賴斯、鮑威爾、奧爾布賴特，近些年這些風頭頗健的美國國務卿沒少吸引世人的眼球。如今，前第一夫人希拉里被候任總統(tǒng)奧巴馬提名為國務卿，成為外交掌門人，國務卿這一角色又被媒體熱議起來。
　　美國國務卿是國務院的行政首長，而國務院幾乎與美利堅合眾國同時誕生。不過，當時的國務院和國務卿主要忙國內的事，后來隨著美國的外交活動日益增多，國務院才真正轉向外交，對內則僅僅保留了保管國璽和接受總統(tǒng)和副總統(tǒng)辭呈等極少量內政事務，尼克松總統(tǒng)辭職時就是向當時的國務卿基辛格遞交辭呈的。迄今，美國已有６６屆國務卿，希拉里將成為第６７屆國務卿。
　　
　　按照美國法律，國務卿是僅次于正、副總統(tǒng)的美國第三號行政官員，其地位要比普通的內閣部長高，是總統(tǒng)的首席外交顧問和總統(tǒng)外交政策的“代理人”和“主要負責人”，負責參與美國外交政策的制定、修改和執(zhí)行。在美國歷史上，“流芳百世”、“名垂青史”的國務卿不在少數(shù)，如提出臭名昭著的“門戶開放”政策的海約翰、促進戰(zhàn)后歐洲復興的馬歇爾、縱橫捭闔的基辛格。國務卿出任美國總統(tǒng)的也大有人在，如總統(tǒng)杰斐遜、麥迪遜、亞當斯、門羅都做過國務卿。
　　一般來說，國務卿能否在國際上施展拳腳，在國際舞臺上打上個人烙印，在很大程度上與總統(tǒng)的外交能力及與總統(tǒng)的私誼等有密切關系。大體上，總統(tǒng)與國務卿的關系可以分為以下幾種。
　　依賴型�？偨y(tǒng)對外交缺少經(jīng)驗，在對外政策方面，依賴國務卿。如行伍出身的艾森豪威爾總統(tǒng)，幾乎就把外交政策的決策權下放給極端仇共、反共的國務卿杜勒斯。艾森豪威爾政府時期“玩心跳”的“戰(zhàn)爭邊緣”政策，與“大規(guī)模報復”的對蘇核戰(zhàn)略，幾乎都是國務卿杜勒斯的“杰作”。這種政策收到了部分遏制蘇聯(lián)的效果。因此，美國人認為他是最杰出的國務卿之一。為紀念他，弗吉尼亞州的一個機場被命名為華盛頓杜勒斯機場。
　　信任型�？偨y(tǒng)把國務卿職位交給私誼較好的、他信任的人，在行使外交職權時，雙方密切配合。如小布什總統(tǒng)把第二任期的國務卿烏紗帽戴在了賴斯頭上，賴斯為修補因布什政府的單邊主義造成的雙邊、多邊關系裂痕而日理萬機。克林頓也讓與之私交甚好的奧爾布賴特當國務卿，放手讓奧卿在國際上施展才華，奧卿的“鐵娘子”美譽得以在世界流傳。
　　擺設型�？偨y(tǒng)因為有自己的外交、安全智囊，把國務卿僅僅看成是一個外交禮儀的代表，在外交政策咨詢、決策、執(zhí)行上，不依重他們。尼克松總統(tǒng)當時的外交決策幾乎都是和國家安全事務助理基辛格一起制定的。基辛格與越共秘密談判、只身秘赴中國，身為國務卿的羅杰斯對此知之甚少。后來羅杰斯回憶說，尼克松請他當國務卿，無非是做個擺設。不過尼克松晚年對這種做法很“懺悔”。
　　沖突型�？偨y(tǒng)和國務卿在外交政策、理念上產生沖突，國務卿只好走人。小布什的第一任國務卿鮑威爾由于在伊拉克戰(zhàn)爭等外交政策上與總統(tǒng)有明顯分歧，逐漸成為布什政府的“邊緣人”，最后不得不掛冠而去。
　　那么，希拉里將扮演何種角色呢？奧巴馬沒有外交經(jīng)驗，如果要倚重希拉里，或許可以為自己的外交加分，但他會不會擔心具有國際名望的希拉里會搶自己的風頭？畢竟兩人的外交政策還有差異。奧希之間目前談不上很深的友誼，奧巴馬不可能像布什充分信任賴斯那樣去讓希拉里耕耘外交沃土。但如果奧巴馬倚重國家安全事務助理瓊斯讓希拉里成為“羅杰斯第二”，他也知道希拉里不是省油的燈。那么奧巴馬如何拿捏希拉里？希拉里如何擺正自己的位置？
　　也許，對奧巴馬而言，選擇希拉里就是為了收編其部下擴大基礎，鞏固黨內團結，制衡擁有外交經(jīng)驗的副手拜登，同時也希望利用其國際人脈搞好美國與其他國家的關系。希拉里肯定清楚這一點。她也許更明白，外交決策權越來越向總統(tǒng)集中。如果她執(zhí)意要給外交政策打上自己的烙印，那么就有可能成為“拉姆斯菲爾德第二”。識時務者為俊杰。就其條件和聲望而言，希拉里并不輸于賴斯、奧爾布賴特、馬歇爾、基辛格等，如果配合奧巴馬玩起“二人轉”，在外交戰(zhàn)線上開展第二春，尤其在朝核問題、伊核問題處于僵局、金融危機之秋，或許有可能成為“馬歇爾第二”，這不是她實現(xiàn)政治夙愿的最現(xiàn)實途徑嗎？

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