愛國青年是如何煉成的 　　策劃人語 　　 　　“西藏＋奧運”，正在引發(fā)新一輪的愛國熱潮，主角自然是可愛的青年。 　　通過言論保家衛(wèi)國，號召抵制家樂福、抵制LV的民族主義網絡憤青；自發(fā)組隊，為奧運火炬?zhèn)鬟f護航的海外留學生，都不令人意外。倒是MSN和QQ“紅心閃閃遍中國”的“愛中國”方式，引人深思。MSN和QQ作為青年社會交際、甚至工作溝通的重要網絡工具，幾乎覆蓋了所有類型的青年人群。
　　又逢五四青年節(jié)。當年高喊“外爭主權，內誅國賊”、“勿作五分鐘愛國心”，自發(fā)走向街頭的青年們是被歷史銘記的先行者。而40年前，政府政治動員之下，大規(guī)模知識青年“上山下鄉(xiāng)”呈現的，卻是令許多曾經的愛國青年不堪回首的灰色風景。
　　國家與青年，最新的一個例子，是今年開始施行的“10萬大學生村官”計劃。雖然此前亦有部分省市推行“村村大學生”或“大學生村官”，但此次卻是由中共中央組織部力推、主體大多是80后知識青年的全國性計劃。
　　誠如陳映芳教授分析，愛國與青年，自“青年”這個社會角色在中國誕生起，便被捆綁在一起。于是問題一直存在，高度角色化之下，青年與中國社會變遷的關系究竟是怎樣的?國家權力與青年之間的歷史互動又是怎樣的圖景?解體與捆綁，約束與鼓勵，排斥與收編，一切仍在進行之中。
　　――寧　二
　　
　　
　　“要努力形成來自工農一線的黨政干部培養(yǎng)鏈”，去年12月，李源潮在全國組織部長學習十七大專題研究班上如是說。此背景下，中組部力推的大學生“村官”制度，雖有輿論認為是新時期的上山下鄉(xiāng)運動，其實卻被執(zhí)政黨視為從基層一線選拔、使用干部的一項戰(zhàn)略部署。
　　
　　4月1日，24歲的戈新化在北京一下子見到了兩位正部長，作為江蘇大學生“村官”代表，他向中組部部長李源潮、教育部部長周濟報告了當“村官”半年多來的酸甜苦辣。對戈新化來說，這次赴京參加中組部組織的“到村任職高校畢業(yè)生座談會”，榮耀一時，他本人于是成為大學生“村官”制度的一個符號人物。
　　23天后，當記者在楊樓村村部書記室采訪他時，陪同前來的宿遷市委組織部處長李軍還接到一家韓國電視臺要求采訪的電話，而第二天，戈新化又要赴京參加央視《對話》欄目，這已經是他第三次接受央視訪問。事實上，戈新化4月份的采訪安排早就由中組部排滿。其高調亮相，是為中組部即將推行的“10萬大學生村官”工程暖身。
　　“李部長認為大學生‘村官’能夠獲得老百姓認可，說明能力是具備的，這個做法是可能的，是值得推廣的�！备晷禄�告訴記者，座談會上李源潮聽取4名大學生“村官”代表發(fā)言后如是表態(tài)。不久，中組部正式宣布，從2008年起，連續(xù)5年，每年選聘2萬名大學畢業(yè)生到村任職，定職為“村級組織特設崗位”人員。
　　戈新化是2007年5月江蘇省委選派的1011名支援蘇北五市經濟薄弱村的大學生“村官”之一。江蘇“1011工程”的設計師正是時任江蘇省委書記的李源潮，他還親自到南京奧體中心為即將赴任的“村官”們壯行，送給他們8個字“不畏艱難，玉汝于成”。目前，這項制度也將被升格為一項國家制度，在新中國歷史上，這還是中組部第一次開口向財政部要大錢“搞工程”。
　　事實上，這一制度甫一公布，即被輿論熱評為：“知識青年下鄉(xiāng)第二波”或“新時期的上山下鄉(xiāng)運動”。有評論認為，這二者之間確實有不小的相似性，譬如：都是由官方出面進行動員與派遣，對象都是知識青年，而其社會背景都包括城市嚴峻的就業(yè)難題等。
　　具體而言，江蘇“1011工程”惠及的蘇北地級市宿遷接納了254名大學生“村官”，他們“執(zhí)政”不過半年多，但大學生“村官”制度的張力已經被他們彰顯出來，或許，他們能許給中國一個充滿想象的未來。
　　
　　想象一：民主從基層出發(fā)
　　戈新化本科畢業(yè)于南京財經大學經濟學專業(yè)，如今他已經被貼上“1011工程有為爭位第一人”的標簽。他說，自己是被宿遷前市委書記仇和敢闖敢干的精神吸引過來的。
