中國(guó)對(duì)金礦資源的最大管理問(wèn)題，體現(xiàn)在隨意賦予或低價(jià)出讓采礦權(quán)，以及低到幾乎可以忽略不計(jì)的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。 　　 　　中國(guó)又將有望創(chuàng)造一項(xiàng)世界第一。據(jù)中國(guó)黃金協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，今年(2008年)中國(guó)黃金產(chǎn)量可望達(dá)到300噸，從而超過(guò)南非成為全球第一大產(chǎn)金國(guó)。對(duì)于中國(guó)成為黃金產(chǎn)量世界第一，相信有很多人同筆者有著相同的感受，不是驕傲和高興，而是悲哀和難過(guò)。
　　
　　以環(huán)境為代價(jià)
　　
　　中國(guó)黃金產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，與一些傳統(tǒng)的產(chǎn)金大國(guó)產(chǎn)量持續(xù)下降，形成鮮明對(duì)比。據(jù)中國(guó)黃金協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)1949年中國(guó)黃金產(chǎn)量?jī)H為4.5噸，1995年黃金產(chǎn)量首度達(dá)到100噸，2003年首次突破200噸，達(dá)到206噸，2007年進(jìn)一步提高到270.49噸。由此計(jì)算，自1949年以來(lái)，中國(guó)黃金產(chǎn)量年均增長(zhǎng)7.3％。然而近年來(lái)一些傳統(tǒng)產(chǎn)金大國(guó)，例如南非、澳大利亞、美國(guó)、加拿大等，黃金產(chǎn)量持續(xù)下降，即使最近幾年國(guó)際市場(chǎng)黃金價(jià)格持續(xù)攀升，也沒(méi)有改變產(chǎn)量下滑的勢(shì)頭。自i905年以來(lái)，南非黃金產(chǎn)量持續(xù)占據(jù)世界首位，曾經(jīng)一度年產(chǎn)黃金超過(guò)600噸，近年來(lái)產(chǎn)量則持續(xù)下降，2002年時(shí)產(chǎn)量還在400噸左右，2006年下降到291.8噸，去年進(jìn)一步下降到272噸，僅比中國(guó)多產(chǎn)約1.5噸，因此中國(guó)產(chǎn)量超過(guò)南非躍居世界第一指日可待。再來(lái)看多年來(lái)一直居世界產(chǎn)量第二的美國(guó)的情況。1998年美國(guó)礦產(chǎn)金產(chǎn)量為366噸，到2006年已經(jīng)下滑到251.8噸，年均負(fù)增長(zhǎng)4.57％。
　　
　　黃金是一種重要金屬材料，是工業(yè)生產(chǎn)特別是電子產(chǎn)品生產(chǎn)所需要的一種重要原材料，但是它又不同于一般的工業(yè)原材料(在工業(yè)中使用的量不足年需求量的10％。并且受價(jià)格影響，需求的彈性較大)，因?yàn)樯�產(chǎn)出來(lái)的絕大部分黃金是被當(dāng)作財(cái)富閑置(美其名曰“價(jià)值儲(chǔ)藏”)，是一種沒(méi)有多少使用價(jià)值的產(chǎn)品。
　　但是黃金生產(chǎn)卻會(huì)造成大量的破壞和污染。從生產(chǎn)的角度看，有礦產(chǎn)金和再生金兩種形式。再生金，顧名思義，就是對(duì)一些含有黃金的工業(yè)品回收后再提煉出的黃金，例如從舊手機(jī)、舊電腦中提煉黃金。除了天然存在的金塊，礦產(chǎn)金是獲得黃金的唯一來(lái)源。礦產(chǎn)金的生產(chǎn)首先是從含有黃金的礦山開(kāi)采礦石，再對(duì)礦石進(jìn)行物理或化學(xué)處理提煉出黃金，最后經(jīng)過(guò)提純和加工才能生產(chǎn)出高純度的金塊。為了提高生產(chǎn)效率，現(xiàn)在基本上都采用化學(xué)法生產(chǎn)黃金，常用的是氰化鈉提煉法，其基本生產(chǎn)過(guò)程是：開(kāi)采原礦－破碎－洗礦－重選－塊礦氰化堆浸－炭漿吸附－精練。從整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程來(lái)看，生產(chǎn)黃金是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的。
　　首先，開(kāi)采金礦會(huì)破壞地表植被和山體。中等品位的金礦，平均每噸礦石能提煉出幾克黃金，低品位的甚至只能提煉出零點(diǎn)幾克，因此，生產(chǎn)1噸黃金需要幾十萬(wàn)噸到幾百萬(wàn)噸礦石。尤其露天開(kāi)采，地表和山體遭到破壞，有的甚至整座山被翻掘一遍。提煉后的礦砂大量堆積不僅破壞生態(tài)環(huán)境，還容易造成滑坡和泥石流。由于開(kāi)采黃金而造成的山體滑坡和泥石流在中國(guó)并非鮮見(jiàn)。
