2009年元旦,是全國(guó)人大發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書(shū)》30周年｡兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的恢復(fù)與發(fā)展也有30年之久｡盡管兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系還未實(shí)現(xiàn)正�；�,但可以肯定的是,兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)做出了重大貢獻(xiàn),成為拉動(dòng)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車(chē)頭,而且在未來(lái)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的角色與地位將更加重要｡兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展雖然不能說(shuō)是挽救臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的“萬(wàn)靈丹”,但無(wú)疑是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依托與希望｡
　　
　　大陸是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的
　　重要拉動(dòng)力量
　　
　　兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展是互惠互利的｡但在特殊的兩岸經(jīng)濟(jì)格局下,兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的意義顯得尤其重要,大陸是拉動(dòng)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量｡
　　大陸經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,尤其是外貿(mào)迅速擴(kuò)張,進(jìn)口大幅增加,成為包括臺(tái)灣地區(qū)在內(nèi)的許多國(guó)家或地區(qū)的最大出口市場(chǎng),對(duì)拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)起到了重要作用｡自上世紀(jì)初90年代以來(lái),大陸就取代美國(guó)成為臺(tái)灣最大的出口市場(chǎng),至今,對(duì)大陸(包括香港)的出口占了臺(tái)灣出口總額的近40%(2008年金融危機(jī)之后略有下降),成為支撐臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的重要力量｡有關(guān)專(zhuān)家預(yù)計(jì),臺(tái)灣對(duì)大陸出口對(duì)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到20%以上｡這么多年,若沒(méi)有對(duì)大陸貿(mào)易出口的大幅增長(zhǎng),臺(tái)灣的外貿(mào)不僅會(huì)出現(xiàn)巨額逆差,更不可能累積居世界前列的外匯儲(chǔ)備(世界第四),臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)面臨巨大的困難｡
　　
　　兩岸貿(mào)易的發(fā)展尤其是臺(tái)灣對(duì)大陸出口的增加,與臺(tái)商對(duì)大陸投資密切相關(guān),在相當(dāng)程度上是“投資帶動(dòng)貿(mào)易”｡換句話說(shuō),就是臺(tái)商對(duì)大陸投資發(fā)展?fàn)顩r直接影響兩岸貿(mào)易的發(fā)展,進(jìn)而影響島內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)｡多年來(lái),大陸出臺(tái)許多優(yōu)惠措施,大力鼓勵(lì)臺(tái)商在大陸投資,目前臺(tái)商累計(jì)投資金額超過(guò)500億美元｡臺(tái)商對(duì)大陸投資是互利雙贏的,對(duì)大陸經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不小,但對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)更大｡然而,島內(nèi)卻有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,臺(tái)商對(duì)大陸投資是“錢(qián)流大陸,債留臺(tái)灣”,是“掏空臺(tái)灣”｡事實(shí)是,臺(tái)商對(duì)大陸投資是由于臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中,曾面臨嚴(yán)峻的新臺(tái)幣升值､土地與工資上漲的困局,中小企業(yè)面臨巨大生存壓力,不得不尋找新的出路,大陸就成為他們最重要的選擇｡臺(tái)商對(duì)大陸投資的結(jié)果是,延續(xù)了臺(tái)灣企業(yè)的生存與競(jìng)爭(zhēng)力,在大陸創(chuàng)造了“第二春”,而且為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型､升級(jí)提供了發(fā)展空間與機(jī)會(huì),使臺(tái)灣高科技產(chǎn)業(yè)在80年代后期獲得迅速發(fā)展,逐漸成為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱｡尤其是經(jīng)過(guò)幾十年的努力,大陸臺(tái)資企業(yè)發(fā)展迅速,許多由小企業(yè)變?yōu)榇笃髽I(yè),甚至知名的跨國(guó)企業(yè),獲得巨額利潤(rùn),而且成為島內(nèi)母公司盈利的主要來(lái)源,支撐著島內(nèi)企業(yè),正在回報(bào)臺(tái)灣故土｡
　　大陸不斷出臺(tái)惠臺(tái)措施
　　近年來(lái),大陸對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持不僅表現(xiàn)在“互惠雙贏”原則下促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展上,而且還表現(xiàn)在相繼出臺(tái)一系列特別的惠臺(tái)措施,甚至是更為積極的單方面的惠臺(tái)措施或利益讓渡做法｡不久前在上海舉行的第四屆國(guó)共經(jīng)貿(mào)文化論壇會(huì)議上,大陸有關(guān)方面再度出臺(tái)十項(xiàng)惠臺(tái)措施｡2005年至今大陸累計(jì)惠臺(tái)措施超過(guò)70余項(xiàng),范圍涉及臺(tái)灣農(nóng)業(yè)與農(nóng)民､農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易､臺(tái)商投資､臺(tái)商融資､產(chǎn)業(yè)合作､專(zhuān)業(yè)人士在大陸考證與從業(yè)､臺(tái)生就學(xué)就業(yè),等等｡這些措施惠及島內(nèi)不同的行業(yè)與群體,得到島內(nèi)民眾的廣泛肯定與歡迎｡
