【董霖:命運(yùn)與蔣介石內(nèi)戰(zhàn)相捆綁】 國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)
發(fā)布時(shí)間:2020-03-15 來(lái)源: 感恩親情 點(diǎn)擊:
1929年,年僅22歲的董霖血?dú)夥絼,撰?xiě)了《帝國(guó)主義與中華民族》(1930年上海光明書(shū)局出版)一書(shū),分析了“帝國(guó)主義”的來(lái)龍去脈,系統(tǒng)梳理了中華民族遭受帝國(guó)主義壓迫的歷史。該書(shū)喚起國(guó)人對(duì)中國(guó)外交狀況的思考,順應(yīng)了收回國(guó)權(quán)的時(shí)勢(shì),一時(shí)名聲大起。
從立法委員至外交部參事
董霖,1907年9月29日出生,字為公,江蘇海門縣津橋鎮(zhèn)人。1926年,考入復(fù)旦大學(xué),先修英國(guó)文學(xué),后改為法政專業(yè)。此時(shí)的中國(guó)政治正經(jīng)歷天翻地覆的變化。北伐軍以摧枯拉朽之勢(shì)蕩滌著北洋軍閥的統(tǒng)治,也點(diǎn)燃了董霖的政治熱情。他秘密加入國(guó)民黨,并成為活躍分子。大學(xué)畢業(yè)后,董霖滿腔熱血,滿懷報(bào)國(guó)之志到了西安,在西安中山大學(xué)(前國(guó)立西北大學(xué))教書(shū)。不久,他出任國(guó)民黨西安市黨部宣傳部長(zhǎng),踏上從政的道路。
1931年,面對(duì)日本發(fā)動(dòng)“九一八事變”的殘酷現(xiàn)實(shí),國(guó)民黨當(dāng)局卻以“攘外必先安內(nèi)”為名,忙于鎮(zhèn)壓異己。種種事實(shí)令董霖心灰意冷。盡管已擔(dān)任中央政治會(huì)議秘書(shū),但卻義無(wú)反顧,于1936年脫離官場(chǎng)赴美留學(xué),先后獲碩士、博士學(xué)位。
1941年12月,太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā),董霖回國(guó)后任教于美國(guó)傳教士創(chuàng)辦的之江大學(xué),后秘密離開(kāi)上海前往重慶,投身抗戰(zhàn)事業(yè)。1942年,他以中國(guó)國(guó)民黨國(guó)防最高委員會(huì)參事資格,參與修訂全國(guó)行政法規(guī),并擔(dān)任國(guó)民黨中央宣傳部主任秘書(shū)。翌年,任立法院立法委員,在重慶發(fā)起成立中國(guó)國(guó)際公法學(xué)會(huì),并兼中華法學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)。
戰(zhàn)時(shí)的中國(guó)外交急需人才,董霖擅長(zhǎng)國(guó)際法,熟悉國(guó)際關(guān)系理論。1943年4月,被外交部政務(wù)次長(zhǎng)吳國(guó)楨延攬,調(diào)任外交部參事,從此踏上外交舞臺(tái)。戰(zhàn)爭(zhēng)后期,中國(guó)對(duì)歐美外交是重頭戲,董霖在參與歐洲事務(wù)方面如魚(yú)得水,其見(jiàn)識(shí)和能力贏得贊賞。
出任駐荷蘭大使卷入“匯率兌換”風(fēng)波
1944年底,歐洲戰(zhàn)場(chǎng)勝利曙光在望。為應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后的新局面,國(guó)民政府外交部著手調(diào)整外交布局。1945年3月,進(jìn)入外交界剛兩年的董霖被委任為中國(guó)駐荷蘭大使。
1945年4月,董霖抵達(dá)荷蘭流亡政府所在地英國(guó)倫敦。5月8日,德國(guó)宣布投降,歐洲恢復(fù)和平。荷蘭流亡政府忙于從英國(guó)遷回國(guó)內(nèi),董霖面臨的首要任務(wù)是籌建新大使館。5月29日,董霖與荷蘭簽訂平等的《中荷新約》,廢除了荷蘭對(duì)華不平等條約。10月,董霖將使館從倫敦遷至海牙的新址。
