張立勇，一個曾在中紀(jì)委工作12年，被咸陽官員認(rèn)為是“意識超前”的市委書記。他“自封”了一個特殊官銜：“推廣足療保健工作領(lǐng)導(dǎo)小組(下稱領(lǐng)導(dǎo)小組)組長”。 　　這個小組組員官銜都很高，副組長包括3名市委常委和總工會主席(副廳級)，成員還包括7名處級官員。
　　可能沒有一個地級市把足療看作“正常”、“陽光”的行業(yè)，工商、稅務(wù)部門當(dāng)它是特殊行業(yè)，在民間，它混雜在保健、按摩、美容美發(fā)店之間，這些店面晚上透著曖昧的橘紅色燈光。
　　但在咸陽，它卻被政府定義為支柱產(chǎn)業(yè)，盡管生產(chǎn)總值和電子、紡織等其他支柱產(chǎn)業(yè)相比少得可憐。
　　是什么樣的機(jī)緣讓足療這個一度很曖昧的產(chǎn)業(yè)和一個市委書記聯(lián)系起來?
　　
　　“足療書記”
　　
　　“以后，做足療就像理發(fā)一樣，誰都可以進(jìn)去，咸陽足療是陽光下的足療�！睆埩⒂铝忻襟w這樣說。
　　“經(jīng)常有人開玩笑，這就是洗腳小組組長嘛，丟人的事�！笔锌偣�會主席何彩娥壓低聲音說。
　　而張立勇我行我素。無論大會小會，只要有人說“洗腳”，他就糾正為“足療”。他號召“副處長以上的干部帶上夫人，禮拜天去享受足療”。
　　他把黨委、政府接待中央級、省部級領(lǐng)導(dǎo)的地點(diǎn)設(shè)在足療店，“有些領(lǐng)導(dǎo)說，我怎么能去那種地方!”市總工會退休干部鄭智中笑道。
　　“張書記逢會必講足療。”何彩娥說，這包括央視“魅力城市”的頒獎晚會以及2006年全國人代會的場合。
　　他自稱“足療形象代言人”。對媒體大力宣傳：“藥療不如食療，食療不如足療�！�
　　他還力推各個縣市區(qū)都成立領(lǐng)導(dǎo)小組，縣市區(qū)長掛帥�！皩⒅鞴苓@項(xiàng)工作的同志名單報給我，我要親自掌握這些同志的工作情況�！彼�在市總工會文件上批示。
　　各縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的名單長得有些嚇人，如秦都區(qū)，包括區(qū)長在內(nèi)共有24名組員，幾乎囊括了所有區(qū)局級和街道辦的一把手，盡管一些被采訪的官員稱“沒有負(fù)責(zé)具體事情”。
　　領(lǐng)導(dǎo)小組專門成立了足療辦公室，設(shè)在各級基層工會。市總工會抽調(diào)了10名骨干人員，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。
　　此外，各類機(jī)構(gòu)齊全，甚至還有足療行業(yè)婚介服務(wù)站。市總工會的虎振猛扳著手指頭數(shù)自己的頭銜：“市總工會宣教部部長、困難職工服務(wù)中心副主任、足療保健協(xié)會副秘書長、足療行業(yè)工會聯(lián)合會主席、足療保健培訓(xùn)學(xué)校校長�！�2006年底，他還“兼職”找準(zhǔn)備結(jié)婚的足療技師，想在2007年元旦時籌劃一個30對新人左右的集體婚禮。“有預(yù)謀”推廣?
　　有人稱，這部跨越式發(fā)展史能載入足療史冊了。
　　“它已經(jīng)是一棵大樹了。”虎振猛拿出一疊疊有關(guān)足療的可行性報告、政府和行業(yè)文件、經(jīng)費(fèi)申請單，有些唏噓。
　　自2002年來，咸陽不到4天就誕生一家足療店，這還不包括退出市場、無法估算的小店。目前已經(jīng)有420多家，外地加盟和連鎖店有60多家。
　　入夜，咸陽街頭最耀眼的夜市便是大型足療店。門口車輛成排，西裝革履的保安吆喝著停車位置；大堂裝潢得如同星級酒店，經(jīng)理們訓(xùn)練有素地招呼顧客；統(tǒng)一著裝的技師拿著洗腳盆、毛巾不時穿梭而過；一些顧客拖著懶散的腳步，大方地坐在大廳沙發(fā)上，或者走到前臺結(jié)賬。
　　不久前，市足療辦評選了十家特級店，養(yǎng)生堂是其中之一。它開辟了一處休息室，10多名顧客在等待空床位�！爸形缇烷_始有客人，晚上9點(diǎn)后人最多�！笨偨�(jīng)理趙容進(jìn)說。這天晚上，他的店已經(jīng)接待了3撥市委接待辦的客人。
　　如果運(yùn)氣好的話，顧客可以在走廊邂逅一個個頭矮小、神情肅穆的人，眉目慈祥。嘴唇很薄。你可以上去握手說：“張書記，您好!”