　　在這次新出臺(tái)的十項(xiàng)惠臺(tái)措施中,對(duì)臺(tái)資企業(yè)的融資額度超過(guò)1000億元人民幣,加上前幾年的額度總計(jì)超過(guò)2000億元人民幣,主要是解決臺(tái)商在大陸融資的困難問(wèn)題,支持鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與創(chuàng)新｡這一措施是非常獨(dú)特的,是專(zhuān)門(mén)針對(duì)臺(tái)資企業(yè)的,不論是外資企業(yè),還是港澳企業(yè),甚至內(nèi)地企業(yè)都是不能享受的｡可見(jiàn),大陸對(duì)臺(tái)資企業(yè)的重視程度非同一般,其所彰顯的意義不是支持臺(tái)資企業(yè)發(fā)展所能回答的｡
　　過(guò)去幾年來(lái),大陸為照顧臺(tái)灣農(nóng)民利益,對(duì)臺(tái)灣十多種水果和魚(yú)產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅進(jìn)口,而且不時(shí)采購(gòu)臺(tái)灣滯銷(xiāo)水果,以解決臺(tái)灣果農(nóng)的困難｡日前,大陸又決定對(duì)臺(tái)灣面板先期采購(gòu)20億美元,相當(dāng)于新臺(tái)幣600多億元,以解決目前陷于困境的臺(tái)灣面板產(chǎn)業(yè)｡
　　大陸惠臺(tái)措施的出發(fā)點(diǎn)不僅僅是促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系與臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更最重要的是為了照顧臺(tái)灣特定的群體與產(chǎn)業(yè),解決他們遇到的困難,或者為他們?cè)诖箨懓l(fā)展提供與大陸居民同等的“國(guó)民待遇”｡
　　
　　“鎖島”政策無(wú)異于扼殺
　　臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)活路
　　
　　相較于大陸對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的積極開(kāi)放態(tài)度與做法,臺(tái)灣當(dāng)局多年來(lái)卻在追求臺(tái)灣獨(dú)立的思維與目標(biāo)下,采取許多阻礙兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的管制措施,這不僅影響了兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的正常發(fā)展,形成不對(duì)稱(chēng)､不平衡甚至嚴(yán)重扭曲的兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展格局,而且阻礙了臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展｡
　　過(guò)去十年臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路可以充分證明這一點(diǎn)｡臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的起飛盡管始于上世紀(jì)60年代,但臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)實(shí)力的真正壯大是80年代后期與90年代初兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的迅速發(fā)展時(shí)期｡然而,代表本土政治勢(shì)力的李登輝在權(quán)力穩(wěn)固之后,開(kāi)始調(diào)整兩岸關(guān)系的定位與政策,進(jìn)而調(diào)整對(duì)大陸經(jīng)貿(mào)政策,從而影響到兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展及臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)本身的發(fā)展｡
　　1996年,李登輝放棄“行政院長(zhǎng)”連戰(zhàn)提出的“以大陸為腹地”的臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位與戰(zhàn)略,提出限制兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的“戒急用忍”政策,進(jìn)而制定限制臺(tái)商赴大陸投資的管制政策,標(biāo)志著臺(tái)大陸經(jīng)貿(mào)政策的大逆轉(zhuǎn)｡此后,臺(tái)灣當(dāng)局多次采取措施對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)熱“急剎車(chē)”｡陳水扁執(zhí)政后,盡管在民意壓力下放棄“戒急用忍”這一極不得人心的政策,但又提出所謂“積極管理”政策,繼續(xù)限制兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展,也阻礙了臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力｡1997年到2007年,臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)平均年增長(zhǎng)率只有4.3%｡特別是在限制兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展與兩岸不能直接“三通”的情況下,臺(tái)灣區(qū)位經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)喪失,外資撤離,企業(yè)出走,臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)邊緣化危機(jī)加深｡高雄港的集裝箱裝卸量在六年之內(nèi)從世界排名第三位急劇降到2007年的第八位,預(yù)計(jì)2008年將被擠出前十位｡