此時(shí),荷屬殖民地東印度群島(即后來(lái)的印度尼西亞)的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌,時(shí)時(shí)牽動(dòng)著董霖的神經(jīng)。太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后,日本攻占了荷屬東印度群島。日本投降后,當(dāng)?shù)氐挚诡I(lǐng)袖蘇加諾領(lǐng)導(dǎo)了聲勢(shì)浩大的獨(dú)立運(yùn)動(dòng),局勢(shì)非;靵y,華僑的安全和財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅。荷屬殖民地有華僑200萬(wàn)人,保護(hù)他們的利益是國(guó)民政府的責(zé)任。董霖除及時(shí)與荷蘭政府溝通,了解荷蘭動(dòng)態(tài)外,還通過(guò)荷屬殖民地華僑留學(xué)子女,探詢當(dāng)?shù)貙?shí)情,為政府及時(shí)掌握東印度群島狀況,做出了不懈的努力和貢獻(xiàn)。
董霖的駐荷大使生涯并不平靜,抵達(dá)荷蘭不久,他就卷入了一場(chǎng)“匯率兌換”風(fēng)波。1945年9月下旬,在荷華僑前來(lái)使館求助。由于戰(zhàn)時(shí)環(huán)境,華僑無(wú)法匯款回國(guó)接濟(jì)家屬。當(dāng)時(shí)荷蘭盾不是國(guó)際通用貨幣,需要兌換成英鎊才能匯寄國(guó)內(nèi)。董霖同情僑民的遭遇,吩咐秘書(shū)為之兌換,并代從倫敦匯款;氐絺惗睾螅职l(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村無(wú)法收匯,正巧有兩位路過(guò)倫敦的外交官在國(guó)內(nèi)存有法幣,經(jīng)協(xié)商匯價(jià)后,解決了難題。不料,后來(lái)荷蘭盾對(duì)英鎊升值,一些僑民向外交部控訴,認(rèn)為使館從中牟利,損害僑民利益,這讓董霖始料未及。為避免流言蜚語(yǔ)的中傷,他特請(qǐng)求外交部派員徹查。經(jīng)此事周折,董霖遂托病于1946年11月離開(kāi)荷蘭大使任所回國(guó)。
背負(fù)賣國(guó)的罵名
1946年6月,蔣介石下令進(jìn)攻中原解放區(qū),內(nèi)戰(zhàn)全面爆發(fā)。1947年初,回國(guó)的董霖?fù)?dān)任外交部顧問(wèn)兼美洲司司長(zhǎng),直到1948年12月。正是在美洲司司長(zhǎng)任上,董霖死心塌地為蔣介石的對(duì)美外交服務(wù),簽訂了一系列有損主權(quán)的條約,成為歷史的“罪人”。
蔣介石逆歷史潮流,發(fā)動(dòng)不得人心的內(nèi)戰(zhàn)。不久,形勢(shì)轉(zhuǎn)而對(duì)蔣介石不利,美援成為國(guó)民政府的救命稻草,而乞求美援便成為外交部的中心任務(wù)。當(dāng)時(shí),美國(guó)從全球戰(zhàn)略出發(fā),加強(qiáng)了對(duì)蔣介石政府的援助。董霖整天忙碌于與美國(guó)使館商談經(jīng)濟(jì)與軍事援助等問(wèn)題,先后由他參與和經(jīng)手的協(xié)定、換文中,軍事類有1947年11月中美互換同意美軍駐軍換文、12月《中美海軍協(xié)定》;經(jīng)濟(jì)類有1948年7月《美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)援助協(xié)定》、8月中美設(shè)立中國(guó)農(nóng)村復(fù)興委員會(huì)換文;文化類及慈善事業(yè)類有1947年10月的中美《關(guān)于美國(guó)救濟(jì)援助中國(guó)人民之協(xié)定》、11月中美《文化協(xié)定》等。
