摘 要 本文在闡述東亞經(jīng)濟(jì)一體化現(xiàn)狀特征的基礎(chǔ)上，應(yīng)用同盟理論、國(guó)際制度理論、小國(guó)理論等相關(guān)的國(guó)際關(guān)系理論，對(duì)一些主要國(guó)家的東亞經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略進(jìn)行解讀，并對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢(shì)作了預(yù)測(cè)。作者指出，只有中、日、美三大國(guó)加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，才能推進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。?
　　關(guān)鍵詞 東亞 經(jīng)濟(jì)一體化 主要國(guó)家戰(zhàn)略 發(fā)展趨勢(shì)?
　　?中圖分類(lèi)號(hào):D81 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):10054812（2006）0６00７０７７
　　
　　始于2001年的世貿(mào)組織旨在進(jìn)一步消除產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易壁壘的多哈談判屢遭挫敗，2006年6月談判又一次破裂。而與此形成明顯對(duì)照的是，2005年12月第十一屆東盟首腦會(huì)議、第九次東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人（10+3）會(huì)議、第九次三個(gè)“10+1”（即東盟與中國(guó)，東盟與日本，東盟與韓國(guó)）會(huì)議、首次東亞首腦會(huì)議（即東亞峰會(huì)）勝利召開(kāi)，并取得了歷史性的成果。東亞經(jīng)濟(jì)一體化頓受世人矚目。東亞經(jīng)濟(jì)一體化為何能獲得現(xiàn)有的發(fā)展成果，其趨勢(shì)如何，怎樣以國(guó)際關(guān)系理論解讀這一現(xiàn)象，是一個(gè)值得研討的理論問(wèn)題。?
　　
　　一、東亞經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的現(xiàn)狀特征
　　?
　　本文所指“東亞”，系指亞洲東南部和東北部國(guó)家與地區(qū)。國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化在20世紀(jì)50年代開(kāi)始興起，90年代以后，伴隨經(jīng)濟(jì)全球化浪潮，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已成為勢(shì)不可擋的潮流在各大洲蓬勃興起。然而，東亞對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的反應(yīng)顯得比較遲緩。1992年才出現(xiàn)東亞第一個(gè)次區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)議――東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議。隨著美蘇冷戰(zhàn)結(jié)束，東亞區(qū)域形勢(shì)相對(duì)緩和，區(qū)域合作發(fā)展有了較好的條件，尤其是亞洲金融危機(jī)之后，東亞進(jìn)一步加快了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的步伐，并呈現(xiàn)如下特征：?
　　
　　1．多邊合作與雙邊合作并行，小國(guó)主導(dǎo)，大國(guó)參與?
　　東亞國(guó)家已經(jīng)簽約和實(shí)施的雙邊與多邊經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)定有：日本與新加坡（2002年）、新加坡與澳大利亞(2003年)、新加坡與美國(guó)(2004)、韓國(guó)與智利(2004年)、日本與墨西哥（2004)、新加坡與印度(2005年)、泰國(guó)與澳大利亞(2005)、泰國(guó)與新西蘭（2005年）、東盟自由貿(mào)易區(qū)（2003年建成）、《中國(guó)-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》（2005年7月1日起實(shí)施）。此外，還有大批由東亞國(guó)家組成的雙邊或多邊自由貿(mào)易區(qū)正處于談判或磋商之中。尤其要提出的是，在雙邊自由貿(mào)易區(qū)大發(fā)展的同時(shí)，東亞大區(qū)域合作也被提上議事日程，這種大區(qū)域合作范圍更大，囊括了東亞絕大多數(shù)國(guó)家，甚至還有來(lái)自其他區(qū)域的國(guó)家加入。1997年12月啟動(dòng)了“東盟與中、日、韓”（10+3）合作機(jī)制；2005年12月召開(kāi)了前文所述的首屆東亞峰會(huì)（即東盟與中、日、韓，再加上印度、澳大利亞和新西蘭，被稱(chēng)為“10+3+3峰會(huì)”，它是“10+3”合作機(jī)制的延伸）；2006年底還將召開(kāi)第二屆東亞峰會(huì)（已確定俄羅斯加入該次東亞峰會(huì)，被稱(chēng)為“10+3+3+1峰會(huì)”）。 ?
　　 “小國(guó)主導(dǎo)，大國(guó)參與”是東亞經(jīng)濟(jì)一體化的一個(gè)特色。在東亞地區(qū)發(fā)展起來(lái)的一系列雙邊或多邊協(xié)定都有圍繞東盟或東盟成員國(guó)展開(kāi)的特點(diǎn)。為了體現(xiàn)東盟在東亞峰會(huì)中的主導(dǎo)作用，明確了今后東亞峰會(huì)將由東盟輪值主席國(guó)主辦，并擔(dān)任主席，與東盟年度首腦會(huì)議同期舉行。?
　　
　　2．以經(jīng)濟(jì)合作為主，逐步向政治、社會(huì)、安全合作拓展?
　　東亞大多數(shù)的雙邊和多邊經(jīng)濟(jì)一體化都以經(jīng)濟(jì)合作為目標(biāo)，但近年來(lái)也出現(xiàn)了向更廣闊領(lǐng)域拓展的現(xiàn)象。如“10+3”合作機(jī)制除了將財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)林、旅游和勞動(dòng)等作為主要合作領(lǐng)域之外，還擴(kuò)展到外交領(lǐng)域。?
