以民為本 　　張　良 　　 　　“以民為本”不是一個新鮮的詞匯，也不是一個重大的觀念創(chuàng)新。但是，對于所有的社會管理者和被管理者，這都是2003年一個不可忽視的名詞。一些新的法規(guī)在這個詞的照耀下出臺，官員的施政被放在這個詞的面前進(jìn)行新的拷問，被損害的人民的呼喊也有了更切實(shí)的理由。就連國家信訪局門前日漸增多的人群，也有相當(dāng)部分竟是被這個“心里聽著暖呼呼的”的詞所重新鼓舞了勇氣。
　　在不同的場合，它可能會被表述成“執(zhí)政為民”、“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”、“群眾利益無小事”等。在不同的時代，它可能會被表述成“民為貴、社稷次之、君為輕”，或者是“樂民之樂者，民亦樂其樂：憂民之憂者，民亦憂其憂”。在2000多年的歲月里，它代表了普通中國人對清明政治的渴望，代表了一個有深厚同情心的官員的理想。在2003年，它被確立為執(zhí)政黨的基本思維。
　　它會被一些別有用心的人當(dāng)作工具，也會被有著更高理想的民主派所質(zhì)疑。但是，當(dāng)它被一個政權(quán)隆重地提起――即使只：是對古老政治傳統(tǒng)的復(fù)述，它所展示出來的撫慰人心的力量竟然還是那么巨大，它也會讓“冷漠”的管理者對“善政”的概念若有所思。
　　
　　依憲治國
　　郭宇寬
　　
　　
　　2003也許將會被歷史記載為中華人民共和國法制史上關(guān)鍵性的一年。在修憲的大背景下，依法治國被胡錦濤總書記定義為首先是依憲治國，強(qiáng)調(diào)必須牢固樹立憲、泫至上的意識，把憲法權(quán)威作為依法治國的精髓始終貫穿到法制建設(shè)當(dāng)中。
　　回顧半個世紀(jì)的歷史，1954年，當(dāng)劉少奇?代表憲法起草委員會向全國人大作報告時指出，這一《憲法》是中國人民100多年以來英勇斗爭的歷史經(jīng)驗的總結(jié)。但在“文革”中，當(dāng)這位國家主席被批斗的時候，手里舉著《憲法》卻不能保護(hù)自己。走出了“文革”的陰影，我們開始反思，為什么道德理想主義的觀念卻會演化為反道惠的惡行，以為人民服務(wù)為宗旨的政府最冬卻為自身的權(quán)力所異化。我們隱約認(rèn)識到作為一種超越于政府、政黨乃至領(lǐng)袖的更高規(guī)范的必要性。但這一認(rèn)識往往停留在“必要”的層次上，因此我們雖然有了《憲法》，但它有時像一件奢侈的藝術(shù)品被稱列于廟堂之上，人們羨慕地瞻仰它，留下一聲可望不可及的嘆息。
　　當(dāng)我們意識到法制的重要時是邁出了可貴的一步，但是延續(xù)至今的制度設(shè)計中行政權(quán)力的“一股獨(dú)大”，卻使得法制建設(shè)的歡快歌聲不時被唱跑了調(diào)。以法律的形式為部門擴(kuò)權(quán)爭利保駕護(hù)航，以“紅頭文件”、“會議記要”等形式出臺大量惡法。大量案件觸目驚心地展現(xiàn)在我們面前，外來民工被“依法遣送”，上訪的群眾被“依法拘留”，手無寸鐵的居民被“依法強(qiáng)制拆遷”。并非所有人都認(rèn)為這些是合理的，但所有人都無言以對，因為這是“王法”。
　　當(dāng)胡錦濤總書記在剛剛履新不到一個月后就明示憲法“具有最大的權(quán)威性和最高的法律效力”時，他其實(shí)是在推動一種新的時代精神。似乎是要為這種新的精神提供一個驗證，當(dāng)一個以往其實(shí)并不罕見的案件經(jīng)過媒體的披露而展現(xiàn)在世人面前，一個運(yùn)行了20年的條例充分顯示了它的不合理性時，一群公民抓住契機(jī)行動起來，3位法學(xué)博士、5位學(xué)者、上百位知名人士上書全國人大及其常委會這一履行違憲監(jiān)督職責(zé)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，控告1982年國務(wù)院頒布的行政條例，直指國務(wù)院沒有權(quán)力制定以限制公民人身自由為內(nèi)容的法規(guī)。中國公民第一次行動起來行使違憲監(jiān)督權(quán)力，他們手中的武器便是憲法�！吨腥A人民共和國憲法》規(guī)定，中華人民共和國公民人身自由不受侵犯。禁止非法拘禁和以其他方法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體。
　　2003第一次由中國公民行使違憲審查建議權(quán)，僅這一姿態(tài)便足以鼓舞更多的中國公民，他們開始以護(hù)憲的態(tài)度，以強(qiáng)調(diào)個人基本權(quán)利的角度來看待曾經(jīng)熟視無睹的問題：“勞改的做法違憲嗎?”“拒絕乙肝帶菌者的單位有法律依據(jù)嗎?”“農(nóng)民應(yīng)該被束縛在土地上嗎?”“女性應(yīng)該比男性退休早嗎?”“某條地方政策合理嗎?”在公共話語平臺上此起彼伏的一連串對這個時代的追問中，一個聲音從少數(shù)知識分子的竊竊私語到老百姓的交頭接耳，漸漸匯成了聲浪在中國大地回響：“對違憲行為說不!”