　　趙容進(jìn)是眾多的政策受益者之一，他稱政府起到了“政審”的積極作用。目前他在江西、新疆等地已經(jīng)有17家加盟店，咸陽總店每天接待700-800人次，人均消費(fèi)45元。
　　不過他心里很清楚，張立勇此項(xiàng)規(guī)劃，不是照顧生意人，而是為了緩解龐大的下崗職工再就業(yè)瓶頸。
　　上世紀(jì)的咸陽被稱為“紡織城”，是西部最大的紡織T業(yè)基地，但由于企業(yè)效益下滑，“在2002年有6，6萬下崗失業(yè)人員”。市勞動局就業(yè)科工作人員馮朝陽這樣介紹。
　　非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)村剩余勞動力逐漸增多，“當(dāng)時政府壓力很大，正在尋找出路�！焙尾识鹫f。
　　“聽說張書記保證，要把所有下崗職工(的工作)都解決好�！壁w容進(jìn)說。
　　2002年10月31日，鄭智中作為一個民間足療愛好者，在市長接待會上提建議，請求政府支持行業(yè)發(fā)展。當(dāng)時張立勇還是市長。
　　那時還沒有專業(yè)足療店，也沒有人愿意享受足療。
　　他提了3個問題，足療現(xiàn)狀、發(fā)展前景和再就業(yè)�！笆虚L對再就業(yè)感興趣�！编嵵侵谢貞�，“他不斷插話�！�
　　現(xiàn)在很難界定張立勇是否“有預(yù)謀”地接受了建議。他馬上拍板讓何彩娥等4人前往江蘇海門市考察，據(jù)說那里足療行業(yè)已經(jīng)發(fā)展到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
　　2002年底的政府常務(wù)會上，張立勇說要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，官員們都悄悄笑，“從他們臉上一看就知道是不贊成，不屑一顧，覺得是小題大做�！焙尾识鸹貞�。
　　“領(lǐng)導(dǎo)小組組長，”張立勇左右看了看，“由我來擔(dān)任�！�
　　微笑變成了“哈哈大笑”。張立勇接著說：“為什么要我來擔(dān)任呢，我認(rèn)為這個事情比較難推開，我來當(dāng)這個頭�！�
　　這應(yīng)該是2002年12月張立勇?lián)�任市長之后，第一個令人吃驚的決策。在接下來的3年多市長生涯中，他的許多舉措令官員們覺得“跟不上他的思維”――
　　公民可以旁聽政府常務(wù)會，如呂日周一般推掉政府圍墻，開放政府部門廁所。在最近的換屆期間，他嘗試開放市委組織部，官員可以公開推薦自己。
　　“頭兒”確定之后，足療發(fā)展速度超出了鄭智中的想象。不到一個月，協(xié)會、培訓(xùn)學(xué)校就舉行揭牌儀式。如今，從業(yè)人員達(dá)到1,2萬，其中三分之一是下崗職工。年接待顧客300多萬人次。
　　
　　公安不能隨便查
　　
　　對何彩娥來說，這是一條漫長的道路。她要把足療變成一個“行業(yè)”，而且要“陽光”。
　　她組建演講團(tuán)，在各個大型紡織企業(yè)宣傳，招收學(xué)徒。陜西中醫(yī)學(xué)院重新編寫保健按摩教程，提供教師。
　　成陽還被稱作“神城”，出現(xiàn)了505神功元?dú)獯�、“三八婦樂”等保健品和“神刀”、“神脈”、“神針”等，最初的足療更像是一種醫(yī)學(xué)手藝。
　　第一期招來了60多名學(xué)生，清一色是年紀(jì)大的下崗職工和足療愛好者，甚至包括一個72歲的退休干部。
　　培訓(xùn)學(xué)校支了10張床，先給處級以上干部發(fā)免費(fèi)的足療卡，然后給101個廳級離休干部發(fā)。在2003年市“兩會”期間，培訓(xùn)學(xué)校到代表、委員的住地上門服務(wù)。洗完后，一個政協(xié)委員在會上提議要大力發(fā)展足療行業(yè)。
