在滿眼金色的秋日，我們來到錫林郭勒草原上的鑲黃旗，在這有著古老的文化淵源和特殊的地域位置，充滿現(xiàn)代氣息的美麗草原新城。我們見到了中共鑲黃旗旗委書記周金樁，面對這位有著棱角圓臉，兩眼炯炯有神，全身充滿活力，精明爽直的旗委書記，我們也就解開了鑲黃旗這幾年突飛猛進，日新月異變化之謎了。
　　今年四十二歲的周金樁，畢業(yè)于內蒙古林學院，是一位年輕有為的蒙古族領導干部，他盡管年齡不大，可他擔任過的重職可謂不少。他曾經擔任過我國對蒙最大陸路口岸二連浩特市政府秘書長，任過這個市的副市長，也擔任過有著國內最大草原和豐富資源的錫林郭勒盟行署秘書長，2007年年底調到經濟條件較差的鑲黃旗任旗委書記。在他調任這個旗僅僅一年多一點的時間里，鑲黃旗就發(fā)生了巨大變化，面貌煥然一新。2008年這個旗邁上了新的臺階，僅僅是用了一年的時間，這個旗就實現(xiàn)了又好又快的發(fā)展態(tài)勢，地區(qū)生產總值完成18.35億元，比2007年增長22.1%，增速排全錫盟第五位。全部工業(yè)增加值11.58億元，增長33.8%，增速排第五位。全社會固定資產投資完成13.51億元，增長了32.3%，財政收入達到1.8億元，增長了69.5%，增速一躍全盟第二位。去年，這里城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到11850元，增長了17.1%，全旗牧民人均純收入4070元，增長19.8%。僅僅一年的時間，鑲黃旗的地區(qū)生產總值財政收入就在2006年的基礎上實現(xiàn)了跨越性的翻番，城鄉(xiāng)居民收入和全社會固定資產投資連續(xù)保持了年兩位數(shù)的增長。在這里還成功地舉辦了全盟的兩個文明建設，經驗交流會，鑲黃旗的全面發(fā)展引起了各方的關注。
　　周金樁是個非常有個性的人，他言語不多，但他對一個地區(qū)的發(fā)展，對旗域經濟擴大繁榮卻有獨到的見解。他有著蒙古族的驃勇，也有著他天生的精明，任何事到了他手上，就會被處理得妥善得當，尤其是關系到百姓民生的事，他決不拖延，能馬上解決的就馬上解決，讓百姓群眾放心，他常說百姓群眾是我們的衣食父母，我沒有任何理由不為他們分憂解難。因此，近年來這個旗始終把民生問題與經濟工作同部署、同落實、同驗收，真正實現(xiàn)了發(fā)展成果全民共享。去年在財政緊張的情況下，鑲黃旗用于民生領域的支出達2.43億元，增長37.7%，占到全旗財政總支出的60.5%，使該旗用于民生支出的增幅遠大于財政支出增幅。據(jù)了解今年前八個月這個旗累計用于民生投入1.6億元，同比增長了35.5%，占同期財政總支出的60%，這個數(shù)字高于全盟的平均水平。周金樁在鑲?旗的工作中，把強化就業(yè)再就業(yè)工程當作促進社會和諧穩(wěn)定，解決民生的重要事情來抓。千方百計不斷拓寬就業(yè)渠道，建立了城鄉(xiāng)一體、上下貫通、聯(lián)系到戶、服務到人的就業(yè)服務一條龍體系。通過大力發(fā)展石材、石油等當?shù)貎?yōu)勢主導產業(yè)和第三產業(yè)，為人們提供更多的就業(yè)崗位，特別是為進城務工的農牧民群眾提供適合他們的就業(yè)崗位。