　　杭州市民劉進(jìn)成面對政府部門的不合理拆遷，想出了穿白大褂“宣傳憲法”的主意。他穿上白大褂，把憲法內(nèi)容寫在上面，與一群同伴一起流動宣傳。他說：“雖然形式特殊，但旗幟鮮明，新穎生動，白底黑字引人注目，而且法律又沒有禁止，是合法的理性的普法形式。”
　　孫志剛案引發(fā)的第一波違憲審查以國務(wù)院廢除《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》，代之以《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》而結(jié)束，這也充分體現(xiàn)了新一代國家領(lǐng)導(dǎo)人與時俱進(jìn)，順應(yīng)民意的開明作風(fēng)和政治家風(fēng)范。
　　這是我國公民護(hù)憲運(yùn)動寶貴的階段性成果，公民的護(hù)憲熱情也得到一定程度的釋放，但是最根本的制度化的違憲審查機(jī)制的建立還遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)。好在我們已經(jīng)認(rèn)識到對憲法的維護(hù)不是一時一事的權(quán)宜之計，在社會各界的堅定而沉著的努力下，我們有理由相信這只是一個時間問題。
　　
　　知情權(quán)
　　張　良
　　
　　一場突如其來的非典改變了大多數(shù)國人的健康意識，也順帶改變了有關(guān)“健康社會”的思維。兩個重要官員被免職帶來的沖擊是震撼的，這開始讓人感覺到，游戲的規(guī)則不一樣了，信息公開成為處理危機(jī)的“規(guī)定動作”。此后，國務(wù)院《信息公開條例》的起草將這種新思維定格，使特例變成常例。
　　在很長時期，一些社會管理者對“健康社會”的認(rèn)識還停留在“眼不見為凈”的層面上。在他們看來，將種種負(fù)面消息的傳播范圍壓到最小，即能塑造出一個祥和的社會。在一些政府部門，信息是被作為“生存工具”而牢牢控制著，他們也只有在人為制造的信息不對稱中才能維持那一點(diǎn)權(quán)威。人人都能感覺到這種舊思維的荒謬，但人們一直沒有找到一個鮮明的詞來表達(dá)這種荒謬帶給社會的損失。現(xiàn)在我們知道了，它就是“知情權(quán)”。在中共中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時報》的文章中，它甚至被定義為“現(xiàn)代民主的根本要求”。
　　在國務(wù)院的新條例起草過程中，許多地方政府已經(jīng)開始按照新的精神邁步了。一些地方出臺了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督工作的意見》，更多的地方則開始設(shè)立政府新聞發(fā)言人制度，更全面完善的信息公開機(jī)制已是呼之欲出。
　　國務(wù)院辦公廳一位官員在看到《政府信息公開條例》討論稿后吃驚地說：“如果真的實(shí)施，這簡直就是一場革命。在我們的工作中，所掌握的政府信息全部歸國家所有，不公開是原則，公開是例外�，F(xiàn)在，這個條例的第二款要求政府信息以公開為原則，以不公開為例外。這會從根本上改變我們的工作方式和工作思路。這可真是一場工作制度的革命�！�
　　“陽光是最好的殺蟲劑”，一個敢于透明的政府才是自信的政府，能夠?qū)κ┱��?fù)責(zé)的政府。對知情權(quán)的尊重將顛覆古老的政治傳統(tǒng)中“民可使由之，不可使知之”的訓(xùn)條。也只有當(dāng)這種新的觀念成為官員們的共識，各地耗資巨大，以便于群眾獲取信息為出發(fā)點(diǎn)的“電子政務(wù)”才不至于淪為新的“豆腐渣工程”和“皇帝的新衣”。
　　
　　尊重民意
　　章獲平
　　