　　2003年?yáng)|盟提出了到2020建成東盟共同體的目標(biāo)（2005年12月12日又決定提前到2015年實(shí)現(xiàn)），該共同體不僅具有經(jīng)濟(jì)共同體的性質(zhì)，而且還是安全、社會(huì)、文化共同體。作為安全共同體，是要通過(guò)合作來(lái)保障區(qū)域和平、打擊恐怖活動(dòng)和跨國(guó)犯罪，確保區(qū)域無(wú)大規(guī)模殺傷性武器等。根據(jù)2005年12月所發(fā)表的《吉隆坡宣言》，東亞峰會(huì)將著重就政治和安全問(wèn)題加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)話與合作，促進(jìn)東亞金融穩(wěn)定和能源安全，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)、傳染病預(yù)防及減災(zāi)等領(lǐng)域的合作。"政治和安全"是首先被提及的領(lǐng)域，這和東亞一系列多邊和雙邊自由貿(mào)易區(qū)以及"10+3"合作機(jī)制將經(jīng)濟(jì)合作放在首位有著明顯區(qū)別。?
　　
　　3．制度化與非制度化合作并存?
　　所有東亞國(guó)家參與的雙邊自由貿(mào)易區(qū)和中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)都是采用制度化合作。制度化合作是將所有合作事項(xiàng)與經(jīng)濟(jì)一體化步驟由國(guó)際協(xié)定方式確定下來(lái)。而東亞大區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作則堅(jiān)持開(kāi)放性、松散性、自愿性、非正式約束性的非制度化合作方式，這是“東盟方式”向東亞的延伸。歷來(lái)，東盟的合作方式追求協(xié)商、共識(shí)、靈活、非等級(jí)和珍惜主權(quán)，不干涉內(nèi)政是“東盟方式”的核心原則。?
　　
　　二、東亞經(jīng)濟(jì)一體化中主要國(guó)家與組織的戰(zhàn)略取向解讀?
　　
　　東盟、日本、中國(guó)在東亞經(jīng)濟(jì)一體化中既是積極的倡導(dǎo)和參與者，又是影響深刻的成員；美國(guó)雖然不是亞洲國(guó)家，但在東亞經(jīng)濟(jì)、政治、安全領(lǐng)域有相當(dāng)?shù)挠绊懀�美�?guó)東亞戰(zhàn)略也是其全球戰(zhàn)略的組成部分。分析這些國(guó)家與組織的戰(zhàn)略取向有助于我們理解東亞經(jīng)濟(jì)一體化現(xiàn)狀特征的形成原因，并預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)。?
　　
　　1．東亞經(jīng)濟(jì)一體化中的東盟戰(zhàn)略取向?
　　東盟在參與地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中一直非常關(guān)注自身在區(qū)域的主導(dǎo)地位問(wèn)題。早在20世紀(jì)90年代初，當(dāng)APEC建立與發(fā)展起來(lái)后，東盟國(guó)家既積極參與APEC合作，又對(duì)APEC的迅速發(fā)展付以高度的謹(jǐn)慎。東盟擔(dān)心APEC會(huì)過(guò)度遷就大國(guó)利益，而使東盟小國(guó)邊緣化。在這種背景下，1992年?yáng)|盟提出建立“東盟自由貿(mào)易區(qū)”，試圖通過(guò)自身更緊密的合作來(lái)提高地區(qū)影響力。同時(shí)，為了體現(xiàn)東盟在APEC的重要地位，防止被“忽視”，東盟提出了其參與APEC合作的前提條件是，APEC經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議必須每隔一年在東盟國(guó)家召開(kāi)。隨著APEC合作進(jìn)程的加快，東盟也相應(yīng)在1995年決定提前建成東盟自由貿(mào)易區(qū)的目標(biāo)。東南亞金融危機(jī)以后，某些東盟國(guó)家放慢了經(jīng)濟(jì)自由化步伐，甚至對(duì)原先已經(jīng)做出的自由化承諾也要求延期執(zhí)行。為此，新加坡、泰國(guó)開(kāi)始轉(zhuǎn)向與盟外國(guó)家簽署自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定。為了保證東盟內(nèi)部凝聚力，防止東盟分裂，2003年?yáng)|盟提出建立“東盟共同體目標(biāo)”，其目的同樣是為了加強(qiáng)內(nèi)部合作，共同對(duì)外。?
　　東盟對(duì)亞太地區(qū)大國(guó)分別在經(jīng)濟(jì)、安全、政治領(lǐng)域有極大的依賴(lài)。然而，東盟國(guó)家都有淪為殖民地的歷史，有強(qiáng)烈的民族主義情緒，反對(duì)大國(guó)干涉與控制，在經(jīng)濟(jì)上既要依賴(lài)于大國(guó)，又不愿依附于某一大國(guó)。?
　　東盟對(duì)中國(guó)存在著矛盾心理，一方面希望搭上中國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的“順風(fēng)車(chē)”，另一方面由于歷史問(wèn)題、政治制度差異、領(lǐng)土爭(zhēng)端、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)等因素，對(duì)中國(guó)仍然存在一定的疑慮。對(duì)東盟而言，中國(guó)已成為東南亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)，是一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)但必不可少的伙伴。但中國(guó)與東南亞一些國(guó)家在歷史上曾經(jīng)有過(guò)不快，還存在領(lǐng)土爭(zhēng)端，尤其是國(guó)際上反華勢(shì)力竭力制造和渲染“中國(guó)威脅論”，挑撥東南亞與中國(guó)的關(guān)系。伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起，如何應(yīng)對(duì)中國(guó)日益上升的影響力仍然是東盟國(guó)家憂心的問(wèn)題。?
