悉出版政策法規(guī)、政治過硬、責任心強、業(yè)務精湛的審讀隊伍。
　　2.加大審讀工作力度、提高審讀工作效率。提高審讀工作的針對性、準確性、時效性和前瞻性，無論出版單位本身的審讀部門還是出版管理部門的審讀機構，都要及時向出版單位發(fā)送審讀信息簡報（或其他形式的審讀意見），逐步形成反應靈敏、調控有力的審讀信息預警機制。通過規(guī)范有效的審讀，及時發(fā)現出版工作的新特點、新趨勢、新亮點、新規(guī)律，使審讀結果能夠對出版單位有直接的參考價值，對領導機關有決策依據價值。在保證正確出版導向的基礎上，充分發(fā)揮審讀工作在調整出版產業(yè)結構、加快出版發(fā)展方式轉變的積極作用。
　　3.采取有效措施，推動審讀成果轉化。審讀的最終成果是對出版物現狀真實、客觀地評估，全面了解現階段出版的各類出版物的整體質量，并有科學、完整的資料。從而發(fā)現和發(fā)揚優(yōu)良選題、品種，打造出版品牌，增強出版實力。同時更要發(fā)現和克服不良選題、品種以及不同出版單位、不同選題、不同品種中存在的各類問題。從出版管理的角度進行出版監(jiān)督和行政限制。只有這樣才能實現“內蒙古新聞出版業(yè)崛起”的奮斗目標。
　　審讀成果能否轉化和得到充分利用，是衡量審讀工作開展好壞的重要標準。因此，在今后的審讀工作中，各出版單位及出版管理部門都要在加強審讀工作的同時，采取有效措施，積極探索審讀結果再利用的方式方法，并大膽實踐。自治區(qū)新聞出版局將進一步加大對出版選題及各類出版物成品的審讀力度，努力開發(fā)審讀結果的轉化和再利用。如建立審讀結果有關數據庫，與新聞出版單位年檢、評優(yōu)、職稱晉升、責任人勸退等緊密結合，建立和完善獎懲機制等，使審讀工作在深化新聞出版體制改革、轉變出版管理職能的進程中發(fā)揮更大的作用。

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