除了以人為本，還說到依法辦事的原則。法治外交有可能成為中國外交新哲學(xué)的一個重要方面。事實上，近年來中國在處理外交問題時確實越來越講究法治原則，注意國際法和國內(nèi)法的依據(jù)。
　　這次政府工作報告的關(guān)鍵詞之一是均衡發(fā)展，這意味著中國的發(fā)展不僅僅強(qiáng)調(diào)速度，而且強(qiáng)調(diào)發(fā)展的質(zhì)量。這種均衡發(fā)展的總體戰(zhàn)略對外交產(chǎn)生了一定的影響，而且影響是比較積極的。因為如果過于強(qiáng)調(diào)速度對外交有兩個不利，第一是發(fā)展勢頭太猛，容易給人一種挑戰(zhàn)性的感覺；第二會給別人走路不穩(wěn)的感覺。而均衡發(fā)展是把速度控制在一定范圍內(nèi)，不是那么咄咄逼人。如果均衡發(fā)展做得好，國內(nèi)弱勢群體的待遇有所提高，那么在國際社會人權(quán)方面受別人指責(zé)的情況也會少一點。長期來講這種均衡發(fā)展觀對我們的外交工作是有利的。
　　
　　學(xué)習(xí)與心態(tài)變化的產(chǎn)物
　　
　　在外交上體現(xiàn)以人為本確實是比較新穎的提法，其背后的原因既有國家與社會關(guān)系變化這種大背景，又有一些技術(shù)性因素。
　　首先它是學(xué)習(xí)過程的產(chǎn)物。近年外交部有許多干部在國外工作、學(xué)習(xí)，加之中國社會也更加開放，學(xué)界與決策界的交流增加，自然有一些信息流動和新觀念的輸入。基于這樣的基礎(chǔ)，決策者和外交界人士的個人能力增強(qiáng)了，對國內(nèi)外形勢的了解加強(qiáng)了，心態(tài)比過去平和了。這種新思維的出現(xiàn)是２０多年交流、開放的必然結(jié)果，是不斷學(xué)習(xí)的產(chǎn)物。
　　二是心態(tài)變化的產(chǎn)物。隨著中國改革開放取得的成績，人們對國家的信心加強(qiáng)了，每個部門對自己的能力和信心也隨之加強(qiáng)了。自信心的增強(qiáng)使外交官愿意進(jìn)行交流，愿意增加外交的透明度，愿意對外界做出反應(yīng)，也愿意對社會的合理需求做出反應(yīng)。
　　
　　外交工作對象擴(kuò)大了
　　
　　政府報告中有三個部分和我們的外交是間接相關(guān)的。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中有一部分是深化改革。深化改革中專門提到要走出去，這對我們的外交是有影響的，盡管它是國內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略的一部分�！白叱鋈ァ睉�(zhàn)略對外交的長期影響表現(xiàn)在：深化我們與外部世界的交往和聯(lián)系，同時也意味著我們在外部世界的利益擴(kuò)大了，在未來我們外交工作需要保護(hù)的對象也擴(kuò)大了。與此同時，外部世界對中國的放心程度會增大，因為中國在外部的抵押物增多了，卷入程度增加了，中國與外部世界的制度化聯(lián)系更加牢固。目前，中國外交的核心動向是要做負(fù)責(zé)任的大國，如果只限于政策宣示層面別人是不相信的，但如果有資本和英美資本在一起進(jìn)行交易，這種宣示的可信度就增加了。
　　另外國防政策也可能會對外交工作產(chǎn)生影響。中國需要加強(qiáng)國防，因為現(xiàn)在中國面臨的困難非常大，特別是臺灣問題。如果國防建設(shè)低于兩位數(shù)的增長，其威懾力就會下降。我們在談?wù)摵推结绕鸬耐瑫r，并沒有排除在關(guān)鍵問題上要維護(hù)自己的利益，兩者是不矛盾的。
　　第三是兩岸統(tǒng)一問題。中國在這個問題上總體的態(tài)度堅決但比較低調(diào)�，F(xiàn)在中央政府在兩岸問題上比過去更加自信，對形勢的把握也比以前更加準(zhǔn)確了。
　　
　　目標(biāo)與現(xiàn)實的矛盾
　　
　　我們還處在新型公眾外交的初期階段，要做得比較好，還需要做很多的工作。一是歷史進(jìn)程決定的，在這方面我們是初學(xué)者。二是發(fā)展階段的問題。我們?nèi)司�ＧＤＰ剛剛突破１０００美元，日本在１９６５年就突破了這個水平。如果我們?nèi)司�ＧＤＰ能達(dá)到一萬美元，我們的做法會比現(xiàn)在瀟灑得多。另外，中國還有一個特殊的限制因素，就是這種新型外交本質(zhì)上講是比較自由主義的，符合現(xiàn)在世界上最先進(jìn)的潮流，但同時，中國今天所面臨的問題是非�，F(xiàn)實的，比如臺灣問題。碰到這些問題時可能還需要運用相對現(xiàn)實主義的手段加以解決。這里面存在著目標(biāo)和現(xiàn)實的矛盾問題。
　　需要補充的一點是，李肇星外長在回答韓國記者提問時強(qiáng)調(diào)，“我們要依法辦事、以人為本，在國內(nèi)如此，在處理國際事務(wù)中也是如此。”這里除了以人為本，還說到依法辦事的原則。法治外交有可能成為中國外交新哲學(xué)的一個重要方面。事實上，近年來中國在處理外交問題時確實越來越講究法治原則，注意國際法和國內(nèi)法的依據(jù)。
　　
　　外交決策過程將更加復(fù)雜化
　　
　　從外交史的角度看，公眾外交真正開始于上世紀(jì)初美國總統(tǒng)威爾遜時代。公眾外交是社會進(jìn)步的產(chǎn)物，現(xiàn)代社會的公眾有權(quán)利在涉及自己利益的外交問題上發(fā)言，而在公眾參與的條件下國家利益也確實能得到更好地表達(dá)。但是，外交實踐也告訴我們，公眾外交也是有其負(fù)面影響的。由于信息不完全，公眾在外交問題上一般都比較情緒化，視野比較狹窄；在某些情況下，特殊利益集團(tuán)可以操縱公眾，等等。這給我們的啟示是，我們在談外交進(jìn)步的同時還要回到它的本質(zhì)：外交本質(zhì)上是精英政治。過去如此，未來也是如此。但與此同時，現(xiàn)代社會又必須有公眾外交，也就是說一個國家的外交政策如果得不到公眾的支持就會有問題，這也就意味著以后外交的決策過程更加復(fù)雜化。
　　在存在公眾外交的國家，外交部門要有兩個面向。一方面，要面向國際，要發(fā)揮一切才智爭取本國利益最大化；另一方面，要面向國內(nèi)，爭取國內(nèi)公眾和其他政府部門對外交政策的理解和支持。
　　未來外交部門遇到的壓力會越來越大。一是來自媒體，包括網(wǎng)絡(luò)媒體和平面媒體；二是來自地方政府，這表現(xiàn)為地方的民眾對外交越來越感興趣，但又不完全理解外交的復(fù)雜性。研究清楚這些問題既有利于我們未來工作的改進(jìn)，也有利于內(nèi)外互動，讓外國人了解中國的決策過程是非常復(fù)雜的。

相關(guān)熱詞搜索：均衡 外交 總體 均衡發(fā)展：外交的總體戰(zhàn)略 非均衡發(fā)展戰(zhàn)略 均衡發(fā)展