　　東盟經(jīng)濟(jì)對(duì)日本依賴(lài)較大。東盟經(jīng)濟(jì)主要依靠外資帶動(dòng)發(fā)展，而日本則是東盟的主要外資來(lái)源地。一些東盟國(guó)家希望與日本締結(jié)自由貿(mào)易協(xié)定，擴(kuò)大同日本的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系。同時(shí)希望日本采取積極的東南亞政策以平衡中國(guó)日益增大的地區(qū)經(jīng)濟(jì)影響。但同時(shí)，東盟國(guó)家對(duì)日本的地區(qū)作用也始終保持警惕。由于歷史原因，東盟國(guó)家對(duì)日本增強(qiáng)軍事力量和擴(kuò)大軍事作用的擔(dān)心一直是有增無(wú)減的。?
　　就東盟來(lái)說(shuō)，美國(guó)是其重要的戰(zhàn)略伙伴，一度還是最大的貿(mào)易伙伴、投資國(guó)和援助國(guó)。作為世界唯一超級(jí)大國(guó)，美國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、安全等各方面對(duì)東南亞具有強(qiáng)大的影響力。東盟出于自身考慮還是歡迎美國(guó)介入東亞地區(qū)的，以維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定和繁榮，并借助美國(guó)的影響力制約其他大國(guó)在東亞的支配作用。然而，東盟國(guó)家對(duì)美國(guó)把自己的價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)強(qiáng)加于東南亞，動(dòng)輒用民主和人權(quán)問(wèn)題干涉東盟國(guó)家內(nèi)部事務(wù)非常不滿。尤其是在1997年亞洲金融危機(jī)中，美國(guó)推行利己主義政策，國(guó)際貨幣基金組織以援助為手段干涉東南亞國(guó)家內(nèi)政，使東盟國(guó)家開(kāi)始認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)本區(qū)域國(guó)家協(xié)調(diào)和合作的重要性，同時(shí)也對(duì)美國(guó)對(duì)東南亞的“負(fù)責(zé)任”態(tài)度表示懷疑。?
　　傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系理論認(rèn)為，世界或一個(gè)地區(qū)完善的均勢(shì)需要至少三個(gè)大國(guó)的參與，例如歐洲就經(jīng)歷了幾個(gè)世紀(jì)的多極體系。但新現(xiàn)實(shí)主義均勢(shì)理論代表人物肯尼思?N?華爾茲卻反對(duì)這一觀點(diǎn)，他認(rèn)為大國(guó)參與數(shù)量越少的體系越穩(wěn)定，而參與者數(shù)量越多則不利于穩(wěn)定。對(duì)于小國(guó)來(lái)說(shuō)，單一霸權(quán)會(huì)減少弱小國(guó)家的自主性，常常使他們不得不采取跟隨戰(zhàn)略，這為外部勢(shì)力干涉小國(guó)內(nèi)政提供機(jī)會(huì)。而大國(guó)間的爭(zhēng)斗才給小國(guó)帶來(lái)有利的一面。大國(guó)之間的相互牽制才有利于小國(guó)生存與發(fā)展。?
　　針對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和東亞經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢(shì)，東盟選擇全方位外交最為有利。因此東盟試圖在亞太大國(guó)（包括中國(guó)、日本、美國(guó)）中間尋求有利的平衡點(diǎn)，利用大國(guó)矛盾，相互制衡，從中獲得自身的生存與發(fā)展的機(jī)會(huì)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，東盟這一戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)還將繼續(xù)保持下去，甚至還有進(jìn)一步擴(kuò)展的趨勢(shì)。?
　　從上述分析中，我們可以概括出東盟的東亞經(jīng)濟(jì)一體化中戰(zhàn)略是：加強(qiáng)內(nèi)部凝聚力以防止被邊緣化，促使大國(guó)相互競(jìng)爭(zhēng)與牽制，以保持地區(qū)主導(dǎo)地位，求得自身生存與發(fā)展。?
　　
　　2．東亞經(jīng)濟(jì)一體化中的中國(guó)戰(zhàn)略取向?
　　中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系主要集中在亞太地區(qū)，中國(guó)尤與東亞國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系最為密切。中國(guó)很早就認(rèn)識(shí)到，只有整個(gè)東亞地區(qū)形成緊密的一體化關(guān)系，東亞各國(guó)才能發(fā)展更快，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才會(huì)有更大的發(fā)展?jié)摿�和依托。因此，中�?guó)對(duì)東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化歷來(lái)持積極態(tài)度。中國(guó)曾支持馬來(lái)西亞提議的“東亞經(jīng)濟(jì)核心論壇”；中國(guó)曾積極參與APEC合作；中國(guó)倡導(dǎo)東亞經(jīng)濟(jì)合作，先后提出了數(shù)十項(xiàng)建議，在東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中發(fā)揮促進(jìn)作用。中國(guó)與東盟簽署的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議產(chǎn)生了“多米諾骨牌效應(yīng)”，直接推動(dòng)日本、韓國(guó)、印度、澳大利亞、新西蘭紛紛與東盟商談自由貿(mào)易協(xié)定，從而推動(dòng)了東亞和泛亞的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。自從“10+3”框架誕生以來(lái)，中國(guó)支持將東亞共同體作為“10+3”合作的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，贊成東盟召開(kāi)“東亞峰會(huì)”，支持東盟在東亞合作中發(fā)揮主導(dǎo)作用。中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展的道路，實(shí)行“與鄰為善”、“以鄰為伴”和睦鄰、安鄰、富鄰方針；恪守聯(lián)合國(guó)憲章與和平共處五項(xiàng)原則為核心的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則，尊重別國(guó)主權(quán)，不干涉別國(guó)內(nèi)政；堅(jiān)持以和平方式解決國(guó)際爭(zhēng)端。在加強(qiáng)東亞國(guó)家之間的了解和互信方面作了卓有成效的努力。?