周金樁是個很有心計的領導，他看到一些就業(yè)者在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中常常因為缺少資金而犯難不前，為此他多渠道籌資300萬元建立了小額貸款擔保基金，成立了錫盟首家就業(yè)創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款中心，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供了資金保障。也為牧民轉移進城創(chuàng)業(yè)鋪平了道路。正因如此，近兩年來牧民進城從事二、三產業(yè)的逐年增多，許多牧民實現(xiàn)了富裕。作為旗委書記周金樁非常重視人才的吸收引進，他把大學生就業(yè)和當?shù)厮�需人才結合起來，通過公開考招，兩年中就錄用345名大學生，為當?shù)匕l(fā)展增加了人才，也落實了大學生就業(yè)。
　　鑲?旗是個牧業(yè)旗，為生活在這塊草原上的牧民充分享受到黨的陽光溫暖和惠民好政策，為夯實民生發(fā)展基礎，建立完善各項社會保障政策，他在鑲?旗組織制定并實施了《鑲?旗新型牧區(qū)基本養(yǎng)老保險實施辦法》等多項惠民政策措施，并在全自治區(qū)率先全面推行牧區(qū)基本養(yǎng)老保險，開牧區(qū)牧民基本養(yǎng)老保險之先河。一個地方的經濟發(fā)展快慢，教育是關鍵，因此在發(fā)展旗域經濟的同時，周金樁還非常注重加大在教育上的投入，今年旗里投資4500萬元新建了蒙古族中學，新校的建設將大大改善這里的民族教育，讓廣大牧民的孩子得到更好的教育，也將讓草原上的牧人之子成長為建設邊疆的棟梁之材。今年這里還投資400萬元，在全錫盟率先實現(xiàn)了教育城域網“班班通”工程。這一系列的舉措使鑲?旗成為了千里草原上民生工程的典范。
　　三年來，鑲黃旗一日千里，快馬加鞭的建設，舊貌換新顏。加快城鎮(zhèn)建設的步伐，提高城鎮(zhèn)的綜合服務功能，讓鑲黃旗城鎮(zhèn)化步伐令人驚嘆。近三年來他們用在城鎮(zhèn)建設上的資金，累計達到近14億元，讓光亮平潔的柏油路面代替了昔日黃沙堆掩的土路，樣式新穎別致，各具風格和民族特色的建筑讓這個過去以蒙古包、土房為主的草原深處的小城，一下子成了草原塞外的江南，入夏這里有小橋流水，水閣涼亭，楊柳吹拂，綠草如茵，百花怒放，清香入鼻，讓人思緒萬千。入夜，華燈初放，奶香飄蕩，叫人如醉如癡。
　　加大對城鎮(zhèn)硬件設施的建設，為城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造一個更加和諧舒暢的環(huán)境，為牧民進城提供一個良好的創(chuàng)業(yè)條件，也為鑲黃旗的無煙工業(yè)即旅游業(yè)的發(fā)展起到支撐和促進作用。今天這里的雜泥小巷路面已實現(xiàn)了硬化，新修建了多座水沖式公廁，新建日處理垃圾60噸的垃圾處理廠和污水處理廠各一座，完善寶拉格園的二期綠化，實現(xiàn)每條街道不同的樹種，不同的灌木花卉，同時新建六座具有民族風格的景觀涼亭，方便游人觀賞草原風光，力求達到邊城特色更加鮮明，更加有個性。除此之外，這個旗公建工程也在日夜不停的緊張施工中，其中投資2000余萬元，建筑面積1.3萬平方米的現(xiàn)代化的人民醫(yī)院，將為全旗各族群眾的就醫(yī)和身體健康實現(xiàn)真正意義上的解決和保障。與此同時在建的還有投資2100萬元，建筑面積0.6萬平方米的室內青少年活動中心，中心內有室內籃球場、羽毛球、乒乓球場、青少年健身室、讀書室等內容的活動室，落成后將為這里的青少年提供一個很好的文體活動的學習場所。
