在我國“全面建設(shè)小康社會(huì)”之際,群眾文化事業(yè)和文化館事業(yè)作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分,必須認(rèn)真加以研究和探討,以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展,更好地為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。
　　一、文化館現(xiàn)狀和思考
　　文化館是群眾文化事業(yè)的專業(yè)機(jī)構(gòu),也是群眾文化活動(dòng)的組織者和輔導(dǎo)者,從新中國成立至今已有50多年歷史了,又經(jīng)過20多年改革開放的實(shí)踐,有所發(fā)展,但也存在不少值得思考的問題�，F(xiàn)在文化館除一部分辦得較好外,其余基本狀況大致是:定位不清,陣地越來越小,業(yè)務(wù)日見衰退,活動(dòng)形式單調(diào),隊(duì)伍有了不同程度的弱化�？傊�,不少文化館失去群眾業(yè)余文化活動(dòng)的“中心”和“龍頭”作用,生存堪憂。文化館過去有些經(jīng)驗(yàn)和方法,已經(jīng)升華為科學(xué)的理論,反映出客觀規(guī)律,而且實(shí)踐證明,現(xiàn)在各地文化館仍在繼續(xù)普遍使用,并顯示了強(qiáng)大的生命力。文化館要發(fā)展就要?jiǎng)?chuàng)新,但不能完全拋棄過去的經(jīng)驗(yàn),我們不能空談創(chuàng)新,創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)是繼承發(fā)展。本著這一思路,筆者對(duì)今后文化館的發(fā)展,提出以下看法和見解。
　　二、公益性和事業(yè)性是文化館生命所在,不能動(dòng)搖
　　關(guān)于文化館公益性和事業(yè)性問題,雖有中央明確規(guī)定,可是現(xiàn)實(shí)中并沒有解決。文化館是群眾文化延伸和發(fā)展的結(jié)果,它產(chǎn)生于群眾文化又服務(wù)于群眾文化。因此,決定了它的公益性質(zhì),這是社會(huì)和歷史賦予它的使命和職責(zé)。如何體現(xiàn)和支持文化館的這一性質(zhì)是文化館發(fā)展的關(guān)鍵。從各級(jí)政府來說,既要改變用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)和手段對(duì)待文化館事業(yè),不能實(shí)行所謂產(chǎn)業(yè)化、商品化,把文化館推向市場(chǎng);同時(shí)還要指導(dǎo)文化館全面貫徹公益性、事業(yè)性的要求,樹立無償服務(wù)的思想觀念。集中人力、物力、精力,全心全意地開展公益性的文化活動(dòng)和做好輔導(dǎo)工作,這是對(duì)文化館起碼的要求,也是衡量一個(gè)文化館優(yōu)劣的準(zhǔn)則。開展以文補(bǔ)文,不應(yīng)以追求贏利為目的。不能以任何借口擠占正常活動(dòng)的時(shí)間、空間、人力、物力,謀取單位創(chuàng)收和個(gè)人收入。這是文化館不同與其他文化經(jīng)營單位的地方。文化館所經(jīng)營的文化產(chǎn)業(yè)或服務(wù)性行業(yè)是與文化館屬性不同的體制,不應(yīng)與公益性事業(yè)同等看待。
　　三、充分發(fā)揮文化館的功能作用,是文化館生存和發(fā)展的前提
　　文化館既然是群眾性的群眾文化事業(yè)機(jī)構(gòu),就要有事有業(yè),無事無業(yè)的空架子是永無生存之地的。現(xiàn)在不少文化館處在無事無業(yè)的狀態(tài)下,館舍出租,人員散漫,拿著工資不干活。至于館辦活動(dòng)更是少得可憐,有的只是逢年過節(jié),或者重大活動(dòng)時(shí)應(yīng)付一下。平時(shí)則空空蕩蕩,冷冷清清,少有群眾光顧,甚至名存實(shí)亡。對(duì)于基層文化活動(dòng)輔導(dǎo)更少涉足。如六安市一個(gè)縣文化館,在編人員13人,實(shí)際上班的僅4人,而且還是輪班制度,其實(shí)去了也沒有辦公場(chǎng)地,也無事情可做,一年的活動(dòng)很少,文化館在群眾中已經(jīng)沒什么印象了。這一局面必須盡快改變。
