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三千公安局長(zhǎng)密集進(jìn)京受訓(xùn)的背后_公安局長(zhǎng)

發(fā)布時(shí)間:2020-03-05 來(lái)源: 感恩親情 點(diǎn)擊:

     2009年2月18日,425名特殊學(xué)員走進(jìn)中國(guó)人民公安大學(xué)“高級(jí)警官培訓(xùn)大樓”,開始為期10天的特殊學(xué)習(xí)生活。到今年6月,中國(guó)3000余名縣級(jí)公安局長(zhǎng),將分7批到北京完成集訓(xùn)。
  公安部部長(zhǎng)孟建柱稱,這在公安歷史上還是第一次。在以往,只有首次擔(dān)任局長(zhǎng)或者政委的人員,才由公安部集中培訓(xùn)。
  
  部長(zhǎng)授課
  
  破例之舉還包括,10天里,公安部部長(zhǎng)孟建柱和8名省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)輪流登臺(tái)授課。每次輔導(dǎo)報(bào)告后,都留有時(shí)間與學(xué)員互動(dòng)。
  山東青島市公安局黃島分局局長(zhǎng)趙中國(guó)認(rèn)為此次培訓(xùn)最大的收獲,是實(shí)現(xiàn)了基層與部領(lǐng)導(dǎo)的“無(wú)縫對(duì)接”。他告訴記者,“平時(shí)中央政策特別是公安部的一些戰(zhàn)略部署,通過(guò)層層傳達(dá)到基層,往往與原意產(chǎn)生了差別”,直接聽取部領(lǐng)導(dǎo)的講話,令他體會(huì)到了更多政策出臺(tái)的背景和本意。
  在江西省南昌市公安局青云譜分局局長(zhǎng)鄧仰成看來(lái),這個(gè)歷史上首次的縣級(jí)公安局長(zhǎng)集訓(xùn)和大局息息相關(guān)。他說(shuō):“胡錦濤總書記提出的保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定,和公安工作都有直接關(guān)系。”
  “我們推行的‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’,要求‘小事不出村,大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交’,基層干警發(fā)現(xiàn)問(wèn)題苗頭,要及時(shí)化解!惫膊咳耸掠(xùn)練局警察訓(xùn)練處處長(zhǎng)黃潤(rùn)誠(chéng)說(shuō)。
  選擇縣級(jí)公安局長(zhǎng)作為培訓(xùn)對(duì)象,用意深刻。孟建柱說(shuō),他們擔(dān)負(fù)著維穩(wěn)的重任。
  中國(guó)人民公安大學(xué)政委程勝軍告訴記者:“縣級(jí)公安局長(zhǎng)是帶領(lǐng)基層民警前進(jìn)的領(lǐng)頭羊,他們的執(zhí)法能力和規(guī)范程度,直接決定基層民警隊(duì)伍的素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量!
  江西某縣公安局局長(zhǎng)發(fā)現(xiàn),與他首次上任局長(zhǎng)的培訓(xùn)相比,這次集訓(xùn)不但創(chuàng)規(guī)模之最,而且“要求縣級(jí)公安局長(zhǎng)要更多地圍繞國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)而不僅僅是本區(qū)域的發(fā)展,去思考公安工作該怎么去做”。
  相似的是,去年11月10日起,中國(guó)集中培訓(xùn)了2000多名縣委書記。當(dāng)時(shí)有觀察家認(rèn)為,直接培訓(xùn)縣委書記將有助于中央層面的重大決議“一竿直插基層”。
  而眼下正進(jìn)行的“全國(guó)民警大走訪”,從上而下總動(dòng)員,同樣指向深入基層,也意在探索有效經(jīng)驗(yàn)。
  
