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新中國成立的第一次會議【經(jīng)濟(jì)外交會議:新中國的第一次】

發(fā)布時(shí)間:2020-03-13 來源: 感恩親情 點(diǎn)擊:

     新加坡《聯(lián)合早報(bào)》的一篇文章指出,中國“經(jīng)濟(jì)外交”的意義是深遠(yuǎn)的,它表明中國正在探索一條從前的大國沒有走過的崛起之路,“經(jīng)濟(jì)外交”應(yīng)當(dāng)是目前中國和平崛起的主要手段。
 。玻埃埃茨辏冈拢常比罩粒乖拢比,國務(wù)院召開了全國對發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)外交工作會議。溫家寶在會議發(fā)言中強(qiáng)調(diào),必須從國際政治經(jīng)濟(jì)的大勢、從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局、從外交工作的大戰(zhàn)略和總方針等方面充分認(rèn)識對發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)外交工作的重要性,堅(jiān)持“相互尊重、平等相待,以政促經(jīng)、政經(jīng)結(jié)合,互利互惠、共同發(fā)展,形式多樣、注重實(shí)效”的指導(dǎo)原則,推動對發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)外交工作的新發(fā)展。國務(wù)院召開全國對發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)外交工作會議,這在新中國歷史上是第一次。
  
  政治收益大于經(jīng)濟(jì)利益
  
  經(jīng)濟(jì)外交并不是中國的發(fā)明,也不是中國最近才有的現(xiàn)象。但回顧中國55年走過的歷程,可以明顯地發(fā)現(xiàn),今天的中國經(jīng)濟(jì)外交與過去相比,無論在質(zhì)上還是量上,也無論是手段、方法、方式還是資源的種類方面,都是過去所無法比擬的。
 。担澳甏跗冢袊慕(jīng)濟(jì)外交主要與蘇聯(lián)、東歐國家進(jìn)行,既有平等互利的內(nèi)容,也有中國接受蘇聯(lián)、東歐國家提供大規(guī)模優(yōu)惠貸款和技術(shù)、專家、設(shè)備的援助。中國向蘇聯(lián)、東歐國家提供了較多礦產(chǎn)資源和農(nóng)副產(chǎn)品等。蘇聯(lián)、東歐國家的經(jīng)濟(jì)援助對新中國初期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了重大的作用,并幫助中國初步形成獨(dú)立自主的國民經(jīng)濟(jì)體系。
  從60年代到70年代中后期,中國開始對一些新興的民族獨(dú)立國家開展經(jīng)濟(jì)外交活動,并使它們成為實(shí)現(xiàn)新中國外交主要目標(biāo)的重要手段。當(dāng)時(shí),中國的政治目標(biāo)主要有:反對美國和后來的蘇聯(lián)霸權(quán)主義,推動第三世界和發(fā)展中國家的反帝反霸斗爭,致力于建立國際統(tǒng)一戰(zhàn)線;在國際上爭取打破美國等西方國家和中蘇分裂后蘇聯(lián)、東歐對中國形成的經(jīng)濟(jì)壓力;與臺灣國民黨當(dāng)局在一個(gè)中國原則下,爭奪誰代表中國的合法性。
  這一時(shí)期中國與西方國家的經(jīng)濟(jì)外交活動屬于補(bǔ)充的性質(zhì),其地位和意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如中國與蘇聯(lián)、東歐國家和第三世界國家之間的經(jīng)濟(jì)外交活動。而中國與第三世界國家之間進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)外交活動主要是為中國的政治目的服務(wù)的,其政治意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。如中國援建坦贊鐵路,在政治上就有很大的象征意義,但對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻沒有太大的幫助。通過對第三世界的無私援助,中國的聲望也逐步提高,1971年中國恢復(fù)了在聯(lián)合國的合法席位,取得了重大的政治勝利。
  當(dāng)然,這一時(shí)期中國的經(jīng)濟(jì)外交也不是沒有問題。如對阿爾巴尼亞提供的經(jīng)濟(jì)援助,既無經(jīng)濟(jì)收益,政治收益也較小;中國對非洲一些國家的援助,在政治上是很有必要的,但超過了當(dāng)時(shí)國情的承受力。再如60年代末至70年代初,中國對第三世界國家的經(jīng)濟(jì)援助,最多時(shí)曾占到了中國GDP總值的3%~4%,這對于中國這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的國家來說,不能不說是一個(gè)巨大的付出。
  
