中國在最近十年里至少調(diào)查了約５０萬起腐敗案件，其中６４％與國際貿(mào)易和外企有關。 　　中國已經(jīng)具備了一定的產(chǎn)生跨國公司壟斷行為的結(jié)構性前提。 　　一些跨國公司將污染嚴重、耗費資源多的企業(yè)或生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中國。
　　在外商投資企業(yè)“長虧不倒”和“越虧損越投資”的謎局背后，究竟隱藏著什么？
　　
　　
　　上世紀９０年代以來，跨國公司強化社會責任（由股東、社會和生態(tài)三方面責任組成的社會責任體系）在全球范圍內(nèi)形成潮流。近年來，這一潮流也到了中國，對跨國公司在中國的經(jīng)營活動、對中國企業(yè)以及經(jīng)濟社會發(fā)展都產(chǎn)生了深遠影響。多數(shù)在中國的外商投資企業(yè)十分注重自己的社會責任，遵守法紀和社會經(jīng)濟秩序，履行納稅義務，熱心公益事業(yè)，關注消費者利益，尊重企業(yè)員工權益，保護自然生態(tài)環(huán)境，謀求股東與雇員、企業(yè)與消費者、企業(yè)與社會和環(huán)境間的協(xié)調(diào)。然而，也有一些外商投資企業(yè)做出違背公司社會責任理念和道德準則的事情，逃廢社會責任，甚至在外國能很好履行社會責任、到了中國則改變行為方式，實行國別歧視。據(jù)商務部研究院跨國公司研究中心發(fā)布的《２００６跨國公司中國報告》，過去一年中，中國媒體至少對１２起跨國公司弱化其在中國的社會責任的事件提出了批評。
　　
　　一提到跨國公司，我們會很自然地將其與這些詞連起來――實力雄厚、技術先進、產(chǎn)品和服務高質(zhì)量，等等，因此對它的信任度極高。而且，中國的消費者還把這種高信任度甚至是崇拜給予了跨國公司在華的企業(yè)。
　　然而近幾年來，隨著在中國的一些外商投資企業(yè)弱化其社會責任的事件不斷被披露，跨國公司在中國消費者心目中的形象大打折扣。
　　能在母國提供高質(zhì)量產(chǎn)品和服務、較好履行社會責任的跨國公司，為何一進入中國市場就“變臉”了呢？這是我們要思考和解決的問題。
　　――編者手記
　　
　　進行商業(yè)賄賂
　　
　　十幾年來，跨國公司在中國的行賄事件呈上升趨勢。統(tǒng)計數(shù)字顯示，中國在最近十年里至少調(diào)查了約５０萬起腐敗案件，其中６４％與國際貿(mào)易和外企有關。外企行賄這股暗流，破壞了市場公平競爭原則和正常的交易秩序，扭曲了資源配置，助長了社會商業(yè)風氣的惡化。
　　美國朗訊公司在２００３年９月３０日發(fā)表的年度報告中指出，一個獨立調(diào)查委員會依照《反海外腐敗法》對公司進行的審計發(fā)現(xiàn)，公司在中國的運營過程中存在涉嫌違反《反海外腐敗法》的事件。根據(jù)該部法律，如果朗訊不對其中國公司的高層做出處理，就要面臨２００萬美元的罰款。另據(jù)美國司法部２００５年５月２０日提供的報告，全球最大的診斷設備生產(chǎn)企業(yè)ＤＰＣ的子公司天津德普診斷產(chǎn)品有限公司，在１９９１年到２００２年期間，向中國國有醫(yī)院醫(yī)生行賄達１６２．３萬美元（現(xiàn)金），以換取這些醫(yī)院購買ＤＰＣ的產(chǎn)品。
　　“朗訊案”和“德普案”暴露了中國嚴重的商業(yè)賄賂問題。兩個案件有著共同點：一是跨國公司在華行賄能被外國監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)、查處，但中國國內(nèi)相關部門卻很難發(fā)現(xiàn)、查處；二是跨國公司在華對中國人員行賄，受到美國本土法律《反海外腐敗法》的處罰，但卻沒有公開信息顯示受賄的中方人員受到了中國法律的制裁。
　　在“朗訊案”和“德普案”等賄賂案曝光后，人們聽到更多的卻是對這種行為的辯解――在中國大陸你不行賄就根本拿不到訂單；商業(yè)賄賂是中國經(jīng)濟領域的“潛規(guī)則”；等等。一些跨國公司甚至提出了冠冕堂皇的行賄理由：中國的投資環(huán)境和母國存在巨大差異，中國普遍存在腐敗行為，如果不行賄，根本不可能贏得競爭；為了繞過中國的各種不合理的法規(guī)和政策，必須行賄。