  2009年社會(huì)治安壓力大
  
  絕大多數(shù)基層公安局長(zhǎng),是第一次見到部長(zhǎng)。
  第一節(jié)課由孟建柱主講,時(shí)間長(zhǎng)達(dá)3小時(shí)10分鐘。課間,孟建柱就被局長(zhǎng)們激動(dòng)地包圍,他們向部長(zhǎng)“取經(jīng)”。
  年初,中央綜治委副主任、中央政法委副秘書長(zhǎng)、中央綜治辦主任陳冀平稱,2009年,為新中國(guó)成立60周年?duì)I造歡樂(lè)祥和的氛圍,是“綜治部門的神圣使命”,“2009年將是各類社會(huì)矛盾碰頭疊加的一年。2009年將是社會(huì)治安壓力增大的一年”。
  孟建柱從境內(nèi)因素與境外因素、傳統(tǒng)因素與非傳統(tǒng)因素、虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)等多方面分析當(dāng)下形勢(shì)。學(xué)員們還被專門安排參觀了水立方和鳥巢,并聽取了北京市委常委、市公安局局長(zhǎng)馬振川關(guān)于奧運(yùn)安保工作的經(jīng)驗(yàn)介紹。
  “孟部長(zhǎng)主要是要統(tǒng)一大家的思想:形勢(shì)沒(méi)那么樂(lè)觀,但大家也要樹立信心!惫膊咳耸掠(xùn)練局警察訓(xùn)練處處長(zhǎng)黃潤(rùn)誠(chéng)說(shuō),2008年,中國(guó)經(jīng)歷了太多大事難事,但保持了大局的穩(wěn)定,尤其是奧運(yùn)安保工作令世界驚嘆。
  今年是西藏民主改革50年。去年,外部借助奧運(yùn)施加的壓力,最終都得以化解。那曲地區(qū)安多縣公安局局長(zhǎng)倉(cāng)陽(yáng)才讓堅(jiān)信,西藏局勢(shì)非常穩(wěn)定。不過(guò)他同時(shí)表示,“作為西藏官員的主要任務(wù),是分裂與反分裂的斗爭(zhēng)”。
  這位藏族干部表示,參與去年“3?14”的藏民只是極少數(shù),藏漢感情深厚,不會(huì)被隨意挑撥。
  32歲的倉(cāng)陽(yáng)才讓是培訓(xùn)班最年輕的學(xué)員,操著一口流利的漢語(yǔ)。他畢業(yè)于青海師范學(xué)院,“這就要感謝黨的培養(yǎng)!
  唯一受邀的專家并非來(lái)自公安教育系統(tǒng),而是國(guó)家發(fā)改委秘書長(zhǎng)韓永文。在孟建柱之后,他第二個(gè)登臺(tái),主要為學(xué)員分析目前國(guó)內(nèi)與國(guó)際的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。
  
  “越實(shí)在越好,越管用越好”
  
  公安部人事訓(xùn)練局副局長(zhǎng)樊京玉說(shuō),培訓(xùn)內(nèi)容主要圍繞“三項(xiàng)建設(shè)”――“公安信息化、執(zhí)法規(guī)范化、和諧警民關(guān)系”來(lái)做,重點(diǎn)是提高公安局長(zhǎng)的能力!巴怀鰧(shí)戰(zhàn),也是孟部長(zhǎng)的要求。越實(shí)在越好,越管用越好,誰(shuí)講得最好,就請(qǐng)誰(shuí)來(lái)講”,他透露,培訓(xùn)方案幾經(jīng)修改,“原來(lái)還有一些理論課,砍掉了”。
  唯一由基層民警講的內(nèi)容,是來(lái)自江西7位基層民警組成的報(bào)告團(tuán)――全國(guó)特級(jí)優(yōu)秀人民警察周俊軍介紹了他獨(dú)具特色的“警務(wù)信息平臺(tái)”,他為4580個(gè)農(nóng)戶建立了財(cái)產(chǎn)檔案,當(dāng)一位村民在鄰近村莊找到自己失蹤的牛但產(chǎn)生糾紛時(shí),周俊軍從電腦中找到牛的照片證明了它的歸屬。
  
