發(fā)展核武器是兩國的初衷。但是，受國內(nèi)外因素的制約，其核政策的發(fā)展演化卻不盡相同。 　　 　　最近，伊朗核問題又處在“擦槍走火”的危險境地。１０月１７日，美國白宮發(fā)言人麥克萊倫稱，伊朗必須重返核談判桌前，以消除國際社會對伊朗核計劃的疑慮。他再次指責伊朗以民用核計劃作掩護，秘密研制核武器。他警告說，如果伊朗一意孤行，將面臨嚴重后果。此前，英法兩國也向伊朗施加新的壓力，警告伊朗如果繼續(xù)拒絕合作，國際原子能機構只有將伊朗核問題提交聯(lián)合國安理會。
　　自今年８月以來，伊朗新當選總統(tǒng)內(nèi)賈德先后在核問題上采取了一系列強硬舉動，如拒絕歐盟的一攬子核問題解決方案、撤換核談判代表、重啟核轉(zhuǎn)化活動以及拒絕國際原子能機構的決議等。面對伊朗的“核挑釁”，歐盟要將伊朗送到安理會去“過堂”，美國總統(tǒng)布什則于８月１２日暗示使用武力。９月２４日，國際原子能機構理事會強硬表態(tài)：“必要時將其核問題提交聯(lián)合國安理會。”
　　就在伊朗問題處在山重水復之時，同被美國貼上“邪惡”國家標簽的朝鮮卻在９月迎來了解決核問題的“花明”。９月１９日，朝核第四輪六方會談在北京發(fā)表了《共同聲明》，向外界傳達了與會六方所達成的“朝鮮承諾放棄所有核武器和核計劃、早日重返《不擴散核武器條約》、美國確認無意攻擊或入侵朝鮮”等六點共識。
　　“核權利”下的不同動機
　　伊朗與朝鮮目前的核態(tài)勢，反應了它們各自核政策的變化。
　　核武器是世界政治的最終否決權，對于弱國，尤其如此。伊朗人和朝鮮人都對此深信不疑。因此，發(fā)展核武器都是兩國的初衷。長期險惡的國際環(huán)境、印度和巴基斯坦“有核”后的國際地位與南聯(lián)盟和伊拉克遭遇的對比，更加深了伊朝兩國對核武器的“政治意義”的認識。但是，受國內(nèi)外因素的制約，其核政策的發(fā)展演化卻不盡相同。
　　伊朗核計劃的真實目標一直就是“擁有核武器”，而現(xiàn)實目標則是在不違逆世界潮流的情況下，“擁有制造核武器的技術和能力”。當然，在外交斗爭中，這個現(xiàn)實目標的表述也就變成了“自主地和平利用核能的權利”。因此，自伊朗核危機出現(xiàn)后，伊朗始終堅持“和平利用核能的權利”，所變的只是利用“核談”規(guī)避美國和國際社會的壓力，爭取暗中跨過“核門檻”，達到“以和求核”的目的。
　　朝鮮的核政策卻隨歷史的發(fā)展發(fā)生了較大的變化。最初，朝鮮的核政策是“發(fā)展核武器以威懾美日韓”。冷戰(zhàn)后朝鮮外交戰(zhàn)略的核心轉(zhuǎn)變?yōu)榫喗Y(jié)朝美“和平協(xié)定”?熏突破殘存的冷戰(zhàn)結(jié)構。在美國及國際社會的共同壓力下，核武器已經(jīng)成為朝鮮不現(xiàn)實的目標。因此，朝鮮的核政策越來越轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N政治手段，形成有朝鮮特色的“核政治”。其基本目標一是“以核求和”，借核對美施壓?熏以求實現(xiàn)朝美、朝日關系正�；�，獲取國家發(fā)展的根本安全空間。二是“以核求活”，通過“挑起危機后再化解危機”的方式換取美國及國際社會的經(jīng)濟援助?熏解決目前的國計民生困境，提升政權及民族的聲望，維護現(xiàn)政權的穩(wěn)固。因此，以對抗換對話、以挑戰(zhàn)換談判是朝核危機的本質(zhì)所在。不過，隨著時間的推移，朝鮮玩“核牌”的空間越來越小，“核牌”也越來越“貶值”，朝鮮已經(jīng)急于利用其僅存的“剩余價值”來抓緊實現(xiàn)“與美國關系正�；�”這一根本目標。為此，在六方會談中，朝鮮并不像伊朗那樣堅持“自主的”和平利用核能的權利。
　　“牌”好壞與底氣的關系
　　曾幾何時，伊朗和朝鮮都被視為地區(qū)強國，兩國都有強大的軍事力量：龐大的軍隊及準軍事組織、中程導彈的投送能力等。不過，綜合而言，兩國國力有別。