　　其實，追求高額利潤才是跨國公司行賄的內(nèi)在動機，而中國社會商業(yè)環(huán)境存在缺陷只是其行賄的外在條件。
　　從目前的情況看，跨國公司盡管占有資金、技術、管理等方面的優(yōu)勢，但作為外來經(jīng)濟力量，在參與有關決策方面不占先機。在轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟下的政府控制和左右資源配置的權力仍然廣泛存在的情況下，單純靠經(jīng)濟、技術實力不見得能夠獲得市場準入機會、贏得市場競爭，從而獲得高額利潤。在利益驅(qū)動下，一些跨國公司寧愿支付行賄成本，采取為政府官員提供海外培訓、贊助領導干部子女到國外留學、合辦面向政府官員和國企高管的ＥＭＢＡ班等隱蔽的行賄手段。這對一些掌握資源配置權的人具有極大的吸引力，也是某些跨國公司行賄屢屢得逞的主要原因。
　　一味把跨國公司在中國的賄賂行為歸因于中國的商業(yè)環(huán)境，這在認識上是膚淺的。即使在美國本土和其他西方發(fā)達國家，跨國公司商業(yè)賄賂事件也沒有根絕�！袄视嵃浮焙汀暗缕瞻浮本�被外國監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)卻并未被中國國內(nèi)相關部門查處，也反映了在反公司賄賂方面，中國相關法規(guī)尚不夠完善，缺乏反商業(yè)賄賂的法律體系，缺乏反海外腐敗方面的相關規(guī)定，導致難以對跨國公司的行賄事件進行追究。
　　
　　非法避稅
　　
　　據(jù)中國商務部統(tǒng)計，截至２００５年年底，在所有外商投資企業(yè)中，有一半以上處于虧損狀態(tài)。然而長久以來，外商投資企業(yè)中一直存在著“長虧不倒”和“越虧損越投資”的現(xiàn)象，這與正常的商業(yè)邏輯相悖。這一“謎局”背后究竟隱藏著什么？是外商投資企業(yè)的名虧實盈！國家稅務總局的反避稅官員認為，２／３以上的外商投資企業(yè)的虧損，是其為了避稅而人為制造出來的。近幾年來，外商投資企業(yè)的非法避稅每年給中國造成的稅收損失在３００億元人民幣以上。
　　外商投資企業(yè)的非法避稅問題已經(jīng)成為許多國家共同面臨的問題。面對外商投資企業(yè)日趨復雜的避稅策略和花樣不斷翻新的避稅手段，中國的反避稅體系難以有效應對。至今，我國較少正式公布因非法避稅而被查處的外商投資企業(yè)名單。一些外商投資企業(yè)大范圍非法避稅而受不到有效懲處，這產(chǎn)生了惡劣的負面示范效應，導致越來越多的外商投資企業(yè)紛紛效仿。
　　非法避稅得不到及時、有效制裁，原因是多方面的。一是目前我國反避稅方面的經(jīng)驗不足、技術手段落后、相關人才匱乏，總之能力有限，因此對外商投資企業(yè)逃稅的打擊力度不夠。二是地方政府有著巨大的招商引資沖動，把招商引資規(guī)模作為考核干部的重要指標。地方政府在千方百計地擴大利用外資規(guī)模的過程中，對外商投資企業(yè)給予各種各樣的關照，遷就外商投資企業(yè)的要求和行為，對于外商投資企業(yè)非法避稅熟視無睹，惟恐對此進行打擊會影響外商的投資熱情。三是我國自上而下地（無論中央政府還是地方政府）設置了對外商投資企業(yè)的各種優(yōu)惠政策，如稅收優(yōu)惠政策（至今，外商投資企業(yè)的所得稅與內(nèi)資企業(yè)的所得稅仍然存在差別，“雙軌”并行）。特別需要指出的是，地方政府互相攀比對外商投資企業(yè)的優(yōu)惠待遇，甚至超越權限給予外商投資企業(yè)“超國民待遇”。在這樣的背景下，地方政府很可能對外商投資企業(yè)非法避稅行為給予袒護，造成它們非法避稅泛濫。
　　
　　涉嫌壟斷
　　
　　從近幾年國家統(tǒng)計局發(fā)布的《中國統(tǒng)計年鑒》和中國商務部編制的《中國外資統(tǒng)計》的數(shù)據(jù)看，外商投資企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值占行業(yè)總產(chǎn)值的比重已從１９９０年的２．２８％上升到２００５年的３６％左右，外商投資企業(yè)的總體市場地位在不斷上升。在輕工、化工、醫(yī)藥、機械、電子等行業(yè)，外商投資企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品已占據(jù)國內(nèi)１／３以上的市場份額。