　　文化館的基本任務(wù)和職能,就是要做好文化藝術(shù)的普及工作,活躍和豐富群眾文化生活,陶冶人們的社會(huì)主義道德情操,大力宣傳黨的方針政策與科技知識(shí),宏揚(yáng)先進(jìn)文化,以滿足廣大人民群眾的需求。如何實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),基本形態(tài)和手段主要有兩方面:一是擴(kuò)大館辦陣地活動(dòng),做到豐富多彩,百花爭(zhēng)艷;充滿文化氛圍,增大知識(shí)含量,為廣大人民群眾提供文化教育、文化學(xué)習(xí)、文化娛樂、文化信息的機(jī)會(huì)和場(chǎng)所。真正做到有聽、有看、有寫、有畫、有學(xué)、有玩、有彈、有歌、有舞、有演、有說,既要有平面文化,又要有立體藝術(shù),把文化館辦成群眾向往和喜愛的場(chǎng)所,真正成為城鄉(xiāng)群眾文化活動(dòng)的中心和精神文明建設(shè)的前沿陣地。二是堅(jiān)持輔導(dǎo)工作。輔導(dǎo)工作和館辦活動(dòng)是文化館一個(gè)完整體,缺一不可。輔導(dǎo)工作涉及群眾文化工作全面,是文化館功能的完整體現(xiàn),是走活一個(gè)區(qū)域群眾文化活動(dòng)一盤棋的關(guān)鍵,也就是發(fā)揮群眾文化龍頭作用。文化館工作一定要堅(jiān)持面向基層、面向群眾。要花主要人力,常年保持與廣大群眾文化組織及文化活動(dòng)骨干的聯(lián)系,組織他們開展各項(xiàng)文化活動(dòng),指導(dǎo)他們學(xué)習(xí)并傳授文化藝術(shù)知識(shí)與技能,成為他們的良師益友。在輔導(dǎo)對(duì)象上既抓群體,又抓個(gè)體。在輔導(dǎo)活動(dòng)方面既抓集中活動(dòng),又抓分散和個(gè)人活動(dòng),走出當(dāng)前輔導(dǎo)工作無門無路的困境。
　　文化站是文化館輔導(dǎo)的重要對(duì)象,也是文化館工作的延伸。它與文化館的關(guān)系是輔導(dǎo)與被輔導(dǎo)、局部與整體的關(guān)系,是文化館通向基層文化活動(dòng)的橋梁與渠道,是承上啟下的中轉(zhuǎn)站。因此,文化館與文化站應(yīng)長期保持密切的聯(lián)系,并在業(yè)務(wù)用途技能上給予有力的指導(dǎo)與支持,以解決文化站三權(quán)下放帶來的弊端,使其充分發(fā)揮作用。
　　四、要增強(qiáng)文化館內(nèi)部管理的意識(shí)
　　文化館肩負(fù)著重要的歷史使命,任重道遠(yuǎn)。如何圓滿地實(shí)現(xiàn)其奮斗目標(biāo)和完成其使命,強(qiáng)健自身是重要一環(huán)。因此,需要不斷增強(qiáng)內(nèi)部管理。文化館內(nèi)部管理包括人員管理、業(yè)務(wù)管理、工作程序管理、紀(jì)律制度管理、作風(fēng)和方法管理、財(cái)務(wù)管理、館長自身管理等等。幾十年的文化館工作的運(yùn)行,已經(jīng)在不斷的探索中走上有序,從而推動(dòng)群眾文化事的發(fā)展前進(jìn)。但現(xiàn)時(shí)有不少文化館由于曲解和其他種種原因,工作基本處于無序狀態(tài),以致成天忙于打雜應(yīng)付差事。如何增強(qiáng)文化館內(nèi)部管理機(jī)制應(yīng)著重從以下幾方面入手:
　　人員管理。文化館是多種人才組合的群體,要發(fā)揮其能量,首先要激發(fā)他們的事業(yè)心和敬業(yè)精神,塑造他們的價(jià)值觀。二是要堅(jiān)定地實(shí)施優(yōu)勝劣汰和聘任制度,做到能者上庸者下,保持一支即精于業(yè)務(wù)又能征善戰(zhàn)的隊(duì)伍。三是要堅(jiān)持考勤、考能、考績(jī)。四是要注意人才結(jié)構(gòu)的合理,做到行當(dāng)齊全,各方兼顧,以利于文化館的綜合性和業(yè)務(wù)多樣化的全面貫徹:“一專多能”始終是文化館選配人員的重要條件。
　　業(yè)務(wù)管理。業(yè)務(wù)管理是文化館內(nèi)部管理的核心。沒有業(yè)務(wù)的開展就沒有文化館的存在。文化館要堅(jiān)守“主體”,建立自己正常的業(yè)務(wù)秩序。“四個(gè)中心”(活動(dòng)中心、輔導(dǎo)中心、培訓(xùn)中心、研究中心)是文化館“主題”的體現(xiàn);“兩條戰(zhàn)線”(館辦活動(dòng)和輔導(dǎo)工作)是文化館開展業(yè)務(wù)的正常秩序。抓住這兩個(gè)方面,就抓住了文化館的命脈和生命線,就能樹立文化館的鮮明形象。