　　何彩娥把發(fā)展足療看成是一個政治任 務(wù)，“老百姓吃飯是政治問題”�？偣�會要求不能把足療看作特殊行業(yè)而征收高額稅費(fèi)，只能當(dāng)成服務(wù)行業(yè)。
　　當(dāng)?shù)剡�有一個“保護(hù)”政策，“交代公安局，不能今天查明天查的，有行動要由我們牽頭。”何彩娥說。
　　開始時，成陽大街小巷鋪天蓋地出現(xiàn)足療店�！按蠹乙豢�，市長都支持了，發(fā)展環(huán)境非常好。但有些是掛著羊頭賣狗肉，魚龍混雜�！焙握f。
　　為了杜絕色情服務(wù)，足療辦規(guī)定，不能有暗鎖的封閉房間，不能有單間，有單間也不能有單個床位。
　　張立勇似乎變成了一個大管家，他經(jīng)常事無巨細(xì)地過問。有一天晚上他發(fā)現(xiàn)養(yǎng)生堂衛(wèi)生間不達(dá)標(biāo)，第二天向總工會下達(dá)整改命令，第三天就親自跑到衛(wèi)生間檢查，繼續(xù)挑出了幾個毛病。
　　《華商報》曝光“黑店禍害咸陽足療”后，張立勇批示：“對違法違規(guī)經(jīng)營者，堅決關(guān)閉，吊銷營業(yè)執(zhí)照，并且給予經(jīng)濟(jì)，甚至刑事的懲罰，決不遷就姑息，決不心軟手軟，決不讓一顆老鼠屎壞一鍋湯。”
　　在為足療行業(yè)“正名”的場合，張立勇頻頻露面。在技師“技術(shù)比武”會場，他宣布：“足療保健技術(shù)比武開始�！币恍┐笮妥惘煹昱e行活動，他也到場祝賀。
　　現(xiàn)在，何彩娥認(rèn)為足療已經(jīng)成為第361個“正常行業(yè)”了。在紀(jì)念長征勝利70周年晚會上，足療代表隊(duì)第3個上臺，演唱了“咸陽足療之歌”和“四渡赤水出奇兵”，觀眾笑聲和掌聲連成一片。而且，很多足療店被命令籌備員工養(yǎng)老保險，成立了工會組織。一名足療技師當(dāng)上了工會主席。
　　有兩個足療店經(jīng)理登上了政治舞臺，成為市政協(xié)委員，其中一個還是市勞模。
　　
　　足療的未來
　　
　　民問依然有嘲笑的聲音。一名出租車司機(jī)認(rèn)為張立勇很“搞笑”，一個姓郭的市民覺得移風(fēng)易俗的整體效果并不樂觀，這直接反映在虎振猛的電話上。幾乎每天都有足療店向虎振猛“索要”技師，然而培訓(xùn)學(xué)�，F(xiàn)在正面臨招生瓶頸。
　　虎振猛開車到農(nóng)村去，宣傳了半天足療的美好前景，最后家長還是只有一句話：“這不就是洗腳嗎?”
　　不過，下崗職工和進(jìn)城務(wù)工的女孩們確實(shí)獲得了實(shí)惠，目前平均工資在1000元以上，是餐飲業(yè)服務(wù)員的兩倍多。培訓(xùn)學(xué)校第一批學(xué)員王小榮已經(jīng)是高級技師，每單活兒比普通技師報酬高20元。她每月收入最低有1300多元，在成陽買了90多平方米的房子。
　　何彩娥介紹，標(biāo)準(zhǔn)的足部按摩部位是膝蓋以下，但目前仍有足療店從事膝蓋1．24，腰部以下的特色“胯式按摩”。行業(yè)整頓也一直在不定期進(jìn)行。
　　“成陽足療”已在國家工商總局注冊商標(biāo)，目前正在公示。培訓(xùn)學(xué)校已經(jīng)向省內(nèi)外輸送了3000多名技師，“咸陽足療”品牌在業(yè)內(nèi)已經(jīng)小有名氣。然而，這個行業(yè)幾乎是張立勇一己之力創(chuàng)造出來的，在官員去留變化之后能否持續(xù)健康發(fā)展，尚是未知數(shù)。

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