  這個(gè)“找!钡墓适卤辉S多受訪學(xué)員提及,比如河北省正定縣公安局局長(zhǎng)宋同源。會(huì)后,他馬上找到報(bào)告團(tuán)住處,硬想當(dāng)晚派車將他們拉到正定去作報(bào)告。他聲稱自己有“豁然開朗”的感覺(jué)。
  和基層民警的報(bào)告一樣,部長(zhǎng)孟建柱的講話,也被評(píng)價(jià)“實(shí)在”與“家!,比如,他要求,“要少開會(huì),少說(shuō)正確的廢話……”此外,孟對(duì)于基層情況掌握之“準(zhǔn)”與“具體”,令許多學(xué)員感到驚訝。
  怎樣才是一個(gè)合格的縣級(jí)公安局長(zhǎng)?孟建柱給出具體的標(biāo)準(zhǔn)。他提出,提高“五種能力”,包括群眾工作能力,理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法能力,基層實(shí)戰(zhàn)能力,駕馭復(fù)雜局勢(shì)能力,輿論引導(dǎo)能力,均切合了當(dāng)下維穩(wěn)工作的熱點(diǎn)。
  其中的一個(gè)重點(diǎn)是信息化。此次培訓(xùn),學(xué)員從報(bào)名,到查閱資料,提交論文,均在網(wǎng)上完成。公安部領(lǐng)導(dǎo)熟練操作PPT,令大家耳目一新。
  提高能力的背后,是公安工作理念的更新,比如孟建柱提出,要理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法;要主動(dòng)公開,與媒體良好互動(dòng)。
  人民網(wǎng)專為此次培訓(xùn)所作的調(diào)查顯示,超過(guò)60%的網(wǎng)友對(duì)當(dāng)?shù)刂伟膊粷M意,而70%的網(wǎng)友認(rèn)為公安有特權(quán)。這與公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的評(píng)價(jià)存在差距。
  培訓(xùn)組織者并不避諱將近幾年的一些重大新聞事件作為教學(xué)案例,包括甕安事件、孟連事件。
  “好事做得再多,也被一下子抵消了!壁w中國(guó)感受深刻,他分析說(shuō),“作為公安局長(zhǎng),我們要當(dāng)好黨委政府的參謀,是不是要?jiǎng)佑镁,頭腦要清醒,不要把老百姓作為對(duì)立面,更要慎用強(qiáng)制力!
  班里唯一的女學(xué)員、河南信陽(yáng)市公安局平橋分局局長(zhǎng)李希瑞最擔(dān)心的是隊(duì)伍出問(wèn)題:“哪怕是有個(gè)警員說(shuō)話態(tài)度出問(wèn)題,我都有責(zé)任。所以我現(xiàn)在要業(yè)務(wù)和隊(duì)伍兩手抓,兩手都要硬!
  《人民公安報(bào)》報(bào)道說(shuō),許多學(xué)員發(fā)言時(shí)說(shuō),當(dāng)前處置各類群體性事件和突發(fā)事件、駕馭復(fù)雜局面難度越來(lái)越大,是縣級(jí)公安局長(zhǎng)最頭疼的問(wèn)題之一。
  孟建柱認(rèn)為,這已經(jīng)成為對(duì)縣級(jí)公安局長(zhǎng)駕馭復(fù)雜局勢(shì)能力的直接檢驗(yàn)。他尤其強(qiáng)調(diào)從源頭上化解矛盾糾紛。
  來(lái)自江西的九江市潯陽(yáng)公安分局局長(zhǎng)孫亞平對(duì)孟建柱的一些思路感覺(jué)很熟悉。他說(shuō),孟擔(dān)任江西省委書記之時(shí),就已經(jīng)對(duì)該省公安機(jī)關(guān)提出“既要破大案,也要管小案”,這一思想又帶到了北京。
  對(duì)于輿論引導(dǎo)能力,孟建柱提出,要實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)與新聞媒體的良好合作,構(gòu)建互信、互助、互動(dòng)的和諧關(guān)系,樹立公安機(jī)關(guān)的良好形象。他要求各級(jí)機(jī)關(guān)主動(dòng)公開相關(guān)情況,盡可能地為采訪報(bào)道提供便利。
  趙中國(guó)說(shuō),在一些事件中,群眾之所以“不明真相”,是有些事情沒(méi)及時(shí)講清楚,老百姓以訛傳訛。
  
  沒(méi)有“特殊”的學(xué)員
  
  倉(cāng)陽(yáng)才讓是第一次來(lái)北京,但他還沒(méi)來(lái)得及去天安門。他坦陳,來(lái)之前,還以為至少會(huì)組織參觀一下首都的各個(gè)景點(diǎn)。北京的高樓大廈,令這個(gè)來(lái)自海拔4700多米高原上的小伙子感慨不已。
  早出操,晚自習(xí),這種警務(wù)化的管理,出乎許多人的意料。
  首批425名學(xué)員被分成9個(gè)班,每個(gè)班均設(shè)輔導(dǎo)員,都是公安大學(xué)45歲以下的青年教師,專為學(xué)員服務(wù)。
  他們的一天三頓,都在高級(jí)警官培訓(xùn)樓二樓餐廳吃自助餐。
  中餐和晚餐相對(duì)別致一些,二十來(lái)個(gè)菜,也考慮了來(lái)自全國(guó)各地公安局長(zhǎng)們的口味,比如辣味十足的“毛血旺”,一個(gè)酸辣湯,還有切成小片的蘋果、切成段的香蕉和剝好皮的橘子。
  許多局長(zhǎng)表示喜歡上網(wǎng)。公安部專為培訓(xùn)班開辟了網(wǎng)站,全國(guó)警察均可以在其中進(jìn)行交流。有學(xué)員后來(lái)在內(nèi)部網(wǎng)建議,公安部應(yīng)趁此機(jī)會(huì)進(jìn)行調(diào)研,解決地方公安機(jī)關(guān)的一些實(shí)際困難。2月25日下午,公安部各業(yè)務(wù)局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)與9個(gè)班分頭開座談會(huì),征求基層的建議。公安部人事訓(xùn)練局警察訓(xùn)練處處長(zhǎng)黃潤(rùn)誠(chéng)透露,各局還進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。
  學(xué)員們集中反映了經(jīng)費(fèi)、警力不足,以及警員身心健康狀況等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題――這也是廣大基層民警最關(guān)心的問(wèn)題。
  與學(xué)生類似的是,局長(zhǎng)們也有自己的作業(yè)。樊京玉說(shuō),每個(gè)學(xué)員最后結(jié)業(yè)必須交一篇論文,主要圍繞對(duì)孟部長(zhǎng)開班講話進(jìn)行思考,如何開展“三項(xiàng)建設(shè)”,怎樣做一個(gè)合格的公安局長(zhǎng),如何帶好隊(duì)伍,等等。
  對(duì)于這些學(xué)員而言,回家“趕考”,更為重要。

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