　　當(dāng)然，中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略，除了面向東亞這一重點(diǎn)之外，還考慮到其他一些因素。例如，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的需要，獲取能源和原材料的需要，以及與外交政策的配合等。中國(guó)要走向世界，必須從區(qū)域著手制定戰(zhàn)略，而東亞應(yīng)該是中國(guó)由地區(qū)大國(guó)走向全球大國(guó)進(jìn)而發(fā)揮全球責(zé)任的戰(zhàn)略橋梁。?
　　從上述分析中，我們可以概括出中國(guó)的東亞經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略是，奉行“與鄰為伴、與鄰為善”的方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策，以東亞經(jīng)濟(jì)一體化為契機(jī)，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)和多邊外交，從區(qū)域合作著手走向世界，在推進(jìn)自身發(fā)展的同時(shí)，為地區(qū)和世界發(fā)揮更多的大國(guó)作用。?
　　
　　3．東亞經(jīng)濟(jì)一體化中的日本戰(zhàn)略取向?
　　日本一向把亞太地區(qū)作為其對(duì)外拓展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。早在19世紀(jì)中后期，許多日本學(xué)者就先后提出“亞細(xì)亞主義”、“東亞同盟”等理論。20世紀(jì)60年代和80年代期間一些學(xué)者和政治家還提出進(jìn)行環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)合作或東亞經(jīng)濟(jì)合作的設(shè)想。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，日本對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和依賴(lài)程度有增無(wú)減。1989年日本作為首倡國(guó)之一加入亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）。在1995年APEC大阪會(huì)議上，日本作為會(huì)議東道國(guó)，不僅將經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作作為主要議題，而且率先拿出100億日元作為經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的啟動(dòng)基金；日本與東亞發(fā)展中國(guó)家態(tài)度一致地堅(jiān)持松散性、自愿性、漸進(jìn)性、開(kāi)放性的APEC合作原則，這與美國(guó)力圖堅(jiān)持貿(mào)易自由化先行以及制度化、互惠性、全面性的合作原則形成鮮明的對(duì)照。?
　　20世紀(jì)90年代，日本曾兩次試圖推行東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方案，但都因美國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)無(wú)果而終。但21世紀(jì)初，當(dāng)中國(guó)提出與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)設(shè)想后，日本對(duì)地區(qū)合作表現(xiàn)出前所未有的積極態(tài)度，迅即與新加坡簽署了自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議，并表示愿意和東盟其他國(guó)家以及東盟組織談判自由貿(mào)易區(qū)事宜。更令人關(guān)注的是，2002年初在日本首相小泉純一郎訪問(wèn)東盟國(guó)家時(shí)，又提出了建立“東亞共同體”的設(shè)想，并建議將澳大利亞、新西蘭、印度等非東亞的區(qū)外大國(guó)也拉入“東亞共同體”。日本為什么在東亞經(jīng)濟(jì)合作中表現(xiàn)出瞻前顧后、若即若離的態(tài)度？日本積極推動(dòng)地區(qū)多邊合作，不斷就地區(qū)合作提出建議，力爭(zhēng)提高在地區(qū)事務(wù)中的發(fā)言權(quán)和主導(dǎo)作用，但為什么日本又積極拉攏區(qū)外大國(guó)參與東亞合作？ ?
　　正如日本龍谷大學(xué)教授、著名的日本問(wèn)題專(zhuān)家卓南生所說(shuō)，日本的對(duì)外政策有一個(gè)傳統(tǒng)，即喜歡與一個(gè)區(qū)域外大國(guó)結(jié)盟，以便在東亞稱(chēng)霸。對(duì)外結(jié)盟是日本外交特色。一戰(zhàn)時(shí)日本曾經(jīng)與英國(guó)結(jié)盟；二戰(zhàn)時(shí)與德國(guó)、意大利結(jié)盟；戰(zhàn)后又與美國(guó)結(jié)盟。[1]羅伯特?奧斯古德認(rèn)為，同盟有4個(gè)互不排斥的功能和作用，即謀求對(duì)外權(quán)力的增加、國(guó)家內(nèi)部的安全、對(duì)盟國(guó)的約束以及對(duì)國(guó)際秩序的影響。[2]?