　　2003年歲末，遼寧省開始就高考應(yīng)該采取什么模式，展開大規(guī)模的民意測驗�？紤]到“以什么樣的形式設(shè)置什么樣的科目來選拔大學(xué)生，涉及到千萬個考生和家庭的利益”，遼寧省教育廳在作出政府決策之前，成立了一個課題組，對意見群體進(jìn)行問卷調(diào)研。據(jù)悉，調(diào)查范圍覆蓋了該省大中城市的所有中學(xué)，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的高中，以及遼寧省的部分高校。
　　觀察家認(rèn)為，省一級政府機(jī)構(gòu)主動從民意調(diào)查中尋求決策依據(jù)，是近年來極為罕見的一個新動向。
　　民意，在即將過去的一年，在中國顯示了前所未有的影響力。雖然像遼寧省高考民調(diào)那樣，主動對民意作出調(diào)查的做派甚少，但政府積極回應(yīng)民意的行為，無論是數(shù)量，還是質(zhì)量，都是空前的一年。坊間人士認(rèn)為，民意在2003年得到了空前的尊重，盡管政府在多數(shù)時候，是被動地受制于民意。
　　孫志剛事件，孫大午案件，拆遷自焚事件等，最后都在強(qiáng)烈的民意要求下，得到了順應(yīng)民意的解決。民意在2003年得到尊重的緣由甚多，最為重要的是“偉人政治時代”的逝去，以及民意領(lǐng)袖的出現(xiàn)。
　　“在一個‘偉人政治’一去不復(fù)返的時代，最高領(lǐng)導(dǎo)層的領(lǐng)導(dǎo)力量和核心力量的形成，需要在極大的民意支持中獲得體現(xiàn)�！北本┮晃恢�名的民調(diào)研究人士認(rèn)為，胡錦濤和溫家寶所代表的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，非常尊重民意，不僅緣自他們強(qiáng)烈的執(zhí)政為民的意識，以及他們所奉行的效率前提下以公平為導(dǎo)向的社會政策取向，還在于“偉人政治時代”的結(jié)束。
　　新領(lǐng)導(dǎo)集體工作一周年剛剛過去，人們發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)這個看似新鮮的事物也鮮明地表達(dá)了領(lǐng)導(dǎo)人尊重民意的事實(shí)和趨向。據(jù)信，胡錦濤、溫家寶都上網(wǎng)了解民意。春天，胡錦濤在廣州對一位參與防治SARS第一線的醫(yī)生說：“你的建議非常好，我在網(wǎng)上已經(jīng)看到了�！�4月，溫家在北京大學(xué)考察時對學(xué)生說：“我看到同學(xué)們在網(wǎng)上寫的一些話，我挺感動�！庇嘘P(guān)專家的評論說：“他倆上網(wǎng)了解輿情，并不是巧合，在一定意義上標(biāo)志著高層對網(wǎng)絡(luò)輿情予以承認(rèn)和關(guān)注。”新華網(wǎng)一位網(wǎng)友由此生發(fā)感嘆：“新領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)透露過他們上網(wǎng)的消息。看來，他們是真正地愿意傾聽民意！”
　　尊重民意，會使得政府獲得更大的民意支持。5月23日至25日，南京大學(xué)社會學(xué)系與南京市輿情調(diào)查分析中心完成的一項調(diào)查顯示，北京、上海、廣州、重慶、南京五大城市的大多數(shù)居民認(rèn)為，經(jīng)過非典考驗，他們對政府的信心有提高，并對非典過后中國經(jīng)濟(jì)的回升充滿信心。
　　民意原本是分散的民間意見，它集中起來形成公眾聲音，進(jìn)而體現(xiàn)其公共價值，離不開民意調(diào)查機(jī)構(gòu)和民意領(lǐng)袖的出現(xiàn)。
　　當(dāng)然，中國的民意調(diào)查或者民意沒驗，還僅僅處于“媒體的公眾比較熟悉”的水平。據(jù)悉，2002年，中國的民意研究行業(yè)，包括消費(fèi)者和公眾研究在內(nèi)的整個產(chǎn)業(yè)，才只有25億人民幣的規(guī)模，中國和美國的GDP之差是8LCl，而我們在民意研究投入方面的差距達(dá)到90比1，民意基礎(chǔ)方面的差距十分明顯。
