高速公路已經(jīng)陷入投資陷阱了嗎? 　　李云崢 　　 　　3月25的《中國青年報(bào)》披露，前不久，湖南省高速公路管理局原局長楊志達(dá)因受賄等問題被判處無期徒刑，這是該省交通系統(tǒng)近年第三個副廳級于部鋃鐺入獄。據(jù)有關(guān)部門介紹，楊志達(dá)與先前落馬的幾名前領(lǐng)導(dǎo)早就有牽連，但他一度不僅沒有受到影響，反而職位越升越高。雖然他善于投機(jī)鉆營，但最終也逃脫不了法律的制裁。
　　交通部門出問題似乎已經(jīng)讓人見怪不怪了，僅從1997年以來，就有新疆、貴州、四川、廣東、廣西、湖南、河南、江蘇、安徽、北京等十余個省市自治區(qū)的數(shù)十名交通廳(局)長相繼落馬。而高速公路造價(jià)畸高、還貸不到位、收費(fèi)價(jià)格過高等現(xiàn)象，也都是社會上頗有異議的熱門話題。
　　針對交通系統(tǒng)屢屢曝光腐敗大案，許多人甚至戲言：交通部門領(lǐng)導(dǎo)的辦公室后面就直通著監(jiān)獄，而一條高速路建成也就意味著某些人的腐敗之路已經(jīng)走到了頭。交通系統(tǒng)到底怎么了?為什么會有那么多的高速路成了一些人的“高速”腐敗之路?
　　筆者以為，這和我國公路投資主體錯位有著密切關(guān)聯(lián)。
　　首先，在我國公路建設(shè)的投融資體制中，中央財(cái)政投入只占15％，地方政府、國內(nèi)商業(yè)銀行的貸款卻占到80％以上。因?yàn)橹醒胴?cái)政投入在高速公路投資中只占很少的比重，項(xiàng)目、資金、市場的“三集中”使高速公路建設(shè)的權(quán)力絕對地掌握在地方政府及相關(guān)部門手中，于是“交通廳長現(xiàn)象”出現(xiàn)具有了先天土壤。
　　其次，由于地方政府和商業(yè)銀行貸款占到高速公路投資的80％以上，高速公路自然需要通過收費(fèi)來償還貸款。高速公路不菲的收費(fèi)成了運(yùn)輸成本中的一環(huán)，再加上高速公路征收通行費(fèi)多是按單車核定噸位征收等管理漏洞，這些都是使“超載問題”愈演愈烈的原因之一。而“超載問題”反過來也使高速路的維護(hù)成本大大增加，致使許多高速路提前進(jìn)入大修期，這也就不難理解許多高速公路歸還銀行貸款很難到位了。一個高速公路建設(shè)“貸款→收費(fèi)→超載→成本巨增→還貸困難”的投資陷阱初見端倪，北京的五環(huán)路項(xiàng)目留下的百億巨債包袱就是一個很典型的例子。
　　此外，從國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看，我國當(dāng)前處于經(jīng)濟(jì)快速增長期，一張龐大的免費(fèi)高速公路網(wǎng)對于我國國內(nèi)統(tǒng)一大市場的建設(shè)意義重大。英文中，高速公路直譯就是“免費(fèi)之路”，在全世界高速公路通車?yán)锍虜?shù)最長的美國，絕大多數(shù)高速公路是不收費(fèi)的。在大國經(jīng)濟(jì)中，國內(nèi)市場的重要程度是絕對不亞于國際市場的，以同樣是搞大國經(jīng)濟(jì)的美國為例，它的經(jīng)濟(jì)騰飛很大程度上就得益于其發(fā)達(dá)的免費(fèi)高速公路網(wǎng)，以及由此形成的緊密國內(nèi)統(tǒng)一大市場。
　　我國自2004年11月1日起正式實(shí)施的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》中，就明確指出了“堅(jiān)持非收費(fèi)公路為主，適當(dāng)發(fā)展收費(fèi)公路”的公路建設(shè)發(fā)展方向�？梢姡�真正把公路建設(shè)作為國家的基礎(chǔ)設(shè)施，而不能像以前一樣把其當(dāng)作贏利性項(xiàng)目來建設(shè)和操作，將是我國高速路建設(shè)投融資體制和結(jié)構(gòu)改革的趨勢所在。
　　
　　規(guī)范公務(wù)員收入秩序工作開始啟動
　　知　秋
　　
　　3月19日國務(wù)院公布了2006年工作要點(diǎn)，規(guī)范公務(wù)員收入秩序工作正式啟動。首先是改革公務(wù)員職級工資制，建立國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度。由于在現(xiàn)有制度下，公務(wù)員的待遇很大程度上取決于其擔(dān)任的行政職務(wù)，由此造成千軍萬馬擠職務(wù)提升這座“獨(dú)木橋”，甚至出現(xiàn)了“買官賣官”、“要官殺官”等現(xiàn)象。針對這一問題，公務(wù)員法建立了公務(wù)員職務(wù)與級別制度，通過明確職務(wù)與級別之間的對應(yīng)關(guān)系，開辟了公務(wù)員晉升的“第二通道”，即職務(wù)晉升或級別晉升，均可相應(yīng)提高其工資及其他待遇。其次是繼續(xù)清理公務(wù)員津貼補(bǔ)貼制度，提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)，以阻止日益惡化的地區(qū)公務(wù)員待遇差別過大的趨勢。從這些內(nèi)容看，公務(wù)員工資改革不能簡單理解成加工資。