　　日本從對(duì)外結(jié)盟中獲得了增加對(duì)外權(quán)利的好處，結(jié)盟外交為日本獲得長(zhǎng)期的地區(qū)性優(yōu)勢(shì)并推動(dòng)日本的崛起和發(fā)展。從歷史角度看，與日本結(jié)盟的大國(guó)的視野大多是全球性的，而日本同盟視野則是地區(qū)性的。與區(qū)域外一個(gè)強(qiáng)國(guó)結(jié)盟，借以維持和加強(qiáng)日本在亞洲的主導(dǎo)地位，這是日本傳統(tǒng)的戰(zhàn)略。冷戰(zhàn)時(shí)期建立起來(lái)的“日美同盟”一直是日本對(duì)外政策的基石，同盟針對(duì)的是在東亞地區(qū)以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義國(guó)家；冷戰(zhàn)結(jié)束后，日本仍然把“日美同盟”放在首位，同盟針對(duì)的是正在崛起的東亞地區(qū)性大國(guó)、亞洲地區(qū)性不穩(wěn)定和潛在的沖突地帶。2000年1月小淵首相的咨詢班子“21世紀(jì)的日本構(gòu)想懇談會(huì)”撰寫(xiě)的報(bào)告認(rèn)為，21世紀(jì)的日本首先應(yīng)該是重視日美同盟的太平洋國(guó)家，然后才是基于亞洲立場(chǎng)的亞洲太平洋國(guó)家�！盵3]日本積極推動(dòng)?xùn)|亞一體化，意在搶奪東亞主導(dǎo)權(quán)，旨在牽制中國(guó)，削弱中國(guó)主導(dǎo)能力。于是，日本既要維持和加強(qiáng)東亞的主導(dǎo)地位，又要迎合盟主的意愿，不能在東亞過(guò)度擴(kuò)大其控制力。日本的“外交自主性”只能是在美國(guó)寬容程度下的有限發(fā)揮。于是就出現(xiàn)了日本在東亞合作中瞻前顧后、若即若離，從消極觀望到參加“10+3”首腦會(huì)議，進(jìn)而積極推動(dòng)中、日、韓合作與“東亞共同體”的建設(shè)。但日本在積極的同時(shí)依然不忘向美國(guó)表示態(tài)度，如日本拉區(qū)外的澳大利亞等大國(guó)加入東亞峰會(huì)的目的是要表示日本主張開(kāi)放性合作，讓美國(guó)放心，日本并沒(méi)有將美國(guó)排除在外的意圖。?
　　從上述分析中，我們可以看出日本的東亞經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略是，以東亞經(jīng)濟(jì)一體化為契機(jī)，借日美同盟和區(qū)外大國(guó)力量牽制中國(guó)，在美國(guó)允許的范圍內(nèi)盡可以加強(qiáng)日本在亞洲的經(jīng)濟(jì)、政治、安全領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。?
　　
　　4．東亞經(jīng)濟(jì)一體化中的美國(guó)戰(zhàn)略取向?
　　按照地理界定，美國(guó)的身份是一個(gè)亞太國(guó)家而非東亞國(guó)家。但美國(guó)對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)一體化也高度關(guān)注。美國(guó)的東亞經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略是其全球戰(zhàn)略的組成部分。作為冷戰(zhàn)結(jié)束后僅存的超級(jí)大國(guó)，美國(guó)一直強(qiáng)調(diào)其世界“領(lǐng)導(dǎo)作用”，試圖把全球置于其戰(zhàn)略控制之下，20世紀(jì)80年代以后，隨著關(guān)貿(mào)總協(xié)定成員數(shù)量越來(lái)越多，談判議題增加，矛盾難以協(xié)調(diào)，美國(guó)已從舊有的全球多邊戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向“全球、地區(qū)和雙邊三管齊下”，“進(jìn)攻性方式推動(dòng)自由貿(mào)易”的新戰(zhàn)略。?
　　作為亞太經(jīng)合組織的積極參與者，美國(guó)在1993年利用其作為APEC會(huì)議東道國(guó)的機(jī)會(huì)，發(fā)起每年一度的亞太經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，并在以后的若干年中積極推進(jìn)APEC貿(mào)易自由化進(jìn)程。當(dāng)馬來(lái)西亞總理馬哈蒂爾提出建立“東亞經(jīng)濟(jì)核心論壇”（EAEC）的建議時(shí)，美國(guó)極力反對(duì)這一排斥美國(guó)的方案。在亞洲金融危機(jī)后，當(dāng)東亞國(guó)家決定積極組建次區(qū)域雙邊與多邊自由貿(mào)易區(qū)時(shí)，美國(guó)也不甘落后，應(yīng)對(duì)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)和日本-新加坡自由貿(mào)易區(qū)，美國(guó)也迅速與新加坡簽署了自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定。布什政府還發(fā)起“東盟合作計(jì)劃”，表示愿意出資幫助東盟國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展�！皷|盟合作計(jì)劃”從2002年開(kāi)始啟動(dòng)至今已實(shí)施項(xiàng)目20多個(gè)，美國(guó)耗資達(dá)900多萬(wàn)美元。同時(shí)，美國(guó)還計(jì)劃逐個(gè)與東盟國(guó)家簽署自由貿(mào)易協(xié)定。?
　　美國(guó)之所以極為重視東亞地區(qū)，主要出于該地區(qū)具有極其重要的戰(zhàn)略地位：其一，美國(guó)需要在亞太地區(qū)確立地緣政治優(yōu)勢(shì)，既要防范和遏制中國(guó)與俄羅斯，又要控制日本，不讓日本獨(dú)霸東亞。這是其全球戰(zhàn)略的重中之重；其二，東亞有世界重要的海上石油運(yùn)輸線，要確保海上運(yùn)輸通道的安全和暢通；其三，利用東盟在亞太地區(qū)舉足輕重的地位和影響。作為世界上惟一的超級(jí)大國(guó)，美國(guó)依靠其世界首屈一指的綜合國(guó)力、在東亞的駐軍、依靠東亞的盟國(guó)以及與東亞各國(guó)密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，對(duì)東亞施加影響。?
