1901年，清政府簽訂的《辛丑條約》，將北京東交民巷附近劃定為使館區(qū)，界內(nèi)的中國(guó)官民均要遷出，界內(nèi)建外國(guó)兵營(yíng)并駐軍，自設(shè)警察和管理人員。中國(guó)軍隊(duì)、警察不能進(jìn)入，中國(guó)不能在界內(nèi)行使任何主權(quán)。
　　1950年，新中國(guó)成立后不久就收回了這批兵營(yíng)，而朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，促使新中國(guó)加快了收回美國(guó)在中國(guó)的殘余經(jīng)濟(jì)勢(shì)力的步伐。
　　
　　一張布告嚇壞洋人
　　
　　
　　1949年2月3日，中國(guó)人民解放軍在北平舉行入城儀式，威武的人民解放軍全副武裝列隊(duì)通過(guò)東交民巷。50多年來(lái)中國(guó)軍隊(duì)終于第一次踏上這片距離紫禁城咫尺之遙的土地，一段歷經(jīng)百年的屈辱歷史宣告結(jié)束。
　　根據(jù)中央的戰(zhàn)略部署，外交部決定自1950年1月開(kāi)始，以北京市軍管會(huì)的名義實(shí)施接收兵營(yíng)行動(dòng)。1950年1月6日上午，各方人員在北京市軍管會(huì)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)征用行動(dòng)進(jìn)行具體部署。大家研究制定了應(yīng)對(duì)措施和“先禮后兵”的行動(dòng)方針，決定分成4個(gè)行動(dòng)小組，每組4個(gè)人，兩個(gè)人負(fù)責(zé)跟他們交涉，一個(gè)聯(lián)絡(luò)，一個(gè)拍照。先來(lái)文的，通過(guò)布告和命令，通知對(duì)方限期交出兵營(yíng)，如遭拒絕再?gòu)?qiáng)制征用。
　　同一天，中國(guó)人民解放軍北京市軍事管制委員會(huì)的布告張貼到了位于北京東交民巷的原美、英、法、荷等國(guó)領(lǐng)事館門前。當(dāng)時(shí)，一些外國(guó)兵營(yíng)馬上采取措施，有的加固了門窗，有的干脆用沙袋、雜物之類把大門給頂起來(lái)。
　　美國(guó)前“總領(lǐng)事”柯樂(lè)博看到布告后非常緊張。他一面立即派人將布告譯成英文，急電美國(guó)國(guó)務(wù)院，一面打電話給英、法、荷、比、意五國(guó)的前領(lǐng)事，邀他們次日碰頭，共謀對(duì)策。
　　1月7日一大早，英國(guó)前領(lǐng)事高來(lái)含、法國(guó)前領(lǐng)事伯亞樂(lè)、荷蘭前領(lǐng)事費(fèi)淵、比利時(shí)前領(lǐng)事馬藍(lán)閣以及意大利前領(lǐng)事梅爾凱匆匆驅(qū)車來(lái)到美國(guó)“領(lǐng)事館”，參加柯樂(lè)博主持召開(kāi)的秘密會(huì)議。這些人個(gè)個(gè)憂心忡忡。大家落座之后，柯樂(lè)博首先發(fā)言，他希望在座各位采取一致行動(dòng)，共同抵制軍管會(huì)的命令，拒不交出兵營(yíng)。但是，令他感到失望的是，各位前領(lǐng)事神情沮喪，態(tài)度消沉，信心不足，對(duì)他的建議反應(yīng)消極。幾個(gè)人好半天也沒(méi)商量出個(gè)名堂。最后，高來(lái)含干脆以沒(méi)有接到軍管會(huì)的正式通知為由，提前退場(chǎng)，一走了之，這讓柯樂(lè)博感到非常尷尬。
　　第二天，柯樂(lè)博再次邀請(qǐng)各位前領(lǐng)事到他家開(kāi)會(huì)，進(jìn)一步商量對(duì)策，各家的回應(yīng)更加冷淡，除了法、意兩位“領(lǐng)事”如約前來(lái)以外，其他人連面也沒(méi)露�？聵�(lè)博急得直瞪眼。
　　
　　美國(guó)人想賴著不走
　　
　　就在柯樂(lè)博他們頻繁接觸、卻又一籌莫展的時(shí)候，北京市軍管會(huì)又向他們發(fā)出了命令，令他們立即指派專人負(fù)責(zé)，按期騰交兵營(yíng)，不得延誤。
　　柯樂(lè)博并不死心。他起草了一封致北京市軍管會(huì)主任聶榮臻的信，試圖以帝國(guó)主義與舊中國(guó)所簽訂的條約為由，從所謂的“法理上”向人民政府“據(jù)理力爭(zhēng)”。信的開(kāi)頭本來(lái)是給北京市軍管會(huì)主任聶榮臻的，但寫好之后，柯樂(lè)博覺(jué)得作為“外交人員”，同軍管會(huì)談條約等外交問(wèn)題似乎不太合適，于是又將開(kāi)頭改為致周恩來(lái)外長(zhǎng)。
