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逾八成小區(qū)為何沒有業(yè)委會 小區(qū)業(yè)委會成立的條件

發(fā)布時間:2020-03-01 來源: 感恩親情 點擊:

  在最近召開的北京市第五屆業(yè)主委員會年會上,記者了解到,業(yè)委會組織這幾年發(fā)展極為緩慢,以北京市為例,截止到2010年年底,成立業(yè)委會的小區(qū)只占總數(shù)的19.3%,如果除去那些不能正常行使職能或“消失了”的業(yè)委會,目前業(yè)委會能正常工作的小區(qū)不到總數(shù)的5%。
  一個2700多戶的小區(qū),建成7年沒有業(yè)委會
  北京市海淀區(qū)逸成東苑小區(qū)自建成以來,移動信號差的問題一直存在,原因是基站沒有覆蓋到。中國移動北京分公司綜合部楊經(jīng)理稱,逸成東苑1至14號樓沒有基站覆蓋是因為遭到業(yè)主反對,而14號至22號樓曾經(jīng)建成的基站遭到的破壞非常嚴重!霸谝恍┬^(qū)里,因為用戶的強烈反對和投訴,基站很難開通!睏罱(jīng)理說,移動公司很無奈。
  小區(qū)的物業(yè)公司也表示無奈:“我們面對的是全小區(qū)2700多戶,沒有得到全體授權(quán),有時候我們很難處理事情。”物業(yè)公司客戶部王經(jīng)理告訴記者,“其實小區(qū)所有樓里都已經(jīng)建了信號放大器,但是由于有些業(yè)主因為擔(dān)心放大器對身體不好而反對使用,安裝了就一直沒有開通。”
  原本是簡單的問題,如今卻變得難以解決。一部分業(yè)主抱怨信號差,一部分又反對開通信號放大器,物業(yè)、移動兩方為難,讓業(yè)主利益得不到有力維護。這個簡單卻難辦的問題的關(guān)鍵是――業(yè)主們各執(zhí)己見,又沒有組建業(yè)主委員會以集合和統(tǒng)一大家的意見。
  盡管業(yè)主們都熱切期盼成立業(yè)委會,但逸成東苑從2004年小區(qū)建成至今,都沒有組織成立業(yè)委會。小區(qū)居民李先生認為,業(yè)委會遲遲不能成立,是因為沒有人愿意來干這個吃力不討好的活兒!按蠹叶己苊,不能當業(yè)委會委員。業(yè)委會沒有委員,當然也就成立不了!
  “物業(yè)2006年曾與業(yè)主協(xié)商過,希望先組建業(yè)委會,即使問題不能馬上解決,也可以一步一步解決,但沒有人來牽這個頭!蓖踅(jīng)理無奈地說,“有一次,我約了兩個業(yè)主第二天去政府反映情況,結(jié)果第二天他們一個也沒來!
  現(xiàn)在,業(yè)主吳先生開始在業(yè)主QQ群里號召大家成立業(yè)委會!叭绻蠹夷荦R心,成立業(yè)委會和物業(yè)溝通,監(jiān)督物業(yè),相信物業(yè)服務(wù)一定能有所改善。問題的關(guān)鍵是我們現(xiàn)在和物業(yè)不對等,沒辦法和物業(yè)交涉,權(quán)益受損的最終還是我們業(yè)主。”
  業(yè)委會成立難,除了業(yè)主缺乏“自治精神”,還因為業(yè)主之間互不信任
  面對業(yè)委會遭遇如此“難產(chǎn)”的現(xiàn)狀,中國人民大學(xué)制度分析與公共政策研究中心研究員、社區(qū)問題專家舒可心認為是因為業(yè)主缺乏“自治精神”,沒有組織意識。他說:“我們花了10多年的時間去爭取權(quán)利,為了讓權(quán)利寫在紙上變成法律費盡心血,現(xiàn)在建立業(yè)委會基本是無門檻了,但是業(yè)主們還是缺少維權(quán)意識!
  2010年,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與北京市出臺了一系列物業(yè)管理方面的規(guī)章和政策,從許多方面降低了業(yè)委會的成立門檻,如《北京市物業(yè)管理辦法》第十四條,將業(yè)委會成立條件中的業(yè)主人數(shù)占總?cè)藬?shù)的百分比,由20%降低為5%;第十五條“街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當在街道申請之日起60日內(nèi),指定代表擔(dān)任籌備組組長,組織成立首次業(yè)主大會會議籌備組”,而此前的期限是2年;第七條規(guī)定,“材料齊全的,街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當當場備案”。
  舒可心認為,目前業(yè)委會成立的法律障礙基本不存在了,但業(yè)委會還是成立難,很大一部分的原因是業(yè)主之間相互不夠信任。但是,他認為,只要做好監(jiān)督工作,就可以解決這個顧慮,可以通過選舉和罷免選擇委員,公開透明、共同監(jiān)督。
  中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授陳幽泓提出,除了增強業(yè)主的“自治精神”,要在業(yè)主大會選舉中建立“選舉觀察員制度”,在選舉中引入第三方進行客觀觀察,阻止和揭露不正當?shù)淖龇ê臀璞仔袨,以加強公眾信心,推動公眾在選舉進程中的參與,并減少選舉導(dǎo)致沖突的可能性。
  物業(yè)費如何管理監(jiān)督,依然是個等待破解的難題
  北京市業(yè)委會申辦委員會召集人任晨光認為,雖然新政策層面已經(jīng)解決了業(yè)委會成立難、備案難、換屆難的部分問題,但是運行難還沒有得到解決。
  任晨光認為,要真正地把業(yè)主自治搞起來,最基本的就是要讓業(yè)委會掌管小區(qū)的財權(quán)和人事任免權(quán),讓物業(yè)費、公共收益等都歸集到業(yè)主大會或業(yè)委會開設(shè)的小區(qū)對公賬戶中,而不直接歸集到物業(yè)公司的賬戶中。
  北京市京華律師事務(wù)所培訓(xùn)中心主任秦兵也認為,物業(yè)費是全體業(yè)主的錢,業(yè)主有權(quán)利對其進行掌管。將物業(yè)費交到業(yè)委會開設(shè)的對公賬戶統(tǒng)一管理,體現(xiàn)了業(yè)主當家作主,可以掌握制約物業(yè)公司的實際權(quán)力,實現(xiàn)業(yè)主與物業(yè)公司的對等性,更好地監(jiān)督物業(yè)公司為業(yè)主服務(wù)。
  但舒可心認為,把物業(yè)費交給業(yè)委會,從某種程度上把錢給了業(yè)委會主任和副主任兩人,很容易出現(xiàn)腐敗問題,影響社區(qū)穩(wěn)定!耙粋僅僅是名稱上冠以‘業(yè)主’的、自我獨立于全體業(yè)主監(jiān)督的委員會,怎么可能就天生代表全體業(yè)主的利益呢?”

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