　　去年底，在楊樓村“兩委”換屆公推直選中，戈新化被推舉為候選人之一，參選村支書和村委會主任。第一輪差額投票，在1954名選民中，老書記獲得1500多票出線，戈新化只獲得300多票，幸運地以第二名的資格出線。12月8日，第二輪投票，也是最后一輪投票，戈新化PK老書記，全體村民票選村委會主任，全體黨員票選村支書，前者安排在上午，后者安排在下午。
　　平時開村民大會找不到人影，但這一天上午，1760余名村民出席了選舉大會，占2／3人口的外出務工村民大多數都返鄉(xiāng)投票。投票前，戈新化發(fā)表了熱情洋溢的競選演說，稱選民為“各位爺爺奶奶叔叔嬸嬸哥哥姐姐”，極力營造一種親切感和認同感。他說“我們楊樓不缺能人、不缺致富能手，但我們楊樓缺一個對楊樓高度負責的人”，表示責任感是自己的競選優(yōu)勢。他還說“我作為一個剛分配來的大學生，沒有可供依靠的關系來亂作為……同時我由于由上級部門派遣而來，我將一直處在上級部門的監(jiān)督之下”，主打廉潔牌。
　　“上一屆個別干部做得不好。”面對記者，戈新化已經懂得用語謹慎，但這一句已經透露出他廉潔奉公的競選主軸實為有的放矢。
　　這位7月18號才來到楊樓村報到，被組織委任為黨支部副書記的候選人在發(fā)言最后鄭重承諾：如果自己當選，第一，不多征百姓一分錢；第二，錢賬分離，完全公開本人經手的所有賬目；第三，任職半年內支持各組完善道路網，達到日常生活用車進出的標準；第四，解決好楊樓的土地、丁園的灌溉等遺留問題；第五，起用村中的致富能手，開展招商引資，給村中低收入家庭創(chuàng)造增收途徑；第六，就其它村民迫切要求解決的問題給出合理的解決方案。
　　“我拜托大家相信自己手中一票的神圣，拜托大家相信自己手中這一票可以影響楊樓的未來�！备晷禄�最后說。
　　開票結果，戈新化獲得1359票，高票當選村委會主任。下午，黨支部舉行全體會議，34名黨員中有31人到場，3l票全部投給了戈新化，選舉戈新化為新任村支書。戈新化“一肩挑”，成為楊樓村的“一把手”。
　　宿遷市委書記張新實到楊樓村調研，找老黨員們來座談，令張新實吃驚的是。這些老黨員個個喊戈新化為書記，很是尊敬。張新實特好奇，為什么不喊他小戈?老黨員們笑答，喊他書記，可以幫他樹立威信，政令通行�！按髮W生‘村官’干得好，老百姓就會擁護他，就會選他�！睆埿聦崒τ浾哒f。
　　雖然大學生“村官”吃住統(tǒng)一安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，當選后，戈新化搬到村部辦公室住，“每天被村民的敲門聲弄醒，晚上忙到10點，倒到床上就睡著”。以前村委會籌錢修路都無果而終，而修路是他的第三條競選承諾，他帶頭捐出5000元工資獎勵修路先進小組，“以獎代扶”；而后，邀請37名事業(yè)有成的 村民開新春茶話會，一開口便募了23050元，這事就這么輕松地辦了。其中，一名開雜貨店的村民，戈新化沒請他來．卻自告奮勇過來捐了300元。
　　親歷這場選舉后，戈新化在自己的博客上寫下“民怒之威”4個字，表達自己對民意的領會。戈新化總結出決策三原則，其一，老百姓支持的必須干；其二，老百姓不理解的必須交流，達成共識后才干；其三，老百姓堅決不讓干的不干�！拔沂敲襁x上來的，當然重視民意，以群眾利益為準繩。”戈新化對記者說。
　　從本質上講，鄉(xiāng)村無官，中國已經實行鄉(xiāng)村社區(qū)自治民主，大學生“村官”這個提法本不科學，有人還對組織部門為鄉(xiāng)村派駐大學生“村官”的做法提出質疑，認為與基層民主背道而馳。基于此，江蘇“1011工程”的做法是，選派的大學生“村官”如果已經是中共黨員，則委任為村支部副書記，如果是非中共黨員，則任村委會主任助理，秘書性質。但是，鼓勵大學生“村官”有為爭位，參與競選，前者競選村支書，后者競選村委會主任。
　　