在感光材料行業(yè)，１９９８年以來，柯達出資３．７５億美元實行全行業(yè)并購，迅速獲取了中國市場的較大份額；２００３年１０月，柯達又斥巨資收購了樂凱２０％的國有股，從而全面控制了我國數(shù)碼沖印市場。在移動通訊行業(yè)，摩托羅拉、諾基亞和愛立信三家企業(yè)市場占有率達到半數(shù)以上。在軟飲料行業(yè)，可口可樂基本上控制了國內(nèi)大中城市的飲料市場。在啤酒業(yè)，國內(nèi)生產(chǎn)能力超過５萬噸的啤酒廠合資率已經(jīng)達到７０％。在裝備制造行業(yè)，跨國公司紛紛控股并購我國的地方龍頭企業(yè)――英國伯頓電機集團并購大連第二電機廠、瑞典阿特拉斯?科普柯并購沈陽鑿巖機械公司、德國依納公司并購西北軸承、新加坡威斯特電機公司并購大連電機廠、博世公司重組無錫歐亞柴油噴射有限公司、約翰?迪爾控股佳木斯聯(lián)合收割機廠、西門子公司并購錦西化機的透平機械分廠、美國卡特彼勒并購山工機械公司、凱雷并購徐工機械，等等，逐步取得市場領先地位。
　　當然，我們不能根據(jù)外商投資企業(yè)市場占有率提高、市場地位上升就斷定出現(xiàn)了外商投資企業(yè)壟斷的現(xiàn)象，是否壟斷要根據(jù)反壟斷法來裁決。但是，跨國公司憑借其技術優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，構筑起較高的行業(yè)進入壁壘，便可能長期把價格提高到完全競爭水平以上以獲得巨額壟斷利潤，不公平地阻礙同業(yè)競爭者。正如國家工商行政總局的研究所言：跨國公司在我國的發(fā)展狀況表明，我國已經(jīng)具備了一定的產(chǎn)生跨國公司壟斷行為的結(jié)構性前提。一旦出現(xiàn)壟斷行為，必然會限制市場競爭，制約內(nèi)資企業(yè)成長和技術進步，制約國內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)發(fā)展，損害消費者利益。
　　
　　雖然關于跨國公司涉嫌壟斷的呼聲日隆，但至今我國尚未有跨國公司壟斷的法律判例。其原因在于：我國過去實行高度集中的計劃經(jīng)濟體制，在通過行政權力和條塊分割安排社會的生產(chǎn)、分配、消費和交換的條件下，是以剝奪企業(yè)、個人選擇權為前提的，這本身就是行政壟斷行為，所以計劃經(jīng)濟下不存在反壟斷問題。在經(jīng)濟體制改革和轉(zhuǎn)軌時期，雖然也制定了如《反不正當競爭法》、《商標法》、《專利法》等多項法規(guī)；在１９９９年頒布的《關于外商投資企業(yè)合并與分立的規(guī)定》中對外資控股并購可能產(chǎn)生的壟斷問題也有所涉及、并設定了在華外商投資企業(yè)并購是否造成壟斷的審查程序，然而，對于禁止壟斷的實質(zhì)性問題，如壟斷的界定、構成、監(jiān)督、處罰等都尚未做出規(guī)定。在２００３年３月出臺的《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》中，首次對外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)反壟斷審查問題做出了相應的規(guī)定，但卻一直未能形成系統(tǒng)的反壟斷法。沒有反壟斷法，也就談不上對外商投資企業(yè)涉嫌壟斷的行為做出嚴格的法律約束。
　　
　　勞工標準偏低
　　
　　一些著名跨國公司在華的企業(yè)工資高、福利待遇好，注重個人能力，重視員工培訓，發(fā)展機會多，為很多大學畢業(yè)生所向往。但是，也有一些外商投資企業(yè)為了降低人力成本，沒有嚴格履行中國的有關規(guī)定，任意降低勞工標準，逃廢企業(yè)本該對員工承擔的責任。２００４年２月９日，美國全國勞工委員會等機構發(fā)表了一份報告，指責沃爾瑪公司在中國廣東省東莞地區(qū)的數(shù)家供應商存在工作環(huán)境惡劣、克扣工人工資、任意延長工作時間、強迫工人加班等情況。２００５年九十月間全國人大常委會和全國總工會的執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，沃爾瑪中國分公司在深圳、大連、北京、福州等１８個城市的３７家商店均未建立工會組織。類似沃爾瑪降低勞工標準的做法在一些外商投資企業(yè)中屢有發(fā)生。