　　1月9日一早，柯樂(lè)博匆匆將函送到北京市人民政府外事處，轉(zhuǎn)達(dá)美國(guó)政府對(duì)我們收回兵營(yíng)的態(tài)度。美國(guó)人的抗議是預(yù)料之中的事，我們已經(jīng)事先做好了應(yīng)對(duì)方案。
　　北京市人民政府外事處收到柯樂(lè)博的信函之后，立即告訴他：中美沒(méi)有外交關(guān)系，柯樂(lè)博作為普通外國(guó)僑民，沒(méi)有資格代表美國(guó)政府向中方表明態(tài)度。外事處隨即將信函退還。
　　柯樂(lè)博趕緊向美國(guó)國(guó)務(wù)院請(qǐng)示下一步的對(duì)策。美國(guó)國(guó)務(wù)院指示柯樂(lè)博繼續(xù)對(duì)抗軍管會(huì)的命令�？聵�(lè)博于是在1月13日再次寫信給周恩來(lái)外長(zhǎng)。有了上一次的教訓(xùn)，這一回柯樂(lè)博學(xué)乖了，他電請(qǐng)美國(guó)國(guó)務(wù)院，建議利用英國(guó)人正就建交問(wèn)題同人民政府接洽的機(jī)會(huì)，由美國(guó)政府出面，請(qǐng)英國(guó)政府從中斡旋，代美國(guó)把此信遞交過(guò)去。
　　美國(guó)國(guó)務(wù)院接受了柯樂(lè)博的建議，馬上照會(huì)英國(guó)政府，請(qǐng)求幫助。英國(guó)政府接到美國(guó)政府的請(qǐng)求后，隨即電示高來(lái)含出面同人民政府接洽。隨即，高來(lái)含給外交部打電話，以談?dòng)嘘P(guān)建交問(wèn)題為由，請(qǐng)求拜會(huì)外交部歐洲和非洲司司長(zhǎng)宦鄉(xiāng)。
　　在同宦鄉(xiāng)會(huì)見(jiàn)時(shí)，高來(lái)含把柯樂(lè)博的信遞了上來(lái)，表示：“我已接受英國(guó)政府之命，在一個(gè)問(wèn)題上作一次美國(guó)政府的代言人，僅僅是代言人而已，并無(wú)其他任何用意�！彼�一邊把信遞過(guò)去，一邊接著說(shuō)：“我接到英國(guó)政府來(lái)電，貝文先生(當(dāng)時(shí)的英國(guó)外交大臣)對(duì)于這些情況發(fā)展很感不安。他希望中國(guó)當(dāng)局對(duì)過(guò)去條約中所規(guī)定給予領(lǐng)事館之權(quán)利加以考慮。”
　　宦鄉(xiāng)當(dāng)即回應(yīng)道：“我必須向高來(lái)含先生指出，我們現(xiàn)在所征用的只限于兵營(yíng)，那是在過(guò)去帝國(guó)主義不平等條約下造成的，現(xiàn)在新中國(guó)絕不允許它們的存在。外國(guó)兵營(yíng)在中國(guó)的存在不僅是中國(guó)的恥辱，而且也是派兵來(lái)侵略中國(guó)的外國(guó)自己的恥辱。必須也只有把它們除掉，才能有助于中外之間的關(guān)系的改進(jìn)�！�
　　宦鄉(xiāng)的一番話有理、有利、有節(jié)，直說(shuō)得高來(lái)含面紅耳赤。他非常清楚地意識(shí)到，中國(guó)政府徹底肅清帝國(guó)主義在華特權(quán)的決心是十分堅(jiān)決的，盡管中國(guó)政府有同英國(guó)發(fā)展關(guān)系的愿望，但是很顯然，在事關(guān)國(guó)家利益和主權(quán)的問(wèn)題上，中國(guó)政府是不會(huì)含糊、妥協(xié)的。
　　面對(duì)美國(guó)政府的威脅，外交部及北京市軍管會(huì)決定按照既定的方案行動(dòng)，并向中央?yún)R報(bào)了情況。當(dāng)時(shí)毛澤東正在蘇聯(lián)訪問(wèn)，周恩來(lái)也在1月10日率團(tuán)前往莫斯科。
　　1月13日，毛澤東自莫斯科來(lái)電指示：“貫徹征用命令，征用外國(guó)兵營(yíng)并準(zhǔn)備著讓美國(guó)將所有在華之舊領(lǐng)館全部撤走�！�
　　接到毛澤東指示的當(dāng)天，北京市軍管會(huì)即通知柯樂(lè)博，接收兵營(yíng)的行動(dòng)將于次日上午9時(shí)開(kāi)始。
　　
　　征收行動(dòng)開(kāi)始
　　
　　1月14日上午，北京市軍事管制委員會(huì)按原計(jì)劃開(kāi)始接收行動(dòng)。
