伴隨著10月17日國(guó)務(wù)院發(fā)出要加大保障性住房建設(shè)規(guī)模、降低住房交易稅費(fèi)、支持居民購(gòu)房的聲音，2008年11月15日，青島市建委、青島市財(cái)政局、青島市地稅局、青島市國(guó)土資源和房屋管理局、中國(guó)人民銀行青島中心支行、青島市住房公積金管理中心六部門聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，針對(duì)目前房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷現(xiàn)狀下發(fā)《關(guān)于支持居民購(gòu)買住房的意見》。
　　《關(guān)于支持居民購(gòu)買住房的意見》從個(gè)人住房稅費(fèi)、公積金貸款、二套住房、普通住房標(biāo)準(zhǔn)等方面制定了五項(xiàng)優(yōu)惠政策，施行范圍為市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)，執(zhí)行期限自11月15日起至2009年12月31日，期間不再下發(fā)購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策，以此激發(fā)市民購(gòu)房積極性，推動(dòng)樓市回暖。
　　
　　新政解讀
　　Review of New Policies
　　
　　公積金貸款購(gòu)房
　　
　　新的購(gòu)房政策在公積金貸款的最高額度、首付比例、貸款計(jì)算期限等發(fā)面給予諸多優(yōu)惠：購(gòu)買自住商品住房和二手住房的，商品住房公積金貸款最低首付比例下調(diào)至20%，二手住房公積金貸款最低首付比例下調(diào)至30%。在符合貸款條件的情況下，商品住房最高可貸額度由原來的30萬元提高至40萬元、二手住房最高可貸額度由20萬元提高至25萬元。公積金貸款計(jì)算期限延長(zhǎng)至男性65周歲（原為60周歲），女性60周歲（原為55周歲）。貸款申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)放寬至借款人及配偶在申請(qǐng)貸款的近6個(gè)月內(nèi)連續(xù)正常繳存3個(gè)月、累計(jì)繳存6個(gè)月即可申請(qǐng)住房公積金貸款。
　　
　　購(gòu)改善性住房
　　
　　11月15日青島市召開的新聞發(fā)布會(huì)上首次界定改善型住房的含義，即個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用并且是家庭惟一生活住房，一年內(nèi)又購(gòu)買住房改善居住條件的�！凹彝ノ┮簧�活住房”以家庭為單位，除所售住房外，任何家庭成員不再擁有其他房屋所有權(quán)。如果在一年以內(nèi)又購(gòu)買住房的，無論其所購(gòu)買的房屋是商品住房還是二手房，都可以不承擔(dān)營(yíng)業(yè)稅及附加和個(gè)人所得稅。在青島市的房地產(chǎn)交易中，交易稅費(fèi)主要有營(yíng)業(yè)稅及附加（5.55%）、契稅（90平方米以下為1%，90-144平方米為1.5%）、個(gè)人所得稅（2%）、印花稅（已暫免）等。按照新政策規(guī)定，如果賣方在一年以內(nèi)又購(gòu)買了住房的，則無需承擔(dān)營(yíng)業(yè)稅及附加和個(gè)人所得稅，相應(yīng)地降低了購(gòu)房成本。
　　
　　成年子女購(gòu)二套房
　　執(zhí)行首套房貸標(biāo)準(zhǔn)
　　
　　新政策規(guī)定，對(duì)一戶家庭中以18周歲以上子女名義購(gòu)買第二套住房的，可比照首套住房貸款政策執(zhí)行。按原政策規(guī)定，家庭申請(qǐng)購(gòu)買第二套以上住房，貸款首付款比例不得低于40%，貸款利率不得低于中國(guó)人民銀行公布的同期同檔次基準(zhǔn)利率的1.1倍。新政策將首付款比例降為20%，同時(shí)貸款利率與基準(zhǔn)利率一致，減少了貸款利息，緩解了家庭購(gòu)房的資金壓力。而從年齡規(guī)定上也可看出，這對(duì)于目前購(gòu)房市場(chǎng)中占較大比例的待婚年輕人或年輕夫婦來說是絕大的利好。
　　
　　“五年房齡”降為兩年
　　
　　《關(guān)于支持居民購(gòu)買住房的意見》規(guī)定，個(gè)人將購(gòu)買超過兩年的商品住房和二手住房對(duì)外銷售的，個(gè)人不負(fù)擔(dān)營(yíng)業(yè)稅及附加。原來規(guī)定個(gè)人將購(gòu)買的住房在不足五年時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)手交易的，按所得銷售收入的全額征收營(yíng)業(yè)稅，超過五年的才能享受免除5.5%的營(yíng)業(yè)稅（如果是原房主名下惟一一套住房，將在免除營(yíng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上再免除2%的個(gè)人所得稅）。而新政策將征收營(yíng)業(yè)稅的時(shí)間縮短了三年，促進(jìn)了兩年以上二手房的銷售，使賣方可以節(jié)省營(yíng)業(yè)稅及附加。
　　
　　放寬住房標(biāo)準(zhǔn)
　　
　　《關(guān)于支持居民購(gòu)買住房的意見》還將普通住房的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)由120平方米調(diào)整到144平方米。對(duì)個(gè)人首次購(gòu)買90平方米以上、144平方米以下普通住房的，契稅稅率為1.5%。而此前契稅稅率標(biāo)準(zhǔn)是：90平方米以下的為1%、90-120平方米為1.5%、120平方米以上為3%。新政策頒布后，下調(diào)的1.5%契稅稅率，對(duì)用于自住型消費(fèi)的購(gòu)房者有重要意義。這一政策使一些原本積壓等待享受優(yōu)惠的交易迅速啟動(dòng)，帶動(dòng)成交量上升，這樣擴(kuò)大了享受契稅下調(diào)優(yōu)惠政策的購(gòu)房群體，鼓勵(lì)有條件購(gòu)房者購(gòu)買改善型住房。
　　
　　各方聲音
　　Voices from All Circles
　　
　　普通市民對(duì)于買房者是利好
　　
　　家住重慶南路的小高今年4月份剛剛貸款20萬元在田家花園買了一套價(jià)值50萬元的房子，準(zhǔn)備用于明年結(jié)婚。他告訴記者，由于買的是交易不滿五年的二手住房，所以當(dāng)時(shí)交了很多營(yíng)業(yè)稅及附加，而新政策出臺(tái)前，二手住房公積金最高可貸額度為20萬元，為了買這套房子，他不得不向親戚朋友借錢湊齊30萬元首付。當(dāng)聽到新政策出臺(tái)，他也開始有了新的想法：“雖然之前買房沒趕上這個(gè)好政策，但這是一個(gè)信號(hào)，我想供完這套房子就換個(gè)大點(diǎn)的房子，現(xiàn)在個(gè)人承擔(dān)的稅費(fèi)免除了，可以省下不少錢�！�
　　
　　開發(fā)商感到暖意
　　
　　“青島市新出臺(tái)的五項(xiàng)優(yōu)惠政策將提升行業(yè)信心，穩(wěn)定房地產(chǎn)交易市場(chǎng)，對(duì)開發(fā)商來說，新政策的出臺(tái)讓開發(fā)商在冬季里感到了暖意。”一位房地產(chǎn)開發(fā)負(fù)責(zé)人這樣告訴記者。隨后記者又從市南區(qū)、市北區(qū)各大樓盤了解到，獲悉五項(xiàng)優(yōu)惠政策出臺(tái)之后，16日當(dāng)天到各售樓處看房的市民明顯增多。五項(xiàng)政策的出臺(tái)一方面將惠及老百姓購(gòu)房，另一方面對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)也是很大的利好，特別是公積金貸款方面的優(yōu)惠政策，將促使開發(fā)企業(yè)積極配合政策的實(shí)施，促進(jìn)住房的交易量回升。盡管利好政策發(fā)揮作用還需要一個(gè)“發(fā)酵期”，但對(duì)于眾多房地產(chǎn)商來說，充分利用好這個(gè)優(yōu)惠政策來促進(jìn)房子的銷售，盤活青島房地產(chǎn)市場(chǎng)，無疑是一個(gè)好機(jī)會(huì)。
　　
　　房產(chǎn)中介冷清的局面肯定能好轉(zhuǎn)
　　
　　五項(xiàng)政策的出臺(tái)，對(duì)二手房市場(chǎng)有很大的意義。二手房市場(chǎng)對(duì)緩解住房供需矛盾、平衡房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展起到了積極作用。一直以來，二手房市場(chǎng)相對(duì)比較活躍，但從2005年開始，由于一手房供應(yīng)量比較充足，另一方面受政策和稅費(fèi)的抑制，營(yíng)業(yè)稅達(dá)5.5%、所得稅2%、契稅1.5%-3%，再加上2%的中介費(fèi)，已經(jīng)超過了10%，而且全由買方來承擔(dān)，所以二手房市場(chǎng)交易量不斷下降。這五項(xiàng)優(yōu)惠政策對(duì)促進(jìn)二手房交易是一個(gè)很好的刺激，老百姓改善居住條件的需求會(huì)充分釋放，進(jìn)而促進(jìn)二手房市場(chǎng)交易量的提升。此外，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前青島市兩年以上待售二手房的比例約占85%以上，而五年以上的待售二手房只占40%。新政策將可上市交易的商品房年限由五年調(diào)整為兩年，這種‘松綁’政策使相當(dāng)一部分市民在買房時(shí)可以享受到減稅的優(yōu)惠政策。
　　
　　專家給嚴(yán)控的樓市“松綁”
　　
　　青島市房地產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)林民慶表示，房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，也是極其敏感的產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)前國(guó)家局勢(shì)下，國(guó)家剛剛出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需的十條措施，青島市此次五項(xiàng)購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策的出臺(tái)完全符合國(guó)家政策精神。從這次出臺(tái)的優(yōu)惠政策來看，力度非常大，稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本上回到了2004、2005年“國(guó)六條”、“國(guó)八條”頒布前的水平，相當(dāng)于給被嚴(yán)控的樓市“松綁”了，對(duì)老百姓購(gòu)房是利好消息，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、保障民生、促進(jìn)社會(huì)和諧具有積極的作用。但是應(yīng)盡快出臺(tái)一些相關(guān)配套政策和實(shí)施細(xì)則，方便老百姓買房。同時(shí)建議加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好政策解讀工作。
　　
　　 On November 15, 2008, Qingdao Construction Committee, Qingdao Financial Bureau, Qingdao Local Taxation Bureau, Qingdao Bureau of Land, Resource and Housing Administration, Qingdao Central Branch of the People"s Bank of China, and Qingdao Housing Fund Administration Center held a joint news conference. At the conference, they jointly released The Suggestions on Supporting Citizens Buying Houses, which regulated five preferential policies regarding housing tax, housing fund loan, second houses, and the standards for ordinary houses. The new policies cover the Districts of Shinan, Shibei, Sifang, Licang, Laoshan, Huangdao, and Chaoyang and will be implemented from November 15, 2008 to December 31, 2009.
　　 Many citizens, real estate developers, intermediary housing institutions and experts expressed their optimist views on the new policies.

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