　　紀(jì)律和制度管理。文化館是個(gè)群體,如何增強(qiáng)它的凝聚力和向心力,嚴(yán)肅紀(jì)律和制度是不可缺少的重要方面。文化館的紀(jì)律制度是要為實(shí)現(xiàn)它的宗旨和目標(biāo)服務(wù),要為維護(hù)它的公益性服務(wù)的。具體反映在四個(gè)方面:一是要堅(jiān)持“兩為”方向和“雙百”方針;二是要密切與群眾的關(guān)系,向他們傳授業(yè)務(wù)知識(shí)和技能,熱心幫助群眾開展業(yè)余文化活動(dòng);三是全館人員要團(tuán)結(jié)協(xié)作、目標(biāo)一致;四是要堅(jiān)持獎(jiǎng)勤罰懶,杜絕平均主義。只有建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行,才能維護(hù)文化館工作的正常秩序。
　　文化館長自身管理。文化館長要認(rèn)清和擺正自己的位置,要堅(jiān)持履行文化館的職能,完成文化任務(wù)。要以發(fā)展群眾文化為任己,搞活文化館全面工作。館長要在精通一項(xiàng)專業(yè)技能的同時(shí)還要掌握群眾文化工作的客觀法則和規(guī)律,把主要精力放在搞好文化館內(nèi)外工作上,要做全館的表率,樹立文化館文化正氣。
　　五、強(qiáng)化文化館隊(duì)伍建設(shè),刻不容緩
　　現(xiàn)在文化館工作人員總體文化和專業(yè)素質(zhì)不高,多數(shù)不懂群眾文化工作,嚴(yán)重制約了文化工作的開展,這就要切實(shí)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。按群眾文化工作需要調(diào)配和招聘有文化藝術(shù)水平的專業(yè)人才,充實(shí)文化隊(duì)伍。強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有人員的繼續(xù)教育工作,但切勿搞形式主義�，F(xiàn)在也有的地方每年都舉辦相應(yīng)的文化繼續(xù)教育活動(dòng),并把這一活動(dòng)與評(píng)職稱掛鉤,但這些學(xué)習(xí)都是收費(fèi)的,挫傷了學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性,加重了原本清貧的群文工作者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),扭曲了繼續(xù)教育的目的,這種繼續(xù)教育是不能達(dá)到預(yù)期效果的。
　　六、加大對(duì)文化館的經(jīng)費(fèi)投入
　　文化館是公益性事業(yè)單位,決定了它的服務(wù)是全免費(fèi)的,其維持運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)完全靠財(cái)政支持,但現(xiàn)在各地文化館設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋,有的連辦公場(chǎng)地都沒有,這與建設(shè)“文明城市”是相左的,如六安市從1999年分區(qū)以來就沒有市級(jí)文化館,其中裕安區(qū)文化館也因條件和規(guī)格限制,多年沒有增加硬件設(shè)施,文化館館辦文化活動(dòng)在缺少經(jīng)費(fèi)和設(shè)備的條件下雖有所開展,但不能滿足全區(qū)90余萬群眾的文化需要。“以文補(bǔ)文”是文化館在改革開放后解決經(jīng)費(fèi)問題的新舉措,取得了一定的效果,但這不是長久之計(jì),也是與文化館的公益性性質(zhì)是不相符的。文化產(chǎn)業(yè)是近年提出的新事物,在很大程度上促進(jìn)了文化藝術(shù)事業(yè)的發(fā)展,但也阻斷了更廣大群眾的文化藝術(shù)的參與機(jī)會(huì),文化產(chǎn)業(yè)只能是社會(huì)上商業(yè)文化機(jī)構(gòu)的資本運(yùn)作,而非文化館的生存之道。要發(fā)展群眾文化就要加大對(duì)文化館的經(jīng)費(fèi)投入,文化館有了過硬的硬件設(shè)施才能滿足對(duì)外的文化活動(dòng)和文化輔導(dǎo)。
　　七、加強(qiáng)對(duì)群眾文化工作的理論研究
　　50多年來,我國群眾文化事業(yè)和文化館建設(shè),跌宕起伏,其中重要的原因就是缺乏正確的理論指導(dǎo)。因此加強(qiáng)對(duì)群眾文化工作的理論研究工作十分重要。定期舉辦理論研討會(huì),出版群文刊物,舉辦論文評(píng)獎(jiǎng)等。只有正確的理論指導(dǎo)才能保證文化館工作的健康有序進(jìn)行�！�
　　(作者單位:六安裕安區(qū)韓擺渡鎮(zhèn)文廣站)
　　責(zé)編:劉冰石

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