　　2008年以來(lái),國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)很快影響到全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率從第一季度的5%以上迅速轉(zhuǎn)為下半年的負(fù)增長(zhǎng),預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率不足2%,經(jīng)濟(jì)衰退已成定局｡外貿(mào)出口從上半年兩位數(shù)增長(zhǎng)也變?yōu)榈谒募径鹊呢?fù)增長(zhǎng)｡許多行業(yè)處境困難,尋求政府“紓困”｡股市更是大跌,一舉從年初的9300多點(diǎn)跌至4000多點(diǎn),投資者損失慘重｡失業(yè)率迅速上升,失業(yè)人數(shù)突破50萬(wàn)｡
　　在這樣的背景下,兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展取得一系列新的重要突破,包括開(kāi)放大陸居民赴臺(tái)旅游､直接“三通”以及大陸出臺(tái)一系列新的惠臺(tái)措施,并推動(dòng)兩岸合作共同應(yīng)對(duì)金融危機(jī),這無(wú)疑為處境困難的臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的希望與新的發(fā)展機(jī)遇｡
　　
　　島內(nèi)復(fù)雜政治環(huán)境才是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接原因
　　
　　馬英九上臺(tái)執(zhí)政后,面臨嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),乃出臺(tái)一系列振興經(jīng)濟(jì)的政策措施｡其中,馬英九將開(kāi)放兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)､尤其是開(kāi)放大陸居民赴臺(tái)旅游､實(shí)現(xiàn)直接“三通”等作為振興臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的重要手段｡
　　盡管在大陸的積極配合與支持下,馬英九的兩岸經(jīng)貿(mào)政策得以很快兌現(xiàn)與落實(shí),然而國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)以及全球經(jīng)濟(jì)的走弱,在一定程度上抵銷(xiāo)了兩岸經(jīng)貿(mào)政策開(kāi)放對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的積極作用與效果,島內(nèi)經(jīng)濟(jì)未見(jiàn)有大的起色｡于是有人懷疑兩岸經(jīng)貿(mào)政策開(kāi)放的效果,懷疑兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的重要意義｡尤其是多年來(lái),臺(tái)灣旅游業(yè)希望開(kāi)放大陸居民赴臺(tái)旅游刺激島內(nèi)旅游業(yè)與經(jīng)濟(jì),就像大陸開(kāi)放民眾“香港自由行”帶動(dòng)香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣,為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的春天｡但開(kāi)放大陸民眾赴臺(tái)旅游之后效果遠(yuǎn)不如預(yù)期(馬英九原計(jì)劃每日3000人,目前只有300多人)｡其實(shí),臺(tái)灣與香港不同,大陸居民香港自由行,限制少,旅費(fèi)低,而赴臺(tái)旅游限制多,費(fèi)用相當(dāng)于到歐洲的旅費(fèi),而且初期兩岸還未實(shí)現(xiàn)直航,自然達(dá)不到預(yù)期效果｡不過(guò),大陸居民潛在的旅游發(fā)展前景依然是巨大的｡兩岸開(kāi)始采取一系列改進(jìn)措施后,大陸民眾赴臺(tái)旅游開(kāi)始升溫｡據(jù)報(bào)道,11月日月潭旅游區(qū)的大陸游客達(dá)到3萬(wàn)人,旅游餐館“人滿為患”｡有關(guān)機(jī)構(gòu)研究認(rèn)為,在相關(guān)限制繼續(xù)減少及旅費(fèi)下降后,未來(lái)大陸居民赴臺(tái)旅游人數(shù)將會(huì)大幅增加,五年內(nèi)將達(dá)到每年200萬(wàn)人,這無(wú)疑將促進(jìn)臺(tái)灣旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展｡
　　同樣,直接“三通”對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)尤其是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的效益,除了成本下降等效果外,長(zhǎng)期或潛在的經(jīng)濟(jì)效果也會(huì)逐步顯現(xiàn)出來(lái),直航開(kāi)通當(dāng)日,島內(nèi)相關(guān)旅游､航運(yùn)的股票大漲,就是例證｡要強(qiáng)調(diào)的是,兩岸經(jīng)貿(mào)政策開(kāi)放無(wú)論對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)有多少正面積極意義,也只是影響臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素,而不是全部｡而島內(nèi)復(fù)雜的政治環(huán)境與藍(lán)綠惡斗,才是阻礙臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙｡這一問(wèn)題不能有效解決,僅依靠?jī)砂督?jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展,是不能從根本上解決臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的｡
　　島內(nèi)政權(quán)輪替后,馬英九當(dāng)局采取一系列積極開(kāi)放的大陸經(jīng)貿(mào)措施,兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系出現(xiàn)了良好的發(fā)展局面｡但臺(tái)灣方面對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展限制仍多,對(duì)大陸市場(chǎng)開(kāi)放幅度不大,兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力仍受到制約｡如在兩岸貿(mào)易與投資問(wèn)題上,臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)大陸與外資采取不同政策或區(qū)別對(duì)待的“雙軌制”｡