　　鑲黃旗作為一個邊疆少數(shù)民族地區(qū)的旗縣，長期靠單一的畜牧業(yè)生產，底子薄，群眾的經濟收入少，貧困人口多，在這里廉租房的建設就尤為重要。2009年這里投資1405萬元，新建廉租房11704平方米，確保260戶低保住房困難戶在寒季到來時能及時入住。同時還撥出170萬元為569戶低保住房困難戶發(fā)放了廉租補貼。鑲黃旗在抓緊廉租房建設的同時，經濟適用房的建設也在緊張進行中，今年計劃投資6777萬元，新建經濟適用房270套2.25萬平米，廉租房280套1.75萬平方米。同時在牧區(qū)啟動住宅溫暖工程，新建和改造牧區(qū)危房240套，異地移民扶貧摟60套，有效地緩解了低收入家庭的住房困難之問題。兩年來這里還在牧區(qū)人畜安全飲水工程上下大力氣，解決了2400人的安全飲水和8萬頭牲畜的飲水困難問題。為積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進程，他們還累計投資8550萬元，使鑲?旗率先在錫盟實現(xiàn)了嘎查（村）的全部通電，永遠結束了祖輩靠油燈照明的歷史，這里成了真正的草原明珠。在今年這里還將有多座四星級商務會館拔地而起，并在年內投入使用，從而提高對游客的接待能力，提升鑲黃旗旅游服務的檔次。
　　近三年來鑲?旗在加快民族文化大旗建設上，也邁出了可喜的步伐，用周金樁的話來說讓民族文化的弘揚帶動旗域經濟的繁榮和發(fā)展，讓文化惠民改善人民群眾的生活質量，促進民族團結，社會和諧。三年來，全旗用于文化事業(yè)方面的投資達到1.3億多元，一座民族風情濃郁，現(xiàn)代化氣息洋溢，民族文化底蘊豐厚，賞心悅目的嶄新城鎮(zhèn)展現(xiàn)在我們的面前。三年來，鑲?旗先后成功舉辦了“草原傳奇”、“魅力故鄉(xiāng)”、“相約草原”等一系列大型文藝晚會，并多次牽頭舉辦了全區(qū)詩歌比賽等活動。這里還舉辦了首屆“鑲?旗杯”全國蒙文詩歌比賽，吸引了全國各地的參賽者，讓鑲?旗成了世人聚焦的地方。今年又是鑲黃旗建設文化大旗的豐收年，在金色的八月，他們成功舉辦了第五屆全區(qū)烏蘭牧騎藝術節(jié)暨鑲?旗第十一屆那達慕大會，琳漓盡致地把鑲?旗的豐富民族文化盡顯人們的面前。鑲?旗是馬的故鄉(xiāng)，他們還將投資1.5億元建設“中國馬都”及馬文化主題公園，以此來打造中國馬都這一品牌。
　　周金樁對我們說鑲黃旗有著豐富的自然資源，石材、石油、天然氣、畜產品及旅游業(yè)資源的開發(fā)和加工，已成為當?shù)氐闹匾�支柱產業(yè)，現(xiàn)在已有一大批石材開采加工、石油天然氣開采加工、畜產品加工的產業(yè)雨后春筍般地落戶出現(xiàn)在鑲黃旗草原上，上海塔星、福建晨春、寧蒙石化、翔宇羊絨等企業(yè)集團的入駐加盟，使鑲黃旗的經濟發(fā)展步入了快車道。位于新寶力格的石材一條街，以當?shù)鬲氂械幕◢弾r石材，吸引并聚集了來自全國各地乃至海外的客商，每天有大量的石材從這里源源不斷地運往全國各地并出口到國外。鑲黃旗還有著廣闊的草原和古老的文化藝術，這里有成吉思汗邊墻，歷盡滄桑的哈音海爾瓦廟，還是中國阿斯爾音樂之鄉(xiāng)，是察哈爾民族文化的起源地。他如數(shù)家珍地向我們一一介紹著鑲?旗，同時也信心百倍地描述著鑲?旗的明天和未來。我們相信有周金樁這樣全身心關注民生，心系民生，為草原牧民群眾奉獻肝膽的帶頭人，鑲?旗明天一定會更美好。

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