　　有關(guān)人士建盲政府，讓民眾公開表達(dá)意見，積極溝通，形成共識，在此基礎(chǔ)上形成的大多數(shù)決定，有助于導(dǎo)致自覺的社會秩序。事實(shí)上，今天公共政策中的很多決定是普通百姓有能力作出判斷的，從是否應(yīng)該禁放鞭炮、自愿婚前體檢，到簡化行政審批、公共評價行政首長的表現(xiàn)。雖然民眾現(xiàn)在還不習(xí)慣發(fā)表自己的判斷，但是當(dāng)公眾知道這些公共之事，自己是可以有所建言的時候，大家會養(yǎng)成表達(dá)、提煉、提取、溝通、爭取、改善自己的意見的習(xí)慣。
　　觀察家相信，未來，民意調(diào)查將使得精英理念的主張者，走出領(lǐng)導(dǎo)所具有的認(rèn)識高度和綜合視野，而傾向于以民意為政策基礎(chǔ)。因為精英路線的結(jié)果是政策指定成本低而執(zhí)行成本高，而民意路線的成效通常剛剛相反。
　　
　　廉價政府
　　張　良
　　
　　關(guān)于理想政府的定義，看來需要增加新的條目了。
　　過去，當(dāng)我們形容一個讓人滿意的政府時，我們常常使用的高級別的形容詞是“高效”、“廉潔”�，F(xiàn)在，這已成為一種基本要求。而新的目標(biāo)是：廉價政府。它與前兩個詞有關(guān)，但又不完全是一回事。其引發(fā)的其他新概念更是值得人玩味。
　　廉價，直接的理解是降低行政成本，減輕群眾負(fù)擔(dān)。學(xué)界和媒體在2003年對此問題的追蹤挖掘，出發(fā)點(diǎn)便是國家最高領(lǐng)導(dǎo)人首次出訪時的新意思；取消送迎儀式、減少代表團(tuán)人員和交通工具等。外界的解讀是，“中國是全世界行政成本最高的國家”這一問題已開始引起高層的重視。自此，從上到下的各級政府中，受廉價政府原則驅(qū)使的新舉措紛紛出籠。其中，減少行政審批和壓縮政績工程是力度最大的兩項。
　　由廉價出發(fā)，政府必將向“全能”告別，走向“有限”道路。如果說機(jī)構(gòu)的精簡還只是“有限”的表象，那么，更高層面的“有限”則意味著對壟斷社會資源的放棄。這才是真正的有限、真正的廉價。它代表著經(jīng)濟(jì)原則在行政領(lǐng)域的貫徹，使政府不得不樹立社會總成本的概念。在這面鏡子下，我們不僅要關(guān)心政府辦了多少事，還要仔細(xì)評估它在完成這些目標(biāo)時消耗了多少社會資源。政府畢竟只是資源的分配和消耗者，它的廉價意味著其他創(chuàng)造者更多的獲得。
　　
　　告別GOP崇拜
　　張哲誠
　　
　　2003年底，由媒體掀起的“告別GDP崇拜”的聲浪突然高漲，這或許讓很多人感到迷惑不解，幾乎在所有證明中國崛起、進(jìn)步，發(fā)展以及改革開放成果的評述中，GDP都成為一個當(dāng)之無愧的象征和旗幟，怎么一夜之間人們對它有了如此深刻的質(zhì)疑? 　　這主要有幾個層面的背景，首先來自顯而易見的社會生態(tài)：貧富差距、地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距拉大的問題日益凸現(xiàn)；一些地區(qū)政府為了追逐GDP增長，“狠抓”工業(yè)，造成對資源、環(huán)境的非理性掠奪與破壞，也因此遭到國內(nèi)外的眾多質(zhì)疑。盲目的工業(yè)化使城市化被犧牲，三農(nóng)問題遲遲無從解決，農(nóng)民為改革開放付出了沉重的成本和代價。即使在一些高速發(fā)展的城市，很多市民也突然發(fā)現(xiàn)，城市的人均 GDP在不斷增長，但生活卻沒什么改善。
　　其次，來自學(xué)者的批判則是更為廣泛而深入的，他們同時也提出了一些替代方案。有人提出應(yīng)該對GDP進(jìn)行重新計算，采用世界銀行推行的“綠色GDP”的計算方式(指在名義GDP的基礎(chǔ)上扣除自然資源消耗后的國內(nèi)生產(chǎn)凈值)。還有人提出用“幸福指數(shù)”來代替GDP指數(shù)。日本戰(zhàn)略大師大前研一所舉日本的例證最為典型：“我與朋友十分愉快地散步聊天3小時，對GDP毫無助益，其實(shí)只要日本人放松心理負(fù)擔(dān)，過愉快的生活，以日本的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，GDP停滯5年也沒什么大不了�！�
　　最后是來自中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的高瞻和遠(yuǎn)慮，提出“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)性的發(fā)展觀，促使經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”，這一全新的推動和檢驗社會進(jìn)步的理念的提出，奠定了新世紀(jì)中國領(lǐng)導(dǎo)者執(zhí)政話語的根基。
　　無疑，這一新的執(zhí)政觀念的建立，將對打破以“增長”為核心的話語體系，打破傳統(tǒng)的官員政績評價體系，打破長久以來固定的GDP話語霸權(quán)和數(shù)據(jù)霸權(quán)，有著巨大的意義。
　　
　　企業(yè)公民
　　張　良
　　
　　對中國企業(yè)來說，“企業(yè)公民”絕對是一個新鮮得冒著熱氣的詞。事實(shí)上，這個觀念目前也僅僅廣泛存在于在華的跨國公司中。不過，跨國公司和媒體在2003年對它的大力推廣正好符合了這個觀念的本意：把公司看成是社會的公民，強(qiáng)調(diào)企業(yè)通過其核心業(yè)務(wù)為社會提供價值的同時，向社會各方也顯示他們應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。 為參加“企業(yè)公民的價值觀”論壇，福特汽車(中國)公司帶著了23．6公斤的《企業(yè)公民報告2002》，這個略顯夸張的舉動反映的是在西方企業(yè)發(fā)展了數(shù)十年的企業(yè)公民運(yùn)動的豐碩成果。遵守商業(yè)道德、善待員工這些突出人文的東西都被擺在顯著的位置上，至于用慈善活動改善社區(qū)生活，許多公司早在幾十年前就把它寫進(jìn)了公司章程。
　　有多少中國公司最終會將這一理念變成公司行為的指南?情況似乎并不樂觀。但是，觀念的力量就在于它像一粒種子，只要在人們的思維中播撒，它遲早會發(fā)芽。西方企業(yè)也曾經(jīng)歷過“每一個毛孔都滴著血”的時代。所以，重要的不是過去，而是未來。
　　企業(yè)不會為了行善而行善，政府、客戶和員工是企業(yè)公民價值觀正確形成的3項最主要的驅(qū)動力。在成熟的市場經(jīng)濟(jì)體系里，企業(yè)公民意識也是需要借助外部力量來推動。比如在香港，一個稱之為社會責(zé)任投資基金的機(jī)構(gòu)就扮演這種角色，它能幫助消費(fèi)者調(diào)查他們付給企業(yè)的錢都花到哪里去了，是不是可以使得他們的錢花得更有意義，從而對企業(yè)行為構(gòu)成很好的監(jiān)督。
　　欲變革企業(yè)觀念，先變革社會輿論環(huán)境始。
　　
　　陽光富豪
　　張　良
　　
　　在“陽光富豪”的稱呼出來之前，人們把那群腰纏萬貫的家伙們稱為“轉(zhuǎn)軌富豪”，或“問題富豪”。其實(shí)，怎么叫對他們并不重要。稱呼的轉(zhuǎn)變反映的是他們過去與社會的隔閡，以及社會對他們的期待。就像“企業(yè)公民”一樣，這個關(guān)于財富的新觀念帶來的更多是對未來的想像。
　　嚴(yán)格來講，人們并不想苛求他們的過去。在那個說不清，道不明的時代，蒼白的不僅僅是他們的個人財富，還有種種跟不上時代的政策、輿論和眼光。對所謂“原罪”來一次總清算，既無法操作，也于事無補(bǔ)。但是，輿論的集體抨擊和新觀念的鮮明提出仍是必要的。對中國的未來來說，清理富豪的思維比清理他們的財富更重要。
　　如果說相當(dāng)部分富豪曾經(jīng)是得過且過，甚至自以為是的話，經(jīng)過2003年的財富大討論，他們應(yīng)該更加明白金錢――尤其是大大超出了個人所需的金錢――所帶來的責(zé)任。也許他們曾以為能自成一體，但終于會明白最大的問題是如何融入社會。而“陽光富豪”則是他們努力的方向。