　　經過去年底“兩委”選舉，“1011工程”的大學生“村官”們基本上都完成了授權轉變，紛紛當選村支部副書記或村委會副主任，少數幾個當選村委會主任。戈新化是特例，“一肩挑”一個重要原因是，他家就在距離楊樓70公里的鄰縣鄉(xiāng)村，農民的后代，“能講本地方言，農民把他當自家人’。
　　“戈新化是真刀真槍殺出來的，他是民主實踐的受益者，將來如能走上更高的領導崗位，應該會讓更多人一起來享有民主權利�！彼捱w市委組織部副部長何通對記者說。從這個意義上說，將來至少有10多萬大學生“村官”經歷基層民主的洗禮。
　　有這種可能性嗎?記者請教宿遷市委書記張新實．他答：“我們也希望，我們也期待。宿遷(鄉(xiāng)村)本身就很民主，村民直選，村民自治，民主需要一代一代人去發(fā)展，大學生的種子到農村，他們下去生根發(fā)芽。”
　　
　　想象二：專業(yè)化執(zhí)政農村
　　今天，任杰的身份是沭陽縣沭城鎮(zhèn)葉莊村選任黨支部副書記，也是去年底在村“兩委”換屆選舉中實現授權轉變。從委任到選任，任杰獲40多個黨員全票通過，他的體悟是：“授權不同，心態(tài)不一樣，選任意味著得到老百姓認可，開展工作無懼無畏。”
　　生于1985年的任杰畢業(yè)于河海大學商學院會計學專業(yè)，來自革命老區(qū)貴州遵義仡佬族。
　　沭城鎮(zhèn)其實就是沭陽縣城。與任杰碰面就在氣派的鎮(zhèn)政府大樓里，他的宿舍被安排在第10層，爾后，被他帶到一個整齊漂亮的拆遷安置小區(qū)――美好家園小區(qū)，葉莊村村部就設在那里。任杰說，宿遷254名大學生“村官”中他條件最好，情況也最特殊――主要服務對象是3000多戶拆遷安置的失地農民。
　　去年7月28日，任杰到任第10天，沭陽縣將美好家園交由葉莊村進行屬地管理。任杰眼前是這樣一番景象：小區(qū)里亂丟亂扔，吐痰等非文明行為隨處可見，樓道臟兮兮的，顯然這個小區(qū)需要一套物業(yè)管理制度。
　　“我做財務報表編制，進行財務分析，把不必要的成本砍掉，設計一個成本最小化的物業(yè)管理制度�！比谓苷f，物業(yè)管理需要居民買單，小成本就是小負擔，因此制度設計將物業(yè)管理辦公室和葉莊村“兩委”合署辦公，實行“三塊牌子、一套班子”的人員調配機制，以節(jié)約管理成本。
　　在任杰看來，因為物業(yè)管理有經濟效益，實際上就是村集體企業(yè)，必須通過制度來規(guī)避將來可能發(fā)生的村干部以權謀私行為，因此他制定的物業(yè)管理制度以工作制度化為中心，一條線管內部人員，如保潔、保安、維修、財務，收費，監(jiān)督和辦公室人員等的管理制度，另一條線管外部人員，如居民公約、居民須知、物業(yè)管理合同、裝修管理規(guī)定、公共環(huán)境管理規(guī)定、消防管理規(guī)定和攤點管理辦法等。
　　任杰給管理團隊設計的工作方針是“人性化、制度化、便捷化”，對居民不稱“管理”而稱“服務”，將服務理念帶進村委會。在任杰的辦公室，墻壁四周掛滿一塊塊印著各項規(guī)章制度的牌子，這一切都是一位畢業(yè)不滿一年的大學生“村官”的“杰作”。
　　對于小區(qū)里的農民來說，他們面臨著一個“市民化”的陣痛期，對于村委會來說，也將村改居，從為農民服務轉向為居民服務，幫助農民縮短陣痛，“為農民‘居民化’出一分力”，這是一個新挑戰(zhàn)。擺在村委會面前的兩個緊迫問題是，失地農民的謀生問題和留守兒童問題。
　　任杰還將“信息化管理”帶人村委會，在樓長們的協助下搜集基礎信息，將居民的房號、就業(yè)問題、家中主要人員、是否有留守兒童或老人、是否有殘疾人、是否享受低保以及低保賬戶等信息一一入庫，然后分析歸類，針對性服務。比如，對待業(yè)的青壯年勞動力進行勞動培訓，勞務輸出，今年一季度便向縣開發(fā)區(qū)輸送了420名勞動力。
　　解決留守兒童問題，任杰也有一套新思路。他成立了一個關愛資金，向社會募捐，目前資金規(guī)模很小，但每個留守兒童生日都能買件小禮物送上。此外，他與附近的宿遷經貿學院合作，將美好家園小區(qū)作為學生社會實踐基地，讓大學生們定期過來與留守兒童開展活動，任杰說，這是“關愛留守兒童的心靈成長，在活動中完善性格”。
