上海合作組織，作為一個(gè)成立不久的地區(qū)性國(guó)際組織，其發(fā)展進(jìn)程及在國(guó)際社會(huì)中日益重要的地位和作用一直為本刊所關(guān)注。早在其“上海五國(guó)”時(shí)期，本刊即對(duì)它進(jìn)行過(guò)報(bào)道。其后，本刊又對(duì)上海合作組織的成立，其超越冷戰(zhàn)思維的新型安全觀、外長(zhǎng)會(huì)議及聯(lián)合反恐演習(xí)均做了詳盡報(bào)道。２００４年１月１５日，上海合作組織秘書(shū)處將正式成立，秘書(shū)處設(shè)在北京，首任秘書(shū)長(zhǎng)為我國(guó)外交部原副部長(zhǎng)、前駐俄大使張德廣。這標(biāo)志著該組織初創(chuàng)階段已告結(jié)束，其發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期。秘書(shū)處掛牌成立前夕，張德廣秘書(shū)長(zhǎng)接受了本刊專(zhuān)訪。―――編者
　　記者：上海合作組織秘書(shū)處于２００４年元月在北京正式成立，這是上海合作組織建設(shè)和發(fā)展進(jìn)程中的一件大事。秘書(shū)長(zhǎng)先生，能否請(qǐng)您首先向讀者介紹一下各方醞釀設(shè)立及籌備秘書(shū)處的經(jīng)過(guò)？
　　張德廣：上海合作組織是中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦六國(guó)于２００１年６月１５日在中國(guó)上海發(fā)起成立的一個(gè)永久性政府間國(guó)際組織，其主要宗旨是：加強(qiáng)成員國(guó)之間的睦鄰互信與友好；促進(jìn)經(jīng)貿(mào)、科技、文化、教育等各領(lǐng)域的合作；維護(hù)地區(qū)和平、安全與穩(wěn)定；推動(dòng)建立民主、公正、合理的國(guó)際新秩序。
　　為了確保上海合作組織有效運(yùn)作，使之在國(guó)際生活中不斷發(fā)揮積極的、建設(shè)性的作用，六國(guó)經(jīng)過(guò)研究協(xié)商，決定設(shè)立秘書(shū)處和地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)兩個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)。選擇中國(guó)首都作為秘書(shū)處所在地，主要因?yàn)橹袊?guó)是上海合作組織的發(fā)源地，同時(shí)也體現(xiàn)了其他成員國(guó)對(duì)中國(guó)的尊重、重視和期望。
　　籌建秘書(shū)處的外交進(jìn)程始于２００３年初，前后共經(jīng)歷了十幾輪緊張而繁重的多邊磋商，其成果相繼反映在５月底六國(guó)莫斯科峰會(huì)和９月底六國(guó)總理北京會(huì)晤就秘書(shū)處所通過(guò)的一系列法律文件和決議中。我國(guó)政府宣布免費(fèi)為秘書(shū)處提供辦公館舍，對(duì)加快秘書(shū)處籌建工作起到了重要作用。
　　根據(jù)各方商定的結(jié)果，從２００３年１１月１日起，秘書(shū)處開(kāi)始進(jìn)入技術(shù)性啟動(dòng)階段，由中方有關(guān)人員先期入駐秘書(shū)處館舍著手籌備事宜。我１０月３１日從中國(guó)駐俄羅斯大使崗位上卸任回國(guó)后的第二天，時(shí)差還沒(méi)倒過(guò)來(lái)就馬上轉(zhuǎn)入了籌備組的緊張工作。這段時(shí)間里，我既真切地體會(huì)到了“萬(wàn)事開(kāi)頭難”這句話的含義，同時(shí)也更真切地感受到，作為東道國(guó)，我國(guó)政府和社會(huì)各界對(duì)上海合作組織事業(yè)的高度重視和熱情支持。在秘書(shū)處籌備初期經(jīng)費(fèi)緊張、百端待舉的情況下，李肇星外長(zhǎng)等部領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)、地方外辦，都對(duì)籌備組工作給予了極大的關(guān)心和幫助；銀行、海關(guān)、武警等有關(guān)部門(mén)也為秘書(shū)處申辦各種手續(xù)提供了積極協(xié)助和方便。所有這一切，都令我十分感動(dòng)，也給了我們把籌備工作做好的信心和力量。目前，秘書(shū)處的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作正在陸續(xù)到位。２００４年元月１５日，秘書(shū)處將隆重舉行成立儀式。屆時(shí)，將有我國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人、各成員國(guó)外長(zhǎng)及國(guó)際組織代表等嘉賓應(yīng)邀出席，共同見(jiàn)證這一歷史性時(shí)刻。