　　上午9點(diǎn)40分，軍管會(huì)代表李幻山、譚志超帶著一名聯(lián)絡(luò)員和一位攝影師來(lái)到前美國(guó)領(lǐng)事館。
　　美方最先露面的是原領(lǐng)事館副武官包瑞德。他在門口晃了一下，趕快把柯樂(lè)博叫了出來(lái)。柯樂(lè)博原來(lái)以為軍管會(huì)會(huì)“大兵壓境”，出來(lái)一看，沒(méi)想到就來(lái)了這么幾個(gè)人，驚訝之中，反倒不知如何是好了。
　　軍管會(huì)代表首先向柯樂(lè)博宣布，他們奉軍管會(huì)之命令，前來(lái)接收原美國(guó)兵營(yíng)。柯樂(lè)博故作鎮(zhèn)靜地聽(tīng)完軍管會(huì)代表的話，然后煞有介事地提出抗議，稱：“此為美國(guó)政府財(cái)產(chǎn)，對(duì)此項(xiàng)征用我代表美國(guó)政府提出正式抗議。由征用所引發(fā)之后果，應(yīng)由征用人負(fù)全部責(zé)任�！�
　　按照事先研究好的方案，前來(lái)接收的軍管會(huì)代表不負(fù)責(zé)聽(tīng)取和回答任何問(wèn)題和抗議，美國(guó)人如果有話要說(shuō)，可以到軍管會(huì)去說(shuō)。所以，在柯樂(lè)博提出抗議時(shí)，李幻山等沒(méi)有理睬他的話，只是命他帶路來(lái)到與美國(guó)前領(lǐng)事館一墻之隔的美國(guó)兵營(yíng)大院。
　　進(jìn)入大院后，李幻山允許柯樂(lè)博再重復(fù)一遍他剛才說(shuō)過(guò)的話。柯樂(lè)博顯然有點(diǎn)心虛，把剛才的話又重復(fù)了一遍。也許是太沒(méi)自信了，說(shuō)完之后，趕緊扯過(guò)身邊的隨從悄悄地問(wèn)道：“我現(xiàn)在說(shuō)的和剛才說(shuō)的有什么不同沒(méi)有？”隨從說(shuō)，你說(shuō)的沒(méi)錯(cuò)，還是剛才那些話。
　　這時(shí)，李幻山回敬道：“抗議是你個(gè)人的事，我們是來(lái)執(zhí)行命令的�！�
　　柯樂(lè)博被噎了回去，雖然心里很窩火，表面上卻強(qiáng)撐著，以免有失風(fēng)度。
　　軍管會(huì)代表在院子里巡視一圈后，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)通知這么多天了，可是美國(guó)兵營(yíng)的院子里，卻連一點(diǎn)要撤離的跡象也沒(méi)有，顯然是不想動(dòng)彈。于是，李幻山指著院子，非常嚴(yán)肅地對(duì)柯樂(lè)博警告道：“柯樂(lè)博先生似有意違抗軍管會(huì)的命令。由此產(chǎn)生的一切后果，應(yīng)由柯樂(lè)博先生負(fù)完全的責(zé)任！”此時(shí)的柯樂(lè)博已經(jīng)沒(méi)了剛才的氣焰，他只好答應(yīng)：一天之內(nèi)將院內(nèi)物品全部搬完，將院子交出。
　　軍管會(huì)代表離去后，柯樂(lè)博真的沒(méi)敢再拖延，趕忙組織人員搬運(yùn)兵營(yíng)內(nèi)的物品。
　　在遠(yuǎn)處城墻上值勤的解放軍戰(zhàn)士隱約可以看到，嚴(yán)寒之中，柯樂(lè)博只穿一件襯衫，指揮一幫人忙得不可開(kāi)交。與此同時(shí)，對(duì)法、荷等國(guó)兵營(yíng)的接收行動(dòng)也按計(jì)劃進(jìn)行，并于當(dāng)天下午4點(diǎn)全部結(jié)束。只有英國(guó)人的兵營(yíng)稍稍推遲了一些。
　　4月4日，北京市軍事管制委員會(huì)主任聶榮臻發(fā)布第二十九號(hào)命令，限令英國(guó)方面于本月11日交出所占兵營(yíng)。
　　繼北京之后，天津等地的外國(guó)兵營(yíng)也相繼被人民政府收回，帝國(guó)主義利用不平等條約在中國(guó)取得的“駐兵權(quán)”被徹底地清除干凈了。
　　
　　凍結(jié)美國(guó)資產(chǎn)
　　
　　清除帝國(guó)主義在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)特權(quán)，也是貫徹毛澤東提出的“打掃干凈屋子”外交戰(zhàn)略的一個(gè)內(nèi)容。所以，當(dāng)外交部剛一成立，就由外交部政策委員會(huì)、外交部領(lǐng)事司牽頭，會(huì)同各省市的外事部門，著手進(jìn)行調(diào)查。