　　采訪任杰是一個愉快的過程，關鍵是，這一切都不是紙上談兵，他已經將這些專業(yè)知識變?yōu)閷嵺`行動，正在改變一個社區(qū)的命運。任杰還講述了一件讓他“很有成就感”的事。今年，他當選了沭陽縣政協委員，他的提案是，希望上級政府為小區(qū)多修幾個公共廁所，因為老人上下樓不方便。做提案時，他首先測量，然后畫出圖紙，預算出成本。
　　“前幾天政協回復了，馬上派人來修建。”說完，任杰露出燦爛的笑容。
　　宿遷市委書記張新實寄語大學生“村官”――實干、真干、巧干、科學地干，翻譯成政治術語，是科學執(zhí)政、專業(yè)化執(zhí)政，告別瞎指揮。張新實告訴記者"宿遷正在經歷前無古人的城鎮(zhèn)化大變革和新農村建設，城市化與農莊化并舉，這一過程，1．2萬個自然村將濃縮為2000個集中安置點，對公共管理和服務而言，這是一場革命性變革。
　　“原來村干部文化水平低、視野小，在大轉型中還渾然不知，如果沒有現代知識的新型干部人才，新農村建設是不可能的�，F在農村的危險是沒有新型人才，我們求賢若渴�！睆埿聦嵳f，大量農村勞動力被解放出去，農村實現規(guī)�；�、市場化、專業(yè)化經營，這是歷史潮流，“而且是巨變”。
　　顯然，未來中國農村需要一批專業(yè)化管理水平的新型“村官”�！稗r村是一個大舞臺，是一片廣闊的天地，這不是一句空話�！便痍柨h委研究室副主任馬宏硯說。
　　
　　想象三：情系農民的未來干部
　　工人出身、從基層一步步打拼上來的張新實特別厚愛大學生“村官”，今年2月中旬，他讓組織部長白云萍帶宿遷254名大學生“村官”去華西村培訓了3天。在結業(yè)典禮上，81歲的華西村老書記吳仁寶與年輕“村官”們互動時，妙語連珠：“你 們不會永遠是村官，有的可能是鎮(zhèn)官，有的是縣官、省官，我看也有當部級以上的希望，但是你們不能認為自己是下來做官的，而是來為人民服務的!”
　　大學生“村官”制度，按張新實的理解，這是執(zhí)政黨從基層一線選拔、使用干部的一個戰(zhàn)略部署�！傲私饣鶎�，熟悉情況，感情接近，_真情關心，這個很重要�！睆埿聦嵰宰约簽槔�，他出生在南京，11年前到宿遷工作時，驚訝地發(fā)現，原來發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)、城鄉(xiāng)之間“還有這么多差距”，內心油然升起改變人民命運的責任感，“有一種動力，時時刻刻在支撐著我們，再苦再累，都覺得很充實。當農民的生活被改善，我們也感到很欣慰”。
　　
　　底層出身的張新實對農民有一種天然的情感，他一般不接受企業(yè)家宴請，但到鄉(xiāng)下走訪，喜歡在農民家里吃便飯，拉家常，張新實也要求大學生“村官”首先要對農民有感情�！盀槭裁�?是因為80后的大學生對農民沒有感情嗎?”記者問。他答：“不是說沒有感情，但他們不能自視清高，天之驕子容易好高騖遠�！睆埿聦嵰�求大學生‘村官”放下身段，從感受農民疾苦開始，從農村現實出發(fā)考量問題。
　　不了解農村便無法了解國情，中國最大的國情就是三農問題。
　　王麗，畢業(yè)于徐州師范大學社會工作專業(yè)，沭陽人，23歲的她參加“1011工程”回到臨鎮(zhèn)的大房村當“村官”，選任村支部副書記。
　　年初，村里的養(yǎng)豬大戶陸方俊突然跑來村部向王麗求援――陸方俊投資近5萬元蓋了新豬舍，卻因為建設時沒有報批辦理土地使用手續(xù)，被鄉(xiāng)政府知道后，強令拆除。王麗很同情陸方俊，利用大學生“村官”的特殊身份直接跟鄉(xiāng)領導溝通，獲得一個互相妥協的解決方案，陸方俊補辦土地使用手續(xù)，交保證金，今后如政府執(zhí)行強制拆除，隨時配合。后來，王麗又幫陸方俊申請了1萬元扶貧貸款買豬苗。