　　與美國相比，伊朗是小國、弱國，但在中東卻是“大塊頭”，國土面積１６４．５萬平方公里，人口近７０００萬。伊朗還是海灣乃至整個中東地區(qū)的經(jīng)濟大國，其石油儲量居世界第五，天然氣儲量居世界第二，豐富的油氣資源支撐了整個國民經(jīng)濟的健康、持續(xù)發(fā)展。近三年來，伊朗經(jīng)濟年增長率超過５％。
　　相比之下，朝鮮國土面積僅１２．２萬平方公里，人口不足２３００萬。此外，能源短缺一直是朝鮮社會和經(jīng)濟發(fā)展面臨的一個大問題。在這種窘?jīng)r下，朝鮮的底氣自然沒有伊朗那么足。
　　盡管如此，長期以來朝鮮和伊朗一樣，都充分利用了自身的外交資源，其“核外交”都搞得有聲有色。不過，由于外交資源的多寡，導致了兩國在對美斗爭中回旋余地的不同。伊朗手中有“地緣政治牌”、“能源牌”和“宗教牌”等多張“牌”可打。伊朗北瀕里海，南控霍爾木茲海峽，又有著豐富的油氣資源。俄羅斯一名專家指出，如果出現(xiàn)來自西方的現(xiàn)實威脅，伊朗可以封鎖霍爾木茲海峽，讓海灣地區(qū)的經(jīng)濟活動陷于癱瘓。而在朝核問題上，可供朝鮮利用的僅有其在東亞地緣關系中的戰(zhàn)略價值這一張“牌”。不過，中國、俄羅斯、日本（包括韓國）都與朝鮮緊鄰，尤其對中俄兩國而言，朝鮮始終是重要的“門戶”。歷史和現(xiàn)實的原因，朝鮮核問題具有高度地緣政治敏感性。因此，美國不想過分激化這一敏感問題而危及自身在亞太的戰(zhàn)略利益。
　　“一家言”不及“眾口”
　　對于伊朗、朝鮮核問題這樣復雜、敏感、微妙的國際難題，解決途徑顯得尤為重要。從目前看，兩場危機都控制在政治解決的范圍內(nèi)。伊朗核問題在國際原子能機構的框架內(nèi)借助與歐盟的雙邊談判來解決，有利于避免談判繼續(xù)復雜化和久拖不決，在伊朗和美國不能坐在一起談的情況下不失為一個次佳的選擇。不過，一方面因歐盟與美國在伊核談判上的目標幾乎相同，歐盟很難讓伊朗信任，其“一家之言”也難以對伊形成足夠的壓力；另一方面，當談判涉及實質(zhì)性問題時，歐盟又不能“全權”代表美國，也很難對美國施以決定性影響。因此，伊歐雙邊談判一直難以取得實質(zhì)性突破。
　　朝鮮核問題則被訴諸于六方會談的多邊框架內(nèi)。客觀而言，六方會談是解決朝核問題的最佳途徑。其一，它提供了一個讓美國和朝鮮直接對話的平臺，使談判更具有針對性和實效性。其二，六方會談使相關各方的主張得以表達，利益訴求得以維護，責任得以分擔。其三，六方會談構筑了一靜一動兩個“平衡對”：靜態(tài)上，中俄朝為一方，美日韓為另一方，沿襲了冷戰(zhàn)格局，構筑了地緣力量對比的靜態(tài)平衡；動態(tài)方面，從維系朝鮮半島無核化的角度看，中俄日韓與美國一致，能夠共同向朝鮮施壓，收“眾口”之效，從維護朝鮮半島和平的角度看，中俄日韓又與朝鮮一致，主張政治解決，能夠聯(lián)合壓美國讓步。一靜一動，其合力驅(qū)使朝核問題朝著無核化與和平解決的方向邁進。
　　“明”與“滅”間的等待
　�。保痹律涎�，第五輪朝核會談將重新開啟，會談能否保持第四輪的好勢頭？國際原子能機構也將在近期完成提交伊朗核問題報告，伊朗能否在“最后關頭”與美歐達成妥協(xié)，避免將問題鬧到安理會？僅由目前朝核、伊核“一明”、“一暗”的情況下結(jié)論還為時尚早，兩場核危機仍將在“明、滅”間延續(xù)。
　　六方會談達成的協(xié)議只是階段性成果，聲明內(nèi)容的落實還有很長的路要走。伊核問題今后的走向面臨許多不確定因素，１０月１８日，國際原子能機構總干事巴拉迪透露，經(jīng)有關各方努力，伊朗正在與國際原子能機構就核查問題進行合作。如果伊朗和歐盟能夠根據(jù)情況的變化重新調(diào)整立場，伊核問題仍有望在國際原子能機構的框架內(nèi)逐步化解。
　　伊核與朝核，殊途能否同歸，人們還將拭目以待。

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