　　當(dāng)時(shí)外國(guó)人的企業(yè)分幾種情況，有的涉及國(guó)計(jì)民生，像美國(guó)人辦的上海電力公司、上海電話公司，如果馬上讓它關(guān)張，對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和老百姓的生活不利；有的按我們當(dāng)時(shí)的人力、技術(shù)力量，還不能把它取代，比如造船廠、航運(yùn)船隊(duì)等等；還有的如果把它趕跑，會(huì)造成大批工人的失業(yè)。
　　根據(jù)這些情況，當(dāng)時(shí)中央確定的方針是，要在一定的時(shí)期內(nèi)，肅清帝國(guó)主義在中國(guó)的殘余經(jīng)濟(jì)勢(shì)力。本來(lái)，中央是計(jì)劃利用幾年的時(shí)間做完這項(xiàng)工作，然而國(guó)際形勢(shì)的突變，使這個(gè)工作驟然加快。特別是對(duì)美國(guó)資產(chǎn)的清算。
　　1950年6月25日，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。消息傳來(lái)，舉世震驚。面對(duì)國(guó)際形勢(shì)的風(fēng)云突變，中共中央經(jīng)過(guò)審慎研究，做出了“抗美援朝，保家衛(wèi)國(guó)”的戰(zhàn)略決策。
　　12月3日，美國(guó)商務(wù)部決定：從1950年12月3日東部標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間12時(shí)1分開(kāi)始，所有輸往中國(guó)大陸、香港、澳門的物資，都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的甄別手續(xù)，并且公布了一個(gè)禁運(yùn)物資的清單。美國(guó)政府聲稱，凡是一個(gè)士兵可以使用的東西，都不許向中國(guó)出口。它是想通過(guò)封鎖和禁運(yùn)，把中國(guó)困死。中央人民政府財(cái)經(jīng)委員會(huì)馬上提出幾項(xiàng)應(yīng)對(duì)方案。
　　12月28日，周恩來(lái)總理發(fā)布中央人民政府政務(wù)院命令，宣布管制和清查美國(guó)在華資產(chǎn)，凍結(jié)美國(guó)政府、公司及個(gè)人在中國(guó)的存款。當(dāng)時(shí)各國(guó)在中國(guó)的資產(chǎn)，英國(guó)最多，美國(guó)人排在第二位。新中國(guó)成立的時(shí)候，在中國(guó)的外國(guó)企業(yè)一共有1700多家，其中英國(guó)有299家，美國(guó)排在其后，有212家。這些公司主要是在上海，光是銀行前前后后就開(kāi)了12家。除此之外，對(duì)帝國(guó)主義過(guò)去憑借特權(quán)占有的地皮、農(nóng)田、跑馬場(chǎng)之類，全部要收回。
　　上海是美國(guó)在華經(jīng)濟(jì)勢(shì)力的核心，美在華資產(chǎn)大部分集中在這里。12月30日，上海市人民政府率先施行對(duì)美資企業(yè)的管制，首要目標(biāo)就是上海電力公司、上海電話公司和上海電氣公司。上海電力公司是美國(guó)電氣債券公司在1929年用8100萬(wàn)兩白銀買下來(lái)的。上海電話公司是1930年美國(guó)國(guó)際電話電報(bào)公司用1000萬(wàn)兩白銀，從英國(guó)華洋德律風(fēng)公司手里買下的，并取得在上海英法租界內(nèi)40年的經(jīng)營(yíng)權(quán)。
　　這三大公司被施行管制后，上海市人民政府又分別對(duì)包括美國(guó)商業(yè)銀行、德士古石油公司和美孚石油公司等在內(nèi)的115家美國(guó)企業(yè)施行了管制。與此同時(shí)，北京、青島、重慶等地也按照中央的方針，對(duì)美國(guó)企業(yè)、資產(chǎn)進(jìn)行清查、凍結(jié)。各地共接收管制美資企業(yè)304家，凍結(jié)的存款就有上億元。美國(guó)在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)勢(shì)力受到了毀滅性的打擊。

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