　　“她挽救了一個農戶�！贝蠓看宕逯�書卞華山說。令卞華山刮目相看的是，這位大學生“村官”一一走訪村里的貧困戶，她還以女性特有的身份優(yōu)勢去安慰一位3年前失去孩子、常常傷心落淚的年輕母親，這些事，都是王麗來以后村委會發(fā)生的新鮮事，“村委會正在向服務型轉變，大學生‘村官’來做比我們更得心應手”。對此，王麗的體悟是：“我們不是非要為老百姓做很大的事情，小事情也做。”
　　事實上，為農民服務無大事小事之分，關鍵在于大學生“村官”對農民是否“真情關心”。相比那些直接考公務員，從校門直接邁入機關門的同學來說，王麗在通過機關門的路上多了一層“農門”。這個“農門”，在宿遷市委組織部副部長何通看來，是培養(yǎng)未來干部與群眾感情的一個路徑。
　　起初，何通理解，大學生“村官”制度是省委解決大學生就業(yè)的一個權宜之計．后來他意識到自己的視野太狹窄了，事實上，這是延伸干部培養(yǎng)鏈。沭陽縣委組織部較早意識到這個問題，除了省派“村官”，沭陽縣又自己選聘了101名大學生“村官”。何通說，3年后，宿遷市將實現1400多個行政村每個都擁有一名大學生“村官”，不只是254個經濟薄弱村。
　　何通說，“1011工程”，江蘇省委買單并負責選拔和分配，宿遷市委則承擔宏觀管理任務，具體來說就是制度設計。完善配套措施。宿遷市委組織部將出臺一項后續(xù)政策，大膽起用大學生“村官”，為他們“搭梯子”、“騰位子”。
　　根據這項即將發(fā)布的政策，到2010年，宿遷各縣區(qū)擔任村支書或村委會主任的大學生“村官”不少于15％，不少于總數30～50％的所在地大學生“村官”進入鄉(xiāng)科級后備干部信息庫。兩年內，15％以上大學生“村官”進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子助理崗位(兼職)，每個縣區(qū)有兩名以上大學生“村官”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子擔任實職(兼職)，力爭到2012年，全市有兩名以上擔任鄉(xiāng)黨委書記或鄉(xiāng)長。
　　2009年后，在公務員招錄中，每年從招考計劃中拿出20個左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員職位。市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類事業(yè)單位，有空缺職位需補充人員的，優(yōu)先考慮任職滿3年、考核合格的大學生“村官”。
　　“農民眼巴巴看著他們。”張新實說，宿遷敢于使用這批大學生，甚至準備付必要的成本。他說，整個宿遷鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，第一學歷本科生一個也沒有，比起他們一些人的瞎指揮，使用從村委會干出來的大學生“村官”，成本小多了。張新實也聞知，在一些地方，大學生“村官”打打字，寫寫標語度過3年就離開，“在宿遷不允許這樣”。
　　大部分大學生“村官”3年聘用期滿后，他們的出路，張新實都給他們畫好了。他坦率告訴記者，將用這批大學生替換一批干部，為干部隊伍注入新鮮血液。其實，去年7月15日的崗前培訓班上，他第一次和大學生“村官”見面，就稱他們?yōu)椤澳旮涣�強、朝氣蓬勃的年輕干部”。
　　“我們不要只把大學生留在機關里，還要把大學生放到基層去，引導他們在解決實際問題中增長才干，建功立業(yè)�！苯�蘇“1011工程”直接推動者、江蘇省委組織部部長王國生說。這便呼應了去年12月李源潮在全國組織部長學習十七大專題研究班上的講話，要“努力形成來自工農一線的黨政干部培養(yǎng)鏈”。
　　
　　“我們不要只把大學生留在機關里，還要把大學生放到基層去，引導他們在解決實際問題中增長才干，建功立業(yè)�！苯�蘇“1011工程”直接推動者、江蘇省委組織部部長王國生說。

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