全球人口密度最大的國(guó)家卻又是最適宜人居的國(guó)家，兩個(gè)頗為矛盾的光環(huán)同時(shí)戴在了新加坡的頭上。短短50年，憑借科學(xué)而縝密的“居者有其屋”計(jì)劃，新加坡一舉解決了國(guó)民的住房問題，人均居住面積超過21平方米，獅城遍布安樂之居。
　　
　　“和我一起買組屋吧!”，越來越多的新加坡年輕人會(huì)用這句話求婚。26歲的candy甜蜜地回憶，丈夫也正是用這句再家常不過的話打動(dòng)了她。若是在中國(guó)，未買房就敢來求婚的男孩子大多會(huì)被準(zhǔn)岳母當(dāng)場(chǎng)喊“NG”的。
　　新加坡在1959年完全自治時(shí)，也曾面臨嚴(yán)峻的“屋荒”，大多數(shù)人只能居住在木板和鐵片搭建的棚屋內(nèi)。新加坡政府將解決住房問題作為一項(xiàng)基本國(guó)策，提出了“居者有其屋”的口號(hào)。
　　此后，新加坡于1960年成立了建屋發(fā)展局統(tǒng)一規(guī)劃公共住宅事項(xiàng)。它是國(guó)家發(fā)展局下面的一個(gè)法定機(jī)構(gòu)，既是政府機(jī)構(gòu)，又是房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，擁有規(guī)劃、建造、管理、出售公共住房的全權(quán)。該局成立的目的就是向低收入人民提供廉價(jià)房屋。建屋發(fā)展局在1964年推出“居者有其屋”計(jì)劃；國(guó)家免費(fèi)提供土地，由建屋發(fā)展局統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)“組屋”。
　　新加坡的“組屋”，全稱為組合房屋，類似于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)適用房。由于新加坡建屋發(fā)展局不以贏利為目的，因此組屋的價(jià)格并不與市場(chǎng)掛鉤，而由建屋發(fā)展局來決定。50年間，建屋發(fā)展局建造了90萬間組屋，超過80％的人口居住在組屋中，其中95％擁有自己的組屋，是全球惟一近乎達(dá)到百分之百擁屋率的國(guó)家，真正實(shí)現(xiàn)了“居者有其屋”的政策目標(biāo)。
　　與大規(guī)模建造組屋政策相對(duì)應(yīng)，1955年，新加坡政府開始設(shè)置公積金，經(jīng)過多年的演變調(diào)整，成為了政府的強(qiáng)制儲(chǔ)蓄計(jì)劃，無論購房、保險(xiǎn)、子女教育費(fèi)用或者醫(yī)療費(fèi)用，都包含在內(nèi)。新加坡之所以在短短數(shù)十年內(nèi)成功地解決了住房短缺的問題，并且完成了住房由量到質(zhì)的提升。新加坡以住房公積金制度和“居者有其屋”計(jì)劃為兩大支柱的福利型住房制度功不可沒。
　　以前面提到的candy的婚房組屋為例，總建筑面積約為90平方米，總價(jià)不過20萬新元左右(1新元約為4.81人民幣)，為市場(chǎng)上私房?jī)r(jià)格的一半，又加上可以使用公積金還款，對(duì)月入近8000新元的夫妻倆，每月還款總額不到總收入的20％，幾乎不構(gòu)成什么負(fù)擔(dān)。工作5年左右即可買房對(duì)于大多數(shù)新加坡年輕人來說是一件再平常不過的事情。
　　許多政府組屋都是13層以上。一樓基本上是不住人的，像開放的大涼棚一樣，人們穿越組屋非常方便。每棟組屋之間都有類似連廊的建筑，即使下雨也不會(huì)被淋濕。組屋一樓更有些石桌石凳被擺在其中，有的石桌上甚至畫著中國(guó)象棋的棋盤，夜間人們便坐在其間，或聊天或下棋，燈光都是足足的。組屋中居民如有喪事或喜事，亦會(huì)在一樓的開放平臺(tái)擺上滿滿的桌椅以及食物，招待朋客。新加坡的夜間是燈火通明的，在每層樓的通道上都安有日光燈，以保障這些燈徹夜通亮，如果一個(gè)樓道的燈壞掉而居者未通知政府，那么就要被罰款。
　　隨著“居者有其屋”計(jì)劃的全面展開，負(fù)責(zé)實(shí)施的新加坡建屋發(fā)展局逐漸形成了一套完善的系統(tǒng)，以應(yīng)對(duì)各種可能的情況。比如對(duì)哪些人能夠申請(qǐng)購買組屋這個(gè)問題上，就有非常詳盡的“合格條件”。一般而言，直接向新加坡建屋發(fā)展局申請(qǐng)購屋的人士，應(yīng)該滿足5個(gè)條件：新加坡公民、年齡至少21歲、必須組成一個(gè)核心家庭單位、每月家庭總收入不超過8000新元、不得擁有任何私人產(chǎn)業(yè)等。新加坡公民購買的組屋有99年的使用權(quán)，而所有權(quán)則歸屬新加坡政府。組屋在購買的前5年，不能出售，住滿5年后轉(zhuǎn)手時(shí)不會(huì)被征收任何所得稅。
　　組屋價(jià)格如此優(yōu)惠，購房者當(dāng)然趨之若騖。然而，購買了組屋，就必須要住，否則將面臨高額罰款及牢獄之災(zāi)。新加坡政府表示，任何人在買賣組屋時(shí)，必須提供翔實(shí)的資料，如果一旦發(fā)現(xiàn)虛報(bào)，將面臨高達(dá)5000新元的罰款或6個(gè)月的監(jiān)禁，嚴(yán)重者兩者兼施。
　　為了推進(jìn)國(guó)家其他政策的貫徹實(shí)施，新加坡還推出了一系列的優(yōu)先購房計(jì)劃，符合優(yōu)先購房計(jì)劃的家庭可以比一般家庭更快、更容易獲得組屋。1987年新加坡政府推出了育有3名孩子家庭優(yōu)先購房計(jì)劃；1963年和1986年推出了受徙置和重建計(jì)劃影響的家庭優(yōu)先購房計(jì)劃；2002年推出已婚兒女選購組屋靠近父母住家，或者父母選購的組屋靠近已婚兒女住家的優(yōu)先購房計(jì)劃。為鼓勵(lì)世代同堂，大家庭的親人相鄰而居，彼此照應(yīng)。政府還特意設(shè)計(jì)一種三房式與一房式相連的新組屋，目的就是方面年輕夫婦照顧老人，也便于老年人有更多的時(shí)間與孩子們相處。新加坡政府規(guī)定，凡購買此類組屋的居民，均可享受優(yōu)惠價(jià)格。
　　同時(shí)，新加坡還制定了完善的組屋租賃制度，對(duì)于無力購房的低收入新加坡公民，則可以租賃組屋，租金也比較便宜。總收入介于800～2000新元的新加坡公民，能夠享受以頗低價(jià)格租賃一居室到三居室房屋的政策。即使家庭收入在800新元以下的家庭，申請(qǐng)一房組屋的租金每月也不會(huì)超過33新元，二房組屋的租金每月不超過75新元。
　　在新加坡建屋發(fā)展局辦公大樓一樓大廳內(nèi)，有一塊黑色大理石的寬闊迎壁，上面雕刻著書法家用草書寫成的大詩人杜甫的《茅屋為秋風(fēng)所破歌》，“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏，風(fēng)雨不動(dòng)安如山!”

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