上述協(xié)定、換文很多是董霖親手交涉辦理的,例如,當(dāng)美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《援華法案》,撥款3.38億美元作為經(jīng)濟(jì)援助、1.25億美元作為軍事援助,董霖代表中國(guó)政府與美方商談這些援助款的具體實(shí)施辦法。由于這是美國(guó)赤裸裸支持蔣介石政府內(nèi)戰(zhàn)的行為,外交部長(zhǎng)王世杰擔(dān)心泄密,要求董霖親自交涉辦理。董霖自恃在美有年,了解美國(guó)民族性、黨政習(xí)性和外交手段,便自夸交涉“得心應(yīng)手”,相當(dāng)順利。
然而實(shí)際上,為了換取美援,協(xié)定、換文都是依照美國(guó)的要求簽訂的。1948年7月,《美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)援助協(xié)定》簽字前,連王世杰也認(rèn)為協(xié)定中美方有權(quán)對(duì)援華物資“直接監(jiān)督及管理”的規(guī)定,有損國(guó)體,因此要求董霖交涉刪除相關(guān)條款。但董霖對(duì)此大為不滿,追問(wèn)王世杰,假如美方不同意刪除,中國(guó)政府是否拒絕協(xié)商而放棄美援。他甚至還認(rèn)為,這是中國(guó)人好要面子的表現(xiàn),毫無(wú)意義。
在此期間,令董霖頗有成就感的事,是他牽頭解決了中美間一件懸案。1946年8月,中美簽署讓售戰(zhàn)時(shí)剩余物資協(xié)定,美國(guó)將存放于西太平洋總值約25.3億美元的戰(zhàn)時(shí)剩余物資,按10%的價(jià)格“出售”給中國(guó),作為補(bǔ)償,中國(guó)承諾將一些港口的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓與美國(guó)駐華機(jī)構(gòu)使用。但由于各機(jī)構(gòu)推諉,中方的承諾始終未能落實(shí)。結(jié)果,美國(guó)駐華大使司徒雷登大怒,向蔣介石和行政院長(zhǎng)張群提出抗議。鑒于事態(tài)嚴(yán)重,張群要求董霖牽頭處理此事。董霖受命后,用快刀斬亂麻的方式,將有關(guān)部門負(fù)責(zé)人集中在一起,最終商討出解決辦法,并限期執(zhí)行。問(wèn)題很快得到妥善解決。董霖為此沾沾自喜,自認(rèn)為維護(hù)了美方的“合法”利益,為中美關(guān)系做了好事。然而豈不知,在此事件中他充當(dāng)了美國(guó)的“棋子”,出賣了中華民族的利益。
著述講學(xué)相伴余生
1948年12月20日,董霖轉(zhuǎn)任外交部次長(zhǎng)。此時(shí),蔣家王朝已是強(qiáng)弩之末,傾覆在即。董霖深知大勢(shì)已去,便以處理法國(guó)使館凌其翰等起義事件、安撫駐外使館人心為由,于1949年10月飛抵歐洲。12月,他電請(qǐng)辭職,脫離了蔣介石陣營(yíng)。
此后,董霖轉(zhuǎn)往美國(guó)定居,以教書(shū)和著述為生。1957年春,他應(yīng)聘為紐約圣若望大學(xué)研究院及大學(xué)部政治系主任兼教授。1962年秋,轉(zhuǎn)任紐約市立大學(xué)研究院及昆士學(xué)院國(guó)際公法教授。1998年10月18日去世,享年92歲。著有《中國(guó)政府》、《戰(zhàn)前之中國(guó)憲法制度》、《中國(guó)與國(guó)際公法》、《近代中國(guó)之政治制度》、《聯(lián)合國(guó)制度下之國(guó)際組織》、《中國(guó)與列強(qiáng)》、《中國(guó)革命的回憶:1926~1949》、《顧維鈞與中國(guó)戰(zhàn)時(shí)外交》等。
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