　　這些外商投資企業(yè)之所以千方百計地降低勞工標準，除了受高額利潤的驅(qū)使而不擇手段外，還與企業(yè)面對的社會經(jīng)濟條件直接相關。早在２０世紀８０年代，為了保護外商投資企業(yè)員工的利益，我國有關部門頒布了外商投資企業(yè)員工工資、福利、保險等的標準，規(guī)定外商投資企業(yè)員工工資不得低于當?shù)赝�行業(yè)國有企業(yè)職工工資（按照國有企業(yè)職工工資的１２０％～１５０％確定），職工福利、保險參照國有企業(yè)執(zhí)行。但是，由于國有企業(yè)本身在改革中發(fā)生了巨大變化，許多國有企業(yè)的職工工資水平偏低甚至被嚴重拖欠，福利制度和保險制度也正處于改革之中，因此早已失去了“參照”的意義。特別是在“復關”和“入世”談判以及建立社會主義市場經(jīng)濟的過程中，我國給予外商投資企業(yè)“國民待遇”，取消了對外商投資企業(yè)員工工資水平的規(guī)定，外商投資企業(yè)擁有經(jīng)營自主權，可以自行決定員工工資水平。這樣，一些外商投資企業(yè)在自行確定員工工資、福利標準時，就利用我國勞動力供給充裕、特別是簡單勞動力嚴重供過于求的條件，任意壓低勞工標準，克扣員工工資，逃廢社會責任（這樣的情況在許多內(nèi)資企業(yè)也屢有發(fā)生）。加之我國企業(yè)的工會都屬于“企業(yè)內(nèi)工會”，工人組織化程度低，工會對企業(yè)出資方和管理層難以形成真正制約，員工利益得不到有效保護。有些外商投資企業(yè)甚至逃廢法律監(jiān)督，不設置職工工會。此外，一些地方政府為了招商引資從而遷就外商投資企業(yè)，對其降低勞工標準的行為缺乏監(jiān)管。
　　
　　產(chǎn)品安全不達標
　　
　　在產(chǎn)品短缺年代，外商投資企業(yè)產(chǎn)品替代進口產(chǎn)品，不僅節(jié)約了大量外匯，而且大大緩解了中國的市場供給短缺。在消費者眼中，外商投資企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量可靠、性能穩(wěn)定。因此，外商投資企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力也更強，市場占有率不斷上升。但是，外商投資企業(yè)的產(chǎn)品并非全部盡善盡美，存在質(zhì)量、安全隱患問題的產(chǎn)品屢屢出現(xiàn)在中國市場上。僅在２００５年，就有十幾起跨國公司產(chǎn)品安全不達標問題被披露――亨氏食品中發(fā)現(xiàn)蘇丹紅１號、寶潔ＳＫ－ＩＩ虛假廣告、卡夫“樂之”餅干被指責含有轉(zhuǎn)基因成分、肯德基調(diào)料中發(fā)現(xiàn)蘇丹紅１號成分、強生系列嬰兒用品被發(fā)現(xiàn)含石蠟油成分、聯(lián)合利華“立頓”速溶茶被發(fā)現(xiàn)含有超標氟化物、索尼“問題相機”、雀巢“碘超標”、本田“婚禮門事件”等，引起了社會各界人士的密切關注。向來以質(zhì)量求生存、視客戶為上帝的外商投資企業(yè)降低產(chǎn)品質(zhì)量和安全標準，損害消費者利益，危害消費者健康，甚至在產(chǎn)品質(zhì)量問題曝光后百般抵賴狡辯，不肯為消費者提供補償。
　　提供安全可靠的產(chǎn)品，本是企業(yè)的義務，也是本該履行的社會責任。本來在母國生產(chǎn)著高質(zhì)量、安全可靠產(chǎn)品的跨國公司，進入中國市場投資設廠后卻降低安全標準，根源何在？
　　
　　對企業(yè)來說，提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全性能、履行社會責任是一種成本。所以，如果降低產(chǎn)品質(zhì)量和安全標準的行為得不到懲罰，那么，企業(yè)就會為了降低成本而去降低產(chǎn)品質(zhì)量和安全性能，逃廢社會責任。當然，產(chǎn)品質(zhì)量、安全性能不達標也很可能面臨消費者和法律的懲罰――消費者減少消費或選擇其他的替代品，使有安全、質(zhì)量問題的產(chǎn)品銷售量減少，相關企業(yè)的利潤降低；政府監(jiān)管部門開出罰單，或責令存在安全、質(zhì)量問題的產(chǎn)品、企業(yè)退出市場，這些企業(yè)的利潤當然也會受到影響。這些都會對企業(yè)降低產(chǎn)品質(zhì)量、安全性能的動機和行為形成制約。
