9.11事件過去一年了，此次事件對美國和世界造成的影響眾說紛紜，研究美國領(lǐng)域的兩位青年學(xué)者就這些問題進(jìn)行了一場對話。 　　□各方在評估反恐戰(zhàn)爭對于美國超級大國地位的影響時，出現(xiàn)了兩種截然不同的觀點。大多數(shù)人認(rèn)為反恐在一定程度上進(jìn)一步鞏固了美國的強(qiáng)勢地位。另一種觀點則認(rèn)為未來相當(dāng)長的一段時間里美國將面臨國際恐怖主義的巨大挑戰(zhàn)，而美國借反恐之機(jī)窮兵黷武，擴(kuò)張過度，將耗費巨大的人力物力資源，最終會使美國因難以承受而出現(xiàn)衰落，其地位也會被新興的大國取而代之。
　　○事實上，美國的大國地位并不是在反恐中確立的，只是在9.11之后美國的這種能力充分顯示了出來。這可以從美國對阿富汗的軍事打擊、與國際社會的協(xié)調(diào)能力看出來。今天，美國是惟一的超級大國；而經(jīng)濟(jì)罕見的長期高速增長帶來國力的進(jìn)一步上升，使之說話行事時更多地注重自己的利益而很少考慮別人的感受。目前的布什政府秉承了共和黨政府的一貫特點，注重實力原則，在推進(jìn)對外政策時顯得非常強(qiáng)悍，給人一種惟我獨尊、為所欲為的壞印象。
　　□美國的強(qiáng)勢地位得益于其強(qiáng)大的綜合國力。不過，在這場反恐戰(zhàn)爭中，美國正在試圖走一種邊際路線，在將反恐當(dāng)做一種目的的同時，也當(dāng)做一種謀求霸權(quán)的手段。也就是說，美國正在將反恐納入其全球戰(zhàn)略的軌道，力圖打著反恐的旗號消除異己，壓制對手，構(gòu)筑一個美國主導(dǎo)下的國際新秩序。應(yīng)當(dāng)說，國際社會對美國反恐的合作從另一個層面映襯出美國的強(qiáng)勢地位。至于前面提到的第二種觀點，我認(rèn)為這是一個大膽的前瞻。雖然在目前還看不到美國衰落的征兆，但美國被國際恐怖主義拖得筋疲力盡從此走向衰落不是沒有可能的。不過，這將是一個漫長的過程，其中還會受到許多不確定因素的影響。
　　
　　安全觀：首要威脅是誰
　　
　　○9.11事件使美國的安全觀發(fā)生了很大的變化。冷戰(zhàn)剛結(jié)束時，克林頓政府確定了安全戰(zhàn)略的三大目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)、安全和人權(quán)。經(jīng)濟(jì)被放在了第一位。但到了執(zhí)政的后期，克林頓政府已經(jīng)將安全的地位重新提升到了第一位。9.11事件的發(fā)生使得許多美國人親身感受到安全的重要性，美國本土受到襲擊的無情事實使得安全的核心地位最終得以確立。
　　□其實，冷戰(zhàn)結(jié)束后美國就開始逐步調(diào)整其安全戰(zhàn)略，只不過9.11事件強(qiáng)化了布什班子將安全擺在重中之重地位的傾向，加速了其調(diào)整的步伐。在未來一個時期內(nèi)，美國所面臨的首要威脅是國際恐怖主義。美國在繼續(xù)保持海外前沿軍事力量存在的同時，更加注重本土安全防衛(wèi)。不僅如此，9.11淡化了美國國內(nèi)的分歧，加快了布什政府布置國家導(dǎo)彈防御體系的步伐。出于自身安全的考慮，美國將更加重視大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散問題，在防擴(kuò)散問題上會加大對相關(guān)國家的壓力。
　　○9.11之后，美國國防預(yù)算大幅提高，各種安全評估報告也紛紛出臺，安全問題的重要性凸現(xiàn)。這其中，非傳統(tǒng)性的威脅更是受到了重視。當(dāng)然，作為一屆共和黨政府，布什班子傳統(tǒng)的安全觀并沒有根本的改變，只是在重視傳統(tǒng)威脅的同時，更加重視非傳統(tǒng)的威脅，并將兩者的重要性并列。
　　
　　戰(zhàn)略重點：是否已經(jīng)東移
　　
　　□關(guān)于美國全球戰(zhàn)略重點是否轉(zhuǎn)移的話題從一開始就存在頗多爭議。有人認(rèn)為美國的對外安全戰(zhàn)略長期以來一直是歐亞并重，這一格局到今天也沒有發(fā)生本質(zhì)的變化。而另一派則認(rèn)為，近年來美國戰(zhàn)略重點正在東移，反恐戰(zhàn)爭的進(jìn)行進(jìn)一步加快了調(diào)整的步調(diào)。我個人認(rèn)為，在海外軍事力量部署上，美國全球戰(zhàn)略重心正在東移，加速向亞洲地區(qū)傾斜是不爭的事實。雖然歐洲地區(qū)依舊至關(guān)重要，但在美國看來，歐洲態(tài)勢相對平穩(wěn)，同時又有北約的存在和美俄關(guān)系改善的現(xiàn)實，歐洲安全環(huán)境的可控性增強(qiáng)。相反，亞太和中東的不穩(wěn)定則需更多的關(guān)注，美國在這些地區(qū)特別是亞太地區(qū)的各種利益與日俱增。具體到行動上，美國正在加強(qiáng)在亞洲地區(qū)軍事力量的存在，正在將更多的軍事力量部署在西太平洋、印度洋和海灣地區(qū)，以應(yīng)對可能出現(xiàn)的潛在或現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。