　　在兩岸貿(mào)易方面,臺(tái)灣對(duì)其他國(guó)家或地區(qū)的進(jìn)口幾乎沒(méi)有限制,進(jìn)口開(kāi)放率達(dá)到97%以上,而對(duì)大陸產(chǎn)品進(jìn)口開(kāi)放率僅80%左右,計(jì)有2000多項(xiàng)產(chǎn)品進(jìn)口受到管制,除了大部分屬敏感的農(nóng)產(chǎn)品外,還包括不少大陸極具競(jìng)爭(zhēng)力的輕工產(chǎn)品｡在投資領(lǐng)域,臺(tái)灣至今還沒(méi)有開(kāi)放大陸企業(yè)赴臺(tái)投資｡多年來(lái)臺(tái)灣當(dāng)局將擴(kuò)大內(nèi)需作為振興經(jīng)濟(jì)的重要舉措｡一個(gè)重要途徑是要通過(guò)擴(kuò)大島內(nèi)投資來(lái)實(shí)現(xiàn),其中包括民間投資､政府投資與外資｡如果能開(kāi)放大陸企業(yè)赴臺(tái)投資,無(wú)疑有助拉動(dòng)島內(nèi)投資,擴(kuò)大內(nèi)需｡盡管馬英九當(dāng)局上臺(tái)后積極規(guī)劃開(kāi)放“陸資入島”事宜,但從目前臺(tái)灣當(dāng)局的動(dòng)向看,態(tài)度保守,開(kāi)放有限,限制重重,甚至出現(xiàn)左右搖擺的現(xiàn)象｡
　　民進(jìn)黨與臺(tái)聯(lián)黨等綠色陣營(yíng),更是對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展與政策開(kāi)放持否定態(tài)度,認(rèn)為馬英九的兩岸經(jīng)貿(mào)政策是“用主權(quán)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展”,“大三通是肥了中國(guó),瘦了臺(tái)灣”｡也有不少保守派學(xué)者對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)政策的開(kāi)放持擔(dān)憂心態(tài),怕臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)受到大陸企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力,擔(dān)心臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)與金融安全｡這樣的政治環(huán)境與氣氛,是不利于兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常發(fā)展的,也會(huì)影響到臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展｡問(wèn)題在于,不擔(dān)心其他國(guó)家或地區(qū)甚至美日影響臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)安全而唯獨(dú)擔(dān)心大陸的這種思維,顯然背后有更復(fù)雜的政治考慮｡馬英九當(dāng)局的兩岸經(jīng)貿(mào)政策,已在某種程度上受到島內(nèi)這種氣氛的影響,一些開(kāi)放政策趨于保守,開(kāi)放步伐放慢｡可見(jiàn),島內(nèi)政治因素對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的影響仍會(huì)持續(xù)下去,對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的傷害不會(huì)在短期停止｡
　　
　　兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系正�；�仍需努力
　　
　　馬英九上臺(tái)執(zhí)政半年多,兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展取得了一些新的重大發(fā)展,尤其是兩岸直接“三通”得以實(shí)現(xiàn),兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常化向前邁出歷史性的一步,但離真正的正�；�目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)深度合作仍有很大距離｡
　　兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作基本上還停留在民間層次,停留在為正�；�奔走階段｡經(jīng)濟(jì)合作的政治基礎(chǔ)還很脆弱,穩(wěn)定性不足｡直接“三通”也只是“基本實(shí)現(xiàn)”,而未完全實(shí)現(xiàn),航空運(yùn)輸仍屬非商業(yè)性質(zhì)的“包機(jī)狀態(tài)”,也不是所有航線都實(shí)現(xiàn)了“截彎取直”的直航,海上運(yùn)輸仍是特殊的制度安排,“通商”更是不對(duì)稱(chēng)的單向格局,“只有來(lái)沒(méi)有往”,至今大陸企業(yè)還不能到臺(tái)灣投資,大陸商務(wù)人士進(jìn)島及從事商務(wù)活動(dòng)仍受到諸多限制｡兩岸簽署了多個(gè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)協(xié)議,但尚未簽署產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或深層次的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議,海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的制度化安排仍有較大爭(zhēng)議｡
　　因此,在樂(lè)觀兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系出現(xiàn)有利環(huán)境與新格局的同時(shí),也要看到存在的問(wèn)題與障礙｡只有面對(duì)挑戰(zhàn),抓住機(jī)遇,加強(qiáng)兩岸經(jīng)貿(mào)深層次與制度化合作,盡快實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的正�；�發(fā)展,才有可能實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的大發(fā)展,大合作,大融合,才能實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展,臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)也才能找到正確的方向與出路｡

相關(guān)熱詞搜索：兩岸 經(jīng)貿(mào) 兩岸經(jīng)貿(mào)２００９ 海峽兩岸2009 兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