　　
　　文化競爭力
　　張　良
　　
　　2003年2月，中國社會科學(xué)院財貿(mào)經(jīng)濟(jì)研究所公布了本年度的《中國城市競爭力報告》。這一報告通過深入調(diào)查和精細(xì)研究，運(yùn)用最新的數(shù)據(jù)和先進(jìn)的計量方法，對中國200個主要城市涉及競爭力的主要方面進(jìn)行丁評估。這個報告引入了一些新的評價指標(biāo)，而對新指標(biāo)理解的差異成了此后所有爭議的出發(fā)點(diǎn)。
　　比如在城市文化競爭力方面，深圳名列內(nèi)地城市第一，排名前10位的其他9個城市依次是上海、無錫、中山、蘇州、廣州、溫州、紹興、寧波和濟(jì)南。這是一個讓很多人感到意外的結(jié)果。但按照報告撰寫人的定義，此時的文化側(cè)重于市民人文精神的狀態(tài)和追求，并以“重商精神”為其偏重的價值取向。它與一般人所能看到的“城市文化”，如大學(xué)、音樂廳、博物館，以及教授、藝術(shù)家創(chuàng)作的精神產(chǎn)品，甚至城市的歷史等都關(guān)聯(lián)不大。
　　對于這個定義的談?wù)撟匀皇且娙室娭�，而報告的真正價值不在于它對文化的新定義，而在于它引發(fā)的對文化競爭力的普遍重視。這個軟指標(biāo)開始成為越來越多的市長們的硬任務(wù)。
　　如果說人文氛圍濃郁的蘇州以文化為競爭利器是順理成章，常常被人認(rèn)為“沒文化”的廣州也開始“以文化論輸贏”則體現(xiàn)了遠(yuǎn)見。在從市長升任市委書記后，廣州的掌門人林樹森就把精力從大項目轉(zhuǎn)到了大文化上。他認(rèn)為，城市文化是城市競爭力的綜合性標(biāo)志，最終將轉(zhuǎn)化為巨大的創(chuàng)新能力和物質(zhì)形態(tài)的競爭力。城市間的比較和競爭，不能單純依靠經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)增長速度，更要依靠城市環(huán)境、城市文化，依靠社會文明程度和市民整體素質(zhì)的提高，這是城市發(fā)展長盛不衰的關(guān)鍵所在。而廣州2000多年的歷史文化，將成為廣州文化建設(shè)的一筆財富，更是廣州參與全球城市競爭的巨大優(yōu)勢。
　　一個“文化廣州”的出現(xiàn)是廣州人之福，而更多文化城市的涌現(xiàn)則是中國人之福。
　　
　　國民待遇
　　張　良
　　
　　按照原有定義，“國民待遇”本來是國際貿(mào)易領(lǐng)域的一個專有名詞，指外國商品或服務(wù)與進(jìn)口國國內(nèi)商品或服務(wù)處于平等待遇的原則。而在2003年的中國，它的含義已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這個范疇。一種追求“國民待遇”的精神，或者更準(zhǔn)確地說，在各個領(lǐng)域追求平等的精神，正在成為潮流。一時間，人人都開始來追求自己應(yīng)該享有的權(quán)利。
　　從早期呼吁給農(nóng)民以國民待遇始，200 3年，我們看到了各種各樣內(nèi)在精神一致的呼吁。在戶籍和居住方面給流動人口國民待遇，在問題產(chǎn)品召回制度上給國內(nèi)消費(fèi)者國民待遇，在經(jīng)營范圍和稅收上給外資和內(nèi)資國民待遇，在市場準(zhǔn)入和貸款融資上給民企國民待遇，給反對意見國民待遇，給微型車國民待遇……當(dāng)大家充分領(lǐng)悟到這個新觀念的含義后，中國人豐富的想像力開始讓它從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到其他領(lǐng)域。
　　這是對社會運(yùn)行多軌制的修正，是對人為劃分三六九等的拋棄，是對不歧視原則的貫徹，更是社會文明的進(jìn)步。

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