　　從同盟理論角度分析，美國(guó)與日本結(jié)盟為的是對(duì)盟國(guó)的約束以及對(duì)國(guó)際秩序的影響。在日美同盟體制下，日本的亞洲外交受美國(guó)亞太政策的制約，美國(guó)把日本作為其推行亞洲戰(zhàn)略的支柱。但美國(guó)也擔(dān)心日本與亞洲聯(lián)合會(huì)削弱美國(guó)在亞洲的地位和影響，因此密切關(guān)注日本在東亞合作的動(dòng)向。然而近年來(lái)美國(guó)對(duì)日政策有所變化，這是因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展使美國(guó)擔(dān)心中國(guó)的強(qiáng)大將改變東亞格局。為維護(hù)在東亞的利益，美國(guó)希望日本經(jīng)濟(jì)盡快恢復(fù)，并適當(dāng)擴(kuò)大日本在東亞的地區(qū)作用，以平衡中國(guó)日益擴(kuò)大的影響。20世紀(jì)90年代以后日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯，美優(yōu)日劣，也使美國(guó)對(duì)日本的擔(dān)心有所下降。對(duì)于美國(guó)未能成為東亞峰會(huì)成員國(guó)問(wèn)題，美國(guó)國(guó)務(wù)院副發(fā)言人亞當(dāng)?埃雷利已表示，“盡管美國(guó)未被邀請(qǐng)出席東亞峰會(huì)，但美國(guó)仍將是亞太地區(qū)的一部分�！�…美國(guó)在亞太經(jīng)合組織及該地區(qū)其他一些組織中都有著堅(jiān)定的盟友和重要的作用�！盵4]?
　　從美國(guó)主張的經(jīng)濟(jì)一體化合作方式看，美國(guó)無(wú)論在全球多邊貿(mào)易體制還是在APEC合作中都極力推崇制度化合作方式，但在APEC，美國(guó)的制度化合作方式遭到亞洲國(guó)家的一致反對(duì)�，F(xiàn)在美國(guó)將這種制度化合作方式帶入美國(guó)與東亞國(guó)家所建立的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定之中。羅伯特?基歐漢的《霸權(quán)之后》能幫助我們理解美國(guó)強(qiáng)化這種制度化合作方式的戰(zhàn)略意圖。羅伯特?基歐漢指出，“對(duì)現(xiàn)實(shí)主義者來(lái)說(shuō)，戰(zhàn)后早期的機(jī)制是建立在美國(guó)的政治霸權(quán)基礎(chǔ)上的”，“然而20世紀(jì)60年代中期以后，美國(guó)在世界政治經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位受到各國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、日益加強(qiáng)的歐洲聯(lián)合力量以及日本經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的挑戰(zhàn)”，[5] “在不存在霸權(quán)的情況下，……多邊制度也能像霸權(quán)那樣給人以確定性和信心�！�…這表明，國(guó)際機(jī)制能與后霸權(quán)時(shí)代相容”。[6]可見(jiàn)，制度是美國(guó)在霸權(quán)之后繼續(xù)推行其全球戰(zhàn)略所使用的利器。?
　　從上述分析中，我們可以看出在東亞經(jīng)濟(jì)一體化中，美國(guó)無(wú)論是防范中國(guó)改變東亞格局，還是支持或反對(duì)日本的東亞一體化倡議，或是推行制度化合作方式都是旨在加強(qiáng)美國(guó)對(duì)東亞政治、經(jīng)濟(jì)、安全領(lǐng)域的控制力，保證其全球戰(zhàn)略的實(shí)施。?
　　
　　三、 東亞經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)分析
　　?
　　區(qū)域一體化的成功案例――歐盟的經(jīng)驗(yàn)表明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的成功要素可概括為：合作理念的確定；軸心國(guó)家的確立；利益切合點(diǎn)的適時(shí)選擇、政策工具的有效實(shí)施以及有效的制度約束。[7]我們可以以此來(lái)對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)行考察并預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)。?
　　
　　1．東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的合作理念?
　　東亞經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展主要是基于以下4個(gè)原因：一是適應(yīng)世界范圍內(nèi)的新地區(qū)主義浪潮；二是多邊貿(mào)易體制在世界經(jīng)濟(jì)中的工作能力有所下降；三是亞洲金融危機(jī)使東亞各國(guó)認(rèn)識(shí)到地區(qū)合作的重要性和現(xiàn)實(shí)性；四是東亞國(guó)家試圖通過(guò)加強(qiáng)地區(qū)內(nèi)貿(mào)易、資本和人力資源的互動(dòng)給本國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。?
　　但是恰恰是在構(gòu)建東亞經(jīng)濟(jì)一體化的思想基礎(chǔ)――區(qū)域認(rèn)同上，東亞存在著遠(yuǎn)比歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)困難的局面。東亞在民族、宗教和文化等方面的多樣性顯著，同時(shí)東亞國(guó)家缺乏政治互信。東亞地區(qū)歷史上曾有過(guò)華夷秩序、“大東亞共榮圈”、冷戰(zhàn)秩序等對(duì)立分裂的國(guó)際秩序，東亞許多國(guó)家之間存在歷史積怨,從未在整個(gè)東亞地區(qū)形成過(guò)平等的多邊合作。東亞各國(guó)民族意識(shí)極強(qiáng)，對(duì)于國(guó)家主權(quán)讓渡問(wèn)題特別敏感。?
　　以上種種表明，要使東亞各國(guó)掃清經(jīng)濟(jì)一體化的各種政治、觀念障礙，走向讓步、妥協(xié)與認(rèn)同絕非易事。?
　　
　　2．東亞經(jīng)濟(jì)一體化的“軸心國(guó)”問(wèn)題?