　　
　　奧爾默特劫獄情非得已
　　謝奕秋
　　
　　距3月28日議會選舉僅兩周的時(shí)候，以色列代總理奧爾默特下令實(shí)施“劫獄”行動進(jìn)而人氣大增，但此舉卻抽掉了支撐巴以默契的為數(shù)不多的幾根臺柱之一，更拆了巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯的臺，給兩人日后關(guān)系的處理蒙上一層陰影。
　　可現(xiàn)實(shí)地看，奧爾默特出此下策也是被逼無奈：其一，外交牌已經(jīng)不管用，哈馬斯尚未組閣就已遍訪鄰國；甭說阿拉伯國家，就連歐盟也知道撤除援助是不可能的，否則沒了口糧的巴安全部隊(duì)還不作鳥獸散?哈馬斯更會破罐子破摔，煽動反西方民意，就像在杰里科監(jiān)獄被劫后報(bào)復(fù)外國人一樣，最后吃虧的還是仰人鼻息的法塔赫。
　　其二，在聽從西方民主改革建議而致大權(quán)旁落后，阿巴斯變得有點(diǎn)像阿拉法特。他說：“不要對巴勒斯坦人的民主選擇進(jìn)行懲罰，要求哈馬斯一夜間作出180度的大轉(zhuǎn)彎也是不公平的�！贝舜谓侏z事件的導(dǎo)火索，便是阿巴斯要放命案在身的“人陣”總書記薩達(dá)特歸山。以軍的行動無異于打了阿巴斯一記耳光，是對后者嚴(yán)重警告。
　　其三，沙龍盡瘁的同情效應(yīng)在大選前逐漸消退，正被利庫德集團(tuán)攻擊“縱容子女拒服兵役”的奧氏如不祭出幾記狠招，要打敗內(nèi)塔尼亞胡談何容易?既然后者一旦上臺跟哈馬斯硬碰硬的可能性更大，那么奧爾默特此刻更有孤注一擲的理由。
　　
　　俄能源大亨決勝于中國
　　梁　強(qiáng)
　　
　　2005年一年，普京和胡錦濤就會晤了4次之多。如此頻繁的元首會晤讓俄羅斯《公報(bào)》相信，中俄雙邊關(guān)系現(xiàn)在處于兩國歷史上的最高點(diǎn)。兩國間沒有大的政治問題，敏感的勘界工作也將在2007年徹底結(jié)束。因此，普京此訪除了主持“中國俄羅斯年”開幕式這一象征色彩頗濃的儀式外，最重要的是要開拓中國市場。
　　盡管只有短短兩天行程，但普京此次的代表團(tuán)仍然可以用超重量級來形容。這些人當(dāng)中，個人掌握資產(chǎn)上10億美元的就有多名，包括俄氣公司總裁米列爾、俄統(tǒng)一電力公司總裁丘拜斯、俄羅斯石油公司總裁博格丹諾夫、秋明-BP石油公司總裁維克謝里貝爾特等。這些能源大亨們此前大都來過中國，但集中在同一時(shí)間內(nèi)來中國尋求合作還是頭一次。與此相應(yīng)的是，俄代表團(tuán)的官方成員除了外長拉夫羅夫外，包括第一副總理、前總統(tǒng)辦公廳主任梅德維杰夫、工業(yè)與能源部長赫里斯堅(jiān)科和核能部長基里延科等眾多高級官員都是能源部門現(xiàn)任高官或出身能源部門。
　　代表當(dāng)中，尤其俄氣公司出身的梅德維杰夫目前在俄國內(nèi)被普遍看好，非常有希望在2008年前后出任總統(tǒng)。他也是這次“中國俄羅斯年”活動的俄方組委會主席。也難怪《公報(bào)》認(rèn)為，如果中俄能源合作在接下來的兩年內(nèi)仍躑躅不前的話，那以后恐怕都這樣了。
　　
　　拿什么送別米洛舍維奇
　　石　渝
　　
　　身背66項(xiàng)罪名，注定了米洛舍維奇不是累死，就是病死或老死在法庭調(diào)查的漫漫不歸路上。在這之前，那些審判他的、指證他的、或與他一道列為共同被告的，竟有6人老死、病死，或干脆就自殺了事。
　　現(xiàn)在，長期患有心臟病和高血壓的米洛舍維奇遭到心肌梗塞致命一擊：3月11日早上，人們發(fā)現(xiàn)他死在關(guān)押他的牢房里。他的死，立刻使聯(lián)合國設(shè)在海牙的前南問題國際法庭變得異常落寞。人們不甘心一個昔日風(fēng)云人物死得稀松平常，于是才有了“枕邊發(fā)現(xiàn)不明液體”說、血檢發(fā)現(xiàn)“不明藥物”說以及米氏“有人要謀害我的求救信”說，似乎要給一個傳奇故事封上最后的點(diǎn)睛之筆。的確，當(dāng)米氏的靈柩悄悄走過貝爾格萊德街頭，下葬于波扎雷瓦茨的米氏老宅院時(shí)，沿途受到了近10萬塞爾維亞民眾國葬般的禮遇，就連《華盛頓郵報(bào)》都不得不感嘆，這位前南斯拉夫總統(tǒng)依舊是塞族人心目中抹不去的英雄。
　　就在米氏死亡前3天，美國年度全球人權(quán)報(bào)告異乎尋常地高調(diào)稱贊巴爾干國家“人權(quán)、法治和民主取得前所未有的進(jìn)步”，而在米氏死亡當(dāng)天，西巴爾于諸國外交部長簇?fù)碓趭W地利薩爾茨堡共謀加入歐盟大計(jì)。這真應(yīng)了―句中國古詩：“沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春。”

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