　　○的確，關(guān)于美國戰(zhàn)略重點在何處，各界存在較大分歧。不過，從布什政府班子核心成員的講話和去年9月下旬美國國防部發(fā)布的“四年防務(wù)評估報告”來看，美國正在重新進(jìn)行軍事力量的調(diào)配，對于亞洲的關(guān)注正在加大。美國對其命運攸關(guān)的戰(zhàn)略地區(qū)的排列順序是：歐洲、東亞和中東。9.11后美國顯著加大了對中東和南亞的關(guān)注力度，阿富汗戰(zhàn)爭、重新介入巴以沖突、準(zhǔn)備對伊拉克動武以及在印巴之間居間調(diào)停，都是這方面的具體體現(xiàn)。
　　
　　單邊主義：收斂了嗎
　　
　　□布什政府對外政策中的單邊主義色彩非常濃厚。9.11之后，人們原以為布什會有所收斂，但現(xiàn)在看來并非如此。盡管大國合作有所加強(qiáng)，但美國的單邊主義行為愈加突出。這主要表現(xiàn)在：布什以反恐劃線提出了“非友即敵”的標(biāo)準(zhǔn)。隨后又單方面提出國際恐怖組織的名單，并對相關(guān)國家施加壓力，要求采取打擊措施。今年1月，布什在“國情咨文”中將伊拉克、伊朗和朝鮮定為“邪惡軸心”國家。此后，布什政府又將利比亞、敘利亞、古巴和蘇丹列為“支持恐怖主義的國家”。美國不顧國際社會的反對，強(qiáng)力推進(jìn)國家導(dǎo)彈防御計劃。不僅如此，在“失敗國家論”、“新帝國主義論”等各色論調(diào)紛紛出臺的背景下，布什政府新近又拋出“先發(fā)制人”說。對此，世人的擔(dān)憂不是沒有道理的。
　　○其實布什政府上臺以來一直就是單邊主義，只是9.11后迫于反恐需要做出了一些調(diào)整。比如，在對待多邊國際機(jī)構(gòu)的態(tài)度、大幅增加對外援助等問題上，美國有了一些積極的轉(zhuǎn)變。我們必須看到，這種調(diào)整只是策略上的調(diào)整，單邊主義在一些方面是有所收斂，但在另一些方面則變得更加突出。
　　□之所以出現(xiàn)這樣的局面，是由多種因素造成的。首先，美國的實力無人能及，這是其為所欲為的根本條件。其次，在遭受恐怖襲擊之后，美國悲情訴求，贏得了國際社會的同情和對其反恐的廣泛支持。美國打著反恐的旗號，單方面采取行動，依舊獲得其他國家的合作，沒有遇到明顯的外部阻力。第三，阿富汗戰(zhàn)爭的勝利，增添了美國國內(nèi)一些人的底氣，他們更加為所欲為，自行其是。
　　
　　經(jīng)濟(jì)：受到的打擊有多重
　　
　　□9.11事件給美國帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，各方在這一點上沒有太大的分歧。但是，在如何評估其對于美國經(jīng)濟(jì)的影響問題上，則出現(xiàn)了一些不同的觀點。當(dāng)時，一種觀點認(rèn)為將會給美國經(jīng)濟(jì)帶來極為嚴(yán)重的沖擊，美國經(jīng)濟(jì)會進(jìn)一步衰退。甚至有人認(rèn)為，如果沒有9.11美國經(jīng)濟(jì)在去年年底就可能出現(xiàn)復(fù)蘇。另一派則認(rèn)為直接帶來的損失是巨大的，但對于美國經(jīng)濟(jì)的整體運行并沒有太大的沖擊，美國經(jīng)濟(jì)在很大程度上是受其周期性衰退的影響。
　　○考慮這一問題時，除了9.11事件的負(fù)面因素外，還需要考慮美國經(jīng)濟(jì)周期的影響和安然等大公司丑聞的沖擊因素。負(fù)面影響主要體現(xiàn)在兩個方面：一是對航空、保險、旅游和金融業(yè)的沖擊以及人們對于安全的憂慮，使得許多人對美國經(jīng)濟(jì)的預(yù)期更為糟糕，投資信心大幅下降。二是反恐戰(zhàn)爭的進(jìn)行，使美國國防安全開支陡增。而此前，布什政府已經(jīng)開始實施大規(guī)模減稅計劃。一方面是增加開支，另一方面是減稅，這就有可能再次出現(xiàn)財政赤字，使得經(jīng)濟(jì)的基本面惡化。也正因為如此，有美國人甚至說，今年秋季國會中期選舉中，經(jīng)濟(jì)政策問題將取代反恐問題成為選民最為關(guān)心的問題。
　　□如果從過去的經(jīng)驗看，假設(shè)沒有發(fā)生9.11事件，美國經(jīng)濟(jì)可能已經(jīng)開始復(fù)蘇。盡管今年第一季度有所回升，但第二節(jié)的增長還是比較疲軟。當(dāng)然，有人認(rèn)為戰(zhàn)爭可以刺激經(jīng)濟(jì)。不過，目前的戰(zhàn)爭規(guī)模似乎還難以帶動整個美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。相反，美國經(jīng)濟(jì)有可能再次出現(xiàn)雙谷底，也就是繼去年第二三季度出現(xiàn)負(fù)增長后，今年第三季度再次出現(xiàn)負(fù)增長。▲
　　

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