　　正如歐盟發(fā)展所展示的那樣，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化必須有大國(guó)的參與，并對(duì)進(jìn)程進(jìn)行管理。東亞經(jīng)濟(jì)一體化的核心問(wèn)題之一是軸心國(guó)的確立問(wèn)題。?
　　如前所述，東盟對(duì)中、日兩個(gè)大國(guó)都有依賴(lài)，但又都有疑慮，同時(shí)中、日兩國(guó)中的任何一國(guó)在東亞單方面的權(quán)力擴(kuò)大都不符合美國(guó)的全球化戰(zhàn)略需要。因此東盟與美國(guó)都不可能允許中國(guó)或日本單方面成為東亞經(jīng)濟(jì)一體化的軸心國(guó)。而東盟在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，既離不開(kāi)大國(guó)的力量，又希望能在不受大國(guó)控制的情況下進(jìn)行地區(qū)合作，而要平衡地區(qū)大國(guó)，美國(guó)無(wú)疑就是一個(gè)合適的杠桿，東盟需要美國(guó)在該地區(qū)行使地區(qū)平衡力的功能，以彌補(bǔ)他們自身力量的不足。加之美國(guó)在東亞經(jīng)濟(jì)、政治、安全方面的作用已成事實(shí)，東亞經(jīng)濟(jì)一體化完全排斥美國(guó)的陰影也是不可能的。?
　　由于美國(guó)并不希望日本強(qiáng)大到脫離自己的控制，因此必要時(shí)美國(guó)還須借中國(guó)來(lái)牽制日本，而此時(shí)一個(gè)虛弱的中國(guó)是毫無(wú)價(jià)值的，所以美國(guó)并不希望因遏制導(dǎo)致中國(guó)一蹶不振。所以日美排斥中國(guó)而結(jié)成東亞經(jīng)濟(jì)一體化的軸心國(guó)的可能性不大。而中日排斥美國(guó)結(jié)成軸心國(guó)的局面則更難形成，因?yàn)槿毡菊�是要借助美�?guó)的力量防御中國(guó)獲得亞洲經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)權(quán)。當(dāng)然，由于地理的接近，以及中國(guó)與東盟經(jīng)濟(jì)的整合，共同利益的擴(kuò)大，東盟國(guó)家也不可能追隨美國(guó)和日本來(lái)反對(duì)中國(guó)，美國(guó)與日本遏制中國(guó)的政策不可能在東南亞獲得多大的支持。?
　　因此，東亞將在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)難以定奪“軸心國(guó)”，東盟主導(dǎo)，大國(guó)參與的局面仍將持續(xù)下去。然而，隨著時(shí)間的推移，中、日、美三大國(guó)與東盟的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力差距將越來(lái)越大，中、日、美對(duì)于東亞經(jīng)濟(jì)一體化的作用力將更加明顯。三大國(guó)如能協(xié)調(diào)合作，則會(huì)大大推進(jìn)東亞一體化的進(jìn)程，反之則會(huì)極大地阻礙這一進(jìn)程。
　　至于新近加入東亞峰會(huì)的區(qū)外大國(guó)則更不可能成為東亞經(jīng)濟(jì)一體化的軸心國(guó)，因?yàn)槭紫冗@些國(guó)家與東亞國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系相對(duì)較弱，他們的利益重心也不在東亞，而且美國(guó)必然要遏止俄羅斯在亞洲的作用，日本更不希望有更多的競(jìng)爭(zhēng)者與之爭(zhēng)奪東亞主導(dǎo)權(quán)。這些區(qū)外大國(guó)只是日本和東盟用以牽制中國(guó)和表達(dá)東亞合作并不排斥美國(guó)的一種工具。?
　　
　　3．尋找利益切合點(diǎn)及制度約束前景?
　　提高東亞各國(guó)的區(qū)域認(rèn)同是東亞經(jīng)濟(jì)一體化是否能持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。而要在多樣性、復(fù)雜性的東亞地區(qū)培養(yǎng)區(qū)域認(rèn)同感，首先就需要尋找利益切合點(diǎn)。區(qū)域主義理論認(rèn)為，“區(qū)域是在地理?xiàng)l件、相互作用條件、意識(shí)條件的基礎(chǔ)上得以形成的”，“區(qū)域組織的實(shí)效性，是由它能否在區(qū)域范圍內(nèi)解決民族國(guó)家所面臨的問(wèn)題所決定的”，“規(guī)定區(qū)域范圍和特性的條件既有客觀的地理、自然條件，也有文化、價(jià)值觀、意識(shí)等主觀條件。在這些主觀和客觀綜合條件基礎(chǔ)之上，區(qū)域作為國(guó)際單元而得以存在。同時(shí)，與區(qū)域特性相對(duì)應(yīng)，形成該區(qū)域的特定區(qū)域認(rèn)同”。[8]近年來(lái)，東亞在經(jīng)濟(jì)和非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的一系列合作正是利益切合點(diǎn)逐步趨同的過(guò)程。例如，隨著雙邊和多邊自由貿(mào)易協(xié)定的簽署和付之實(shí)施，相互開(kāi)放市場(chǎng)，必將帶來(lái)有關(guān)國(guó)家的共同繁榮；共同創(chuàng)建亞洲債券基金，相互簽署貨幣互換協(xié)議，這是東亞國(guó)家共同防御金融危機(jī)再度在亞洲發(fā)生的合作行動(dòng)；共同開(kāi)發(fā)湄公河流域；共同防治禽流感；共同打擊恐怖主義和海盜活動(dòng)；共同防止環(huán)境污染；共同防御大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散；共同打擊毒品走私跨國(guó)犯罪等等，相信隨著東亞區(qū)域利益切合點(diǎn)的增加，區(qū)域認(rèn)同感也將隨之提升。?