　　記者：作為秘書(shū)長(zhǎng)，您是如何看待秘書(shū)處成立對(duì)上海合作組織的重要意義？
　　張德廣：秘書(shū)處的成立將確立上海合作組織作為一個(gè)完整意義上的國(guó)際組織的地位。常設(shè)機(jī)構(gòu)是國(guó)際組織作為實(shí)體存在的重要象征。因此，可以說(shuō)，以秘書(shū)處的成立為標(biāo)志，上海合作組織將正式結(jié)束初創(chuàng)階段，開(kāi)始以一個(gè)日趨完善成熟的國(guó)際組織的形象展現(xiàn)在世人面前。
　　其次，秘書(shū)處的成立將對(duì)組織的正常運(yùn)作和各項(xiàng)活動(dòng)的有效開(kāi)展發(fā)揮重要促進(jìn)作用。隨著上海合作組織的發(fā)展，其框架內(nèi)各種會(huì)晤機(jī)制日益增多，各種合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，各種交往活動(dòng)日趨頻繁。秘書(shū)處成立后，將充分發(fā)揮其中樞協(xié)調(diào)功能，使組織的各項(xiàng)活動(dòng)更加規(guī)范有序，更加積極有效。
　　第三，秘書(shū)處的成立將極大地活躍組織的對(duì)外交往。對(duì)外開(kāi)放、廣泛交往是上海合作組織的一個(gè)重要宗旨和原則。近年來(lái)，國(guó)際社會(huì)對(duì)上海合作組織的關(guān)注和興趣日益增大，越來(lái)越多的國(guó)家和國(guó)際組織表示愿意與上海合作組織建立聯(lián)系，開(kāi)展合作。本組織各成員國(guó)也對(duì)秘書(shū)處在這方面發(fā)揮作用寄予厚望。相信秘書(shū)處未來(lái)一定會(huì)擔(dān)負(fù)起這一職責(zé)，成為該組織開(kāi)展對(duì)外交往，展示和平、友好、合作國(guó)際形象的重要渠道和窗口。
　　
　　記者：作為一個(gè)新事物，外界對(duì)秘書(shū)處的組成、職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置情況十分感興趣，您能否介紹一下？
　　張德廣：上海合作組織秘書(shū)處系參照一般國(guó)際組織實(shí)踐并結(jié)合本地區(qū)及各成員國(guó)特點(diǎn)設(shè)計(jì)而成。秘書(shū)處共有編制３０人，分官員（２１名）和工作人員（９名）兩個(gè)序列，由成員國(guó)根據(jù)各自繳納的會(huì)費(fèi)分?jǐn)偙壤�所確定的名額派遣本國(guó)公民組成，人員成分基本上為各國(guó)外交官。此外各成員國(guó)還將向秘書(shū)處派遣常駐代表。秘書(shū)處人員任職期間的行為只對(duì)本組織負(fù)責(zé)，不受其派遣國(guó)或其他任何組織、國(guó)家及個(gè)人的支配。秘書(shū)處主要職能是：為本組織框架內(nèi)的活動(dòng)提供組織、技術(shù)和信息保障；就組織發(fā)展向國(guó)家協(xié)調(diào)員理事會(huì)提供各種政策建議；推動(dòng)組織各項(xiàng)決議的貫徹實(shí)施；制定本組織機(jī)構(gòu)工作計(jì)劃草案；就組織年度預(yù)算提出建議；統(tǒng)計(jì)和保管本組織框架內(nèi)通過(guò)的文件；舉辦各種學(xué)術(shù)研討會(huì)；同其他國(guó)際組織和國(guó)家進(jìn)行工作聯(lián)系，等等。