　　然而長期以來，我國的消費者面對的是非充分競爭的市場，外商投資企業(yè)沒有遇到內(nèi)資企業(yè)殘酷的競爭，其產(chǎn)品的替代者較少，或根本就沒有替代者，致使存在安全、質(zhì)量問題的產(chǎn)品能夠進入市場甚至贏得競爭。另外，剛剛走出貧困、解決溫飽問題的中國人對產(chǎn)品的質(zhì)量、安全性能要求偏低。一些外商投資企業(yè)利用消費者的信任，隱瞞產(chǎn)品質(zhì)量、安全問題，欺騙客戶。如，消費者一直把寶潔公司視為高質(zhì)量的象征，對其產(chǎn)品ＳＫ－ＩＩ也一味迷信，簡單地把ＳＫ－ＩＩ等同于高質(zhì)量。在缺乏理性的消費者監(jiān)督的情況下，寶潔可利用其品牌的公信力，刊登ＳＫ－ＩＩ虛假廣告欺詐消費者，侵犯中國消費者的權益。此外，法規(guī)不健全、政府監(jiān)管不力，使外商投資企業(yè)提供存在質(zhì)量、安全問題產(chǎn)品的行為得不到嚴厲制裁，逃廢社會責任的成本偏低。如，雖然卡夫公司在中國大量銷售含轉(zhuǎn)基因成分的食品，但這卻是符合中國的食品安全和衛(wèi)生法規(guī)的。正如卡夫公司所言，公司是否使用轉(zhuǎn)基因成分，考慮的是不同市場的國家法規(guī)。正因為我國食品安全和衛(wèi)生法律規(guī)章不健全，才使一些跨國公司能夠采用雙重標準，歧視中國消費者。再如哈根達斯“臟廚房”事件，也是由于中國的《食品衛(wèi)生法》缺乏相關法律規(guī)定，使得哈根達斯違規(guī)后受制裁的成本非常低，只有區(qū)區(qū)５萬元人民幣，所以哈根達斯才敢于忽視其社會責任，損害消費者利益。
　　
　　向中國轉(zhuǎn)移污染
　　
　　有些跨國公司將污染嚴重、耗費資源多的企業(yè)或生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國，惡化了環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)，加重了我國的環(huán)境壓力，不利于我國的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)第三次全國工業(yè)普查資料，全部“三資”工業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)單位中，外商投資于ＰＩＩＳ（在生產(chǎn)過程中若不進行治理就會直接和間接產(chǎn)生大量污染物的產(chǎn)業(yè)）的企業(yè)共有１６９９８家，工業(yè)總產(chǎn)值４１５３億元，從業(yè)人數(shù)２９５．５萬人，分別占全部工業(yè)企業(yè)相應指標的０．２３％、５．０５％和２．０１％，占“三資”企業(yè)相應指標的３０％左右。其中，投資于嚴重的污染密集產(chǎn)業(yè)的企業(yè)有７４８７家，工業(yè)總產(chǎn)值１９８４億元，從業(yè)人員１１８．６萬人，分別占全國工業(yè)企業(yè)相應指標的０．１０％、２．４１％和０．８１％，占三資企業(yè)相應指標１３％左右，占ＰＩＩＳ相應指標４０％以上。這表明外商投資企業(yè)已對中國環(huán)境造成了負面影響。
　　跨國公司之所以能把高污染的企業(yè)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中國，一方面是因為我國的環(huán)境標準低，環(huán)境保護力度弱，對于環(huán)境污染的懲罰輕，企業(yè)破壞環(huán)境造成的社會治理成本沒有完全內(nèi)部化（即由企業(yè)承擔）；另一方面是因為地方政府單純追求經(jīng)濟增長速度，遷就企業(yè)（包括外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)），甚至庇護那些高污染企業(yè)，使之免受懲罰。
　　
　　結(jié)論和對策
　　