　　東亞國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上處于不同的發(fā)展階段,經(jīng)濟(jì)實(shí)力懸殊,經(jīng)濟(jì)體制各異，經(jīng)濟(jì)管理和運(yùn)行機(jī)制上的不同，使東亞國(guó)家在價(jià)值觀上存在較大差異，加之這里的國(guó)家對(duì)主權(quán)高度珍惜和敏感性，決定了東亞地區(qū)尚不能像歐盟和北美那樣實(shí)行封閉性的、正式約束性的制度化合作。建構(gòu)主義認(rèn)為，國(guó)際關(guān)系是一種社會(huì)建構(gòu)，是人的信仰和行為選擇的產(chǎn)物。國(guó)際社會(huì)合作制度的有效建立和維護(hù)往往歸功于行為者有共同的文化背景、價(jià)值觀念和信息交流。[9]在共同價(jià)值觀尚未完全確立的情況下，東亞合作不會(huì)急于超越現(xiàn)有的“東盟方式”，協(xié)商、共識(shí)、靈活、非正式、非等級(jí)、不干涉內(nèi)政的“東盟方式”在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)仍將持續(xù)。?
　　然而，東亞合作堅(jiān)持的“東盟方式”應(yīng)該是歷史過(guò)程中的一個(gè)階段性產(chǎn)物，長(zhǎng)期墨守“東盟方式”是沒(méi)有出路的。在東南亞金融危機(jī)和印度尼西亞森林大火發(fā)生后，東南亞國(guó)家?guī)缀鯖](méi)有任何協(xié)調(diào)與共識(shí)，每個(gè)國(guó)家各行其是，分別尋求國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的幫助�！皷|盟方式”所造就的“友善的”政治化爭(zhēng)端解決方式導(dǎo)致一些東盟成員不按期履行承諾變得合理化，這些都從一個(gè)側(cè)面反映了“東盟方式”的低效率問(wèn)題。堅(jiān)持“東盟方式”的APEC合作近年來(lái)徘徊不前，是造成東亞國(guó)家紛紛尋求其他地區(qū)合作方式的重要原因之一。地區(qū)合作畢竟有其普遍的規(guī)律性，要形成持續(xù)的合作，成員國(guó)之間必然需要出讓一定的主權(quán)，需要建立正式的約束性制度以確保合作的維持，利益和責(zé)任的有效分配等。因此非制度化合作只是階段性的、暫時(shí)的現(xiàn)象，而制度化合作將是未來(lái)的、必然的方向。?
　　?綜上所述，我們不難得出這樣的結(jié)論：由于東亞歷史發(fā)展背景以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化諸條件的特殊性，在區(qū)域認(rèn)同上，東亞存在著遠(yuǎn)比歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)困難的局面。然而，近年來(lái)在經(jīng)濟(jì)和非傳統(tǒng)安全方面的合作正在構(gòu)筑東亞國(guó)家的利益切合點(diǎn)。東亞各國(guó)文化中的共同價(jià)值觀，如和平、和諧合作、公正、友愛(ài)、平等、共贏和自由等將構(gòu)成未來(lái)東亞認(rèn)同的核心。以東盟為主導(dǎo)，地區(qū)大國(guó)參與的東亞經(jīng)濟(jì)一體化特征還將持續(xù)下去。但只有中、日、美三大國(guó)協(xié)調(diào)合作，才能推進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，反之則阻礙這一進(jìn)程。現(xiàn)行的東亞經(jīng)濟(jì)一體化采用“東盟方式”有其客觀合理性，東亞經(jīng)濟(jì)一體化不會(huì)謀求迅速超越這一模式。但地區(qū)合作的普遍規(guī)律告訴我們，要形成持續(xù)、有效的合作，制度化合作應(yīng)該是未來(lái)的方向。?
　　?
　　注釋?zhuān)?
　�。�1］ 曹云華：“論東亞一體化的動(dòng)力與源泉”，載《當(dāng)代亞太》2005年第8期。?
　�。�2］ 于鐵軍：“國(guó)際政治中的同盟理論：進(jìn)展與爭(zhēng)論”，載《歐洲》1999年第5期。?
　�。�3］ 孫承：《日本與東亞：一個(gè)變化的時(shí)代》，世界知識(shí)出版社，2005年版，第472頁(yè)。?
　　［4］ 夏曉陽(yáng)：“東亞峰會(huì)引發(fā)的外交角力”，載《文匯報(bào)》2005年12月12日。?
　�。�5］ 羅伯特?基歐漢：《霸權(quán)之后世界政治經(jīng)濟(jì)中的合作與紛爭(zhēng)》，上海世紀(jì)出版集團(tuán)，2000年版，第7頁(yè)。?
　　［6］ 同上，第180頁(yè)。?
　�。�7］ 張海冰：“歐洲一體化的歷程對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)一體化的啟示”，載《世界經(jīng)濟(jì)研究》2003年第4期。?
　�。�8］ ［日］星野昭吉：《全球化時(shí)代的世界政治――世界政治的行為主體與結(jié)構(gòu)》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2004年版，第240-242頁(yè)。?
　�。�9］ 羅曉云：“國(guó)際制度理論流派及其爭(zhēng)論”，載《東南亞研究》2001年第2期。
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　　（作者簡(jiǎn)介：上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際金融貿(mào)易學(xué)院副教授，上海，200083）

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