　　秘書(shū)處最高行政長(zhǎng)官是秘書(shū)長(zhǎng)，下設(shè)四個(gè)部門(mén)，分別由三位副秘書(shū)長(zhǎng)和一名秘書(shū)長(zhǎng)助理負(fù)責(zé)。四個(gè)部門(mén)的具體業(yè)務(wù)范圍是：１、政治部門(mén)。負(fù)責(zé)本組織元首會(huì)議、外長(zhǎng)會(huì)議、地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)和“比什凱克小組”、強(qiáng)力部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、國(guó)家協(xié)調(diào)員會(huì)議以及與成員國(guó)代表、東道國(guó)、其他組織和國(guó)家聯(lián)絡(luò)等事務(wù)。２、經(jīng)濟(jì)部門(mén)。負(fù)責(zé)政府首腦會(huì)議、經(jīng)濟(jì)和人文領(lǐng)域部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議及與成員國(guó)和實(shí)業(yè)界聯(lián)絡(luò)。３、行政后勤部門(mén)。負(fù)責(zé)人事、法律、文檔、禮賓、財(cái)務(wù)、秘書(shū)等后勤保障業(yè)務(wù)。４、新聞翻譯部門(mén)。負(fù)責(zé)與媒體聯(lián)絡(luò)、準(zhǔn)備本組織消息稿、建立和維護(hù)本組織網(wǎng)站及翻譯等事宜。
　　記者：您對(duì)秘書(shū)處近期工作重點(diǎn)有何考慮？
　　張德廣：秘書(shū)處成立初期，工作重點(diǎn)主要將放在內(nèi)部建設(shè)上，要爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)，完成秘書(shū)處建章立制、人員磨合等各項(xiàng)工作，同時(shí)在實(shí)踐中對(duì)秘書(shū)處機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)分工不斷進(jìn)行更加合理的規(guī)劃和調(diào)整，使秘書(shū)處能夠盡快正常、順暢、高效地運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。
　　在抓緊理順內(nèi)部關(guān)系的同時(shí)，秘書(shū)處還要積極參與組織、協(xié)調(diào)好２００４年組織框架內(nèi)各層次的會(huì)議，特別是２００４年中的塔什干峰會(huì)和秋季的比什凱克政府首腦會(huì)議兩場(chǎng)重大活動(dòng)；促進(jìn)成員國(guó)之間的務(wù)實(shí)合作，尤其是安全和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作的深入發(fā)展；有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展對(duì)外交流與合作。
　　記者：秘書(shū)長(zhǎng)的人選是如何確定的？請(qǐng)您談?wù)勛鳛槭兹蚊貢?shū)長(zhǎng)的感受。
　　張德廣：上海合作組織秘書(shū)長(zhǎng)由成員國(guó)元首會(huì)議根據(jù)外長(zhǎng)會(huì)議的推薦，從成員國(guó)公民中選定，按成員國(guó)名稱(chēng)的俄文字母順序輪流擔(dān)任。任期三年，不得連任。由于秘書(shū)處設(shè)在北京，其他成員國(guó)一致推舉中方出任首任秘書(shū)長(zhǎng)。中國(guó)政府提名我出任首任秘書(shū)長(zhǎng)，２００３年５月成員國(guó)元首莫斯科會(huì)議正式通過(guò)了對(duì)我的任命。
　　出任首任秘書(shū)長(zhǎng)，我感到非常榮幸，同時(shí)也深感責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。受命之際，我還在中國(guó)駐俄羅斯大使任上，在異國(guó)他鄉(xiāng)代表中國(guó)；而作為秘書(shū)長(zhǎng)，我今后將在自己的祖國(guó)代表上海合作組織，這種巨大的角色轉(zhuǎn)換在我?guī)资�年的外交生涯中還是第一次，我對(duì)此必須盡快適應(yīng)，重新找準(zhǔn)自己的定位。此外，秘書(shū)處成立伊始，方方面面都面臨著大量開(kāi)創(chuàng)性和挑戰(zhàn)性的工作。總之，首任秘書(shū)長(zhǎng)這副擔(dān)子是極不輕松的。但是，我相信，有六國(guó)元首的政治信任，有各成員國(guó)的密切配合，有秘書(shū)處全體同事的鼎力協(xié)助，有我國(guó)政府和各界的大力支持，我一定能夠在這一嶄新而崇高的崗位上，為推進(jìn)上海合作組織事業(yè)做出自己的貢獻(xiàn)。

相關(guān)熱詞搜索：上海 北京 秘書(shū)處 上海合作組織秘書(shū)處落戶北京 上海合作組織總部 上海合作組織成員