　　外商投資企業(yè)中存在的這些逃廢社會責任的問題，在內(nèi)資企業(yè)中也同樣存在。雖然關于企業(yè)社會責任的討論由來已久，達成了一些基本共識，但世界各國并沒有形成統(tǒng)一的標準，我國也沒有對企業(yè)應該承擔的社會責任做出完整的界定，所以不能完全倚賴正式的制度安排，還必須利用非正式的制度安排，即靠道德倫理規(guī)范、輿論壓力、價值觀念等約束企業(yè)的a行為。
　　第一，面對外商投資企業(yè)的商業(yè)賄賂行為，當務之急在于建立一套反商業(yè)賄賂法律體系和制約機制，營造公平的競爭環(huán)境，積極落實２００３年１２月４３個國家在墨西哥簽署的《聯(lián)合國反腐敗公約》，提高信息透明度，對跨國公司在中國的行賄行為及時披露并實施嚴格監(jiān)管；還必須加快經(jīng)濟體制和政治體制改革，真正形成以市場為基礎的資源配置方式，實現(xiàn)徹底的由政府官員操控資源配置向市場配置資源的轉(zhuǎn)化，鏟除權力尋租和跨國公司商業(yè)賄賂的制度基礎。
　　第二，面對外商投資企業(yè)偷逃稅款問題，我國需要進一步完善市場監(jiān)管體系，加強稅收征管；創(chuàng)造不同性質(zhì)企業(yè)公平競爭的制度環(huán)境，特別是要協(xié)調(diào)外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)的政策待遇，取消競爭性領域按照經(jīng)濟成分性質(zhì)設定傾斜政策的做法，用產(chǎn)業(yè)傾斜政策和區(qū)域傾斜政策替代經(jīng)濟成分優(yōu)惠政策，給予外商投資企業(yè)國民待遇，同時硬化國有企業(yè)的預算約束，適時統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅；重新審視利用外資的理念，放棄簡單追求外商投資數(shù)量增長的政績觀，把提高外商投資的質(zhì)量和水平置于首位，把引進外資與加強監(jiān)管、改善服務結(jié)合起來。
　　第三，面對可能出現(xiàn)的跨國公司壟斷問題，應盡早頒布《反壟斷法》，建立有中國特色的、統(tǒng)一的規(guī)制企業(yè)壟斷行為的反壟斷法律體系，依法打擊壟斷行為�！斗磯艛喾ā窇�具備以下框架內(nèi)容：壟斷控制制度；生產(chǎn)和資本、市場過度集中的阻卻制度；不公正交易方法和歧視的控制制度。還應該設立獨立于一般行政機構之外的反壟斷執(zhí)行機構，以保證反壟斷法的實施。
　　第四，面對一些外商投資企業(yè)勞工標準偏低問題，一方面，政府完善勞工標準的制度建設、加大法律監(jiān)督和查處力度、保護勞動者合法權益是至關重要的；另一方面，提高工會的法律地位，工人必須提高組織化程度，利用工會的力量制約資本不擇手段侵害勞動者權益的行為，維護自身的合法權益。
　　第五，對于外商投資企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、安全性能不達標問題，需要政府部門加強監(jiān)督，并嚴格執(zhí)法予以打擊；另外，市場競爭也是抑制此類現(xiàn)象發(fā)生的外部條件，隨著我國市場競爭日趨激烈，提供存在質(zhì)量、安全隱患產(chǎn)品的企業(yè)就很難在市場上立足；而作為消費者，也要學會運用法律武器保護自身利益，抵制存在質(zhì)量、安全問題的產(chǎn)品。
　　第六，面對外商投資企業(yè)向我國轉(zhuǎn)移污染問題，我國應該提高環(huán)境標準，制定并執(zhí)行嚴格的環(huán)境保護法規(guī)，使治理污染的社會成本內(nèi)部化，由企業(yè)承擔相應的污染成本；放棄簡單追求ＧＤＰ增長的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式，謀求經(jīng)濟、社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　此外，從長計議，治理外商投資企業(yè)弱化社會責任問題，還應該研究并構建社會責任指標體系和社會責任評價體系，并由權威機構定期發(fā)布企業(yè)社會責任評價結(jié)果，以對企業(yè)形成軟約束。加大輿論宣傳力度，對逃廢社會責任的企業(yè)形成社會輿論壓力和道德約束。

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