  政治外交與經(jīng)濟(jì)外交的界限縮小
  
 。保梗罚改暌詠,十一屆三中全會確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、加速中國現(xiàn)代化發(fā)展的總目標(biāo)。為經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),為和平發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的國際環(huán)境,成為中國外交的總目標(biāo)。中國的經(jīng)濟(jì)外交也開始在總體外交中起著越來越大的作用,而且地位不斷上升。
  在這一時(shí)期,中國不僅直接通過經(jīng)濟(jì)手段和經(jīng)濟(jì)方式來實(shí)現(xiàn)中國最主要的國家利益,而且國家的對外政治也成為為經(jīng)濟(jì)目標(biāo)服務(wù)的手段,國家元首、政府首腦無論是出訪,還是接待外國政要,市場、資源、爭取外國的先進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)外資、加入世界貿(mào)易組織等問題都成為重要內(nèi)容。政治外交與經(jīng)濟(jì)外交的界限逐漸模糊并縮小。
  在通過政治手段實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí),經(jīng)濟(jì)手段,尤其是市場經(jīng)濟(jì)的方法和手段,成為中國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)外交的重要手段。建立在世界經(jīng)濟(jì)市場和經(jīng)濟(jì)法則的基礎(chǔ)上的平等互利并遵守市場規(guī)則成為經(jīng)濟(jì)外交的主要行為規(guī)范。與此同時(shí),中國與西方國家的經(jīng)濟(jì)交往成為重點(diǎn),而與第三世界的經(jīng)濟(jì)往來雖然也在增加和發(fā)展,但在中國經(jīng)濟(jì)外交總結(jié)構(gòu)中的比重卻在下降。
  
  和平崛起的主要手段
  
 。玻笔兰o(jì)以來,尤其是中國加入世界貿(mào)易組織以來,中國經(jīng)濟(jì)外交的性質(zhì)發(fā)生了重大變化,F(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)外交的主要任務(wù)在于尋找一條中國企業(yè)如何走出去的道路,重新評估發(fā)展中國家在中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化道路中的地位和作用,在經(jīng)過了20多年的快速發(fā)展后,再一次把與發(fā)展中國家的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系放在一個(gè)重要地位上。
  隨著中國的快速發(fā)展,新的問題也隨之產(chǎn)生。美國把中國視為戰(zhàn)略競爭對手的考慮并沒有隨著中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展而下降,另一方面,發(fā)展中國家對中國發(fā)展后是否會影響自己的經(jīng)濟(jì)利益也有擔(dān)憂;中國企業(yè)開始向海外發(fā)展,發(fā)展中國家的市場越來越成為中國企業(yè)走出去的重要目標(biāo)之一。更重要的是,由于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有受到資源短缺限制的趨勢,因此中國必須尋找能夠不斷支撐經(jīng)濟(jì)增長的資源來源地。
  
  發(fā)展中國家仍是重點(diǎn)
  
  經(jīng)濟(jì)外交不僅是實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)手段,而且也被賦予了和平復(fù)興主要手段的戰(zhàn)略意義。正如新加坡《聯(lián)合早報(bào)》的一篇文章所指出的,中國“經(jīng)濟(jì)外交”的意義是深遠(yuǎn)的,它表明中國正在探索一條從前的大國沒有走過的崛起之路,“經(jīng)濟(jì)外交”應(yīng)當(dāng)是目前中國和平崛起的主要手段。而在這些內(nèi)容中,加強(qiáng)與發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系就必須成為重點(diǎn)。
  同時(shí),發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟(jì)中的影響力日益加強(qiáng),與中國經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性也在增加,這也是中國把發(fā)展中國家作為新世紀(jì)中國經(jīng)濟(jì)外交重點(diǎn)的原因。
 。玻笔兰o(jì)以來,中國與東盟簽訂自由貿(mào)易框架協(xié)定,提出推動?xùn)|北亞自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)想,向老、柬、越三國提供優(yōu)惠待遇。中國還積極促進(jìn)“大湄公河流域”等次區(qū)域在“共同市場”下的合作。與印度和南亞國家之間也在探討未來經(jīng)濟(jì)關(guān)系的模式。2003年8月,在北京舉行的上海合作組織領(lǐng)導(dǎo)人會議上,中國提出了建立中亞自由貿(mào)易區(qū)的動議;2003年澳大利亞總理訪華和中國國家主席訪澳期間,中澳決定談判建立更加緊密的、實(shí)際上也是自由貿(mào)易協(xié)定之類的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。東盟國家和澳大利亞、新西蘭承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)國家地位,也有助于進(jìn)一步加深中國與這些國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。2004年1月,胡錦濤主席對非洲國家的訪問,也明顯帶有經(jīng)濟(jì)外交的寓意。
  中國加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)外交的戰(zhàn)略是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力為依托的。當(dāng)今中國開展經(jīng)濟(jì)外交的資源和潛力是與過去不可同日而語的。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果,是形成或正在形成世界上最大的經(jīng)濟(jì)市場,并將進(jìn)一步運(yùn)用這張牌實(shí)現(xiàn)中國的政治經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。它在遏制臺獨(dú)勢力發(fā)展,反對外國干涉中國內(nèi)政,促進(jìn)與周邊國家的友好關(guān)系等方面發(fā)揮著重大的作用。

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