　　其次，污染水源。為了提高生產(chǎn)效率，現(xiàn)在礦產(chǎn)金提煉幾乎都要使用劇毒化學(xué)藥品――氰化鈉，提煉殘液處理不當(dāng)就會(huì)嚴(yán)重污染水資源。中國(guó)很多金礦區(qū)的居民都不敢飲用當(dāng)?shù)厮�，就是充分的明證。
　　中國(guó)黃金產(chǎn)量將躍居世界第一，但是中國(guó)的儲(chǔ)量并不高，并且多為小型低品位難處理金礦。根據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局的統(tǒng)計(jì)，截至2006年，中國(guó)探明的黃金儲(chǔ)量?jī)H位居世界第八位，儲(chǔ)量1200噸，而居于第一和第二的南非和澳大利亞則分別達(dá)到6000噸和5000噸。中國(guó)金礦規(guī)模相對(duì)較小，其中75％以上為小型礦，且品位較低，相當(dāng)一部分是難處理的黃金資源。據(jù)中國(guó)礦產(chǎn)金產(chǎn)量最大的企業(yè)紫金礦業(yè)反映，其核心礦紫金山金銅礦平均地質(zhì)品位僅為0.51克／噸。由此可見(jiàn)，中國(guó)成為黃金產(chǎn)量第一大國(guó)要付出多大的環(huán)境代價(jià)。
　　
　　歸根到底在于成本過(guò)低
　　
　　是什么使中國(guó)黃金產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)呢?是金價(jià)嗎?不能否認(rèn)，國(guó)際市場(chǎng)黃金價(jià)格的上漲對(duì)中國(guó)黃金產(chǎn)量是一個(gè)重要的動(dòng)力。最近幾年國(guó)際市場(chǎng)黃金價(jià)格持續(xù)上漲。金價(jià)上漲確實(shí)能夠促使黃金生產(chǎn)商為追求更多利潤(rùn)而增加產(chǎn)量。經(jīng)過(guò)多年價(jià)格體制改革，中國(guó)國(guó)內(nèi)黃金價(jià)格早已經(jīng)與國(guó)際接軌。前幾年，黃金價(jià)格一直在250-300美元，盎司之間波動(dòng)。進(jìn)入2002年以后金價(jià)開(kāi)始上漲，2003年初突破400美元／盎司，2005年11月突破500美元／盎司，今年初更是一度突破1000美元，盎司的大關(guān)。如今仍在950美元／盎司左右徘徊。黃金價(jià)格持續(xù)上漲使得黃金生產(chǎn)商的獲益增加。但這似乎并不能成為中國(guó)黃金產(chǎn)量躍居世界第一的根本動(dòng)力，因?yàn)橥�期南非以及美�?guó)的黃金產(chǎn)量并沒(méi)有提高，而是在下降。
　　那么，到底是哪些因素使中國(guó)的黃金產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)并將躍居世界第一呢?
　　首先，也是最重要的，是因?yàn)橹袊?guó)勞動(dòng)力的廉價(jià)，黃金開(kāi)采與生產(chǎn)絕對(duì)是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。即使是富礦，一噸礦石中也只能提煉出十幾克或幾十克黃金，而一般品味的礦，一噸礦石只能提煉出幾克黃金，低品位礦提煉一克金則要耗費(fèi)幾噸礦石。由金礦到成品金，無(wú)論是開(kāi)采礦石，還是篩選、液煉、提煉等工序都需要大量的勞動(dòng)力。而且從品位上看，中國(guó)金礦多數(shù)為低品位礦，相對(duì)來(lái)說(shuō)，需要的勞動(dòng)力就更多。南非黃金產(chǎn)量下降的一個(gè)主要原因是因?yàn)殚_(kāi)采難度加大，勞動(dòng)力成本提高，使得生產(chǎn)商無(wú)利可圖而降低了產(chǎn)量。其他一些傳統(tǒng)礦產(chǎn)金大國(guó)例如美國(guó)、澳大利亞、加拿大等也存在類似情況。中國(guó)黃金產(chǎn)量持續(xù)攀升主要在于新投產(chǎn)的礦大量使用廉價(jià)的農(nóng)民工，即使原來(lái)的一些國(guó)有礦經(jīng)過(guò)改制和改革，也大量使用農(nóng)民工，這保證了黃金生產(chǎn)的低成本。近年來(lái)，一些國(guó)外金礦商大量進(jìn)入中國(guó)開(kāi)采黃金，其中一個(gè)主要原因就是看重中國(guó)勞動(dòng)力極其廉價(jià)。
　　其次，是中國(guó)對(duì)金礦資源管理不完善。這體現(xiàn)在隨意賦予或低價(jià)出讓采礦權(quán)，以及低到幾乎可以忽略不計(jì)的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。整體來(lái)看，中國(guó)對(duì)礦產(chǎn)資源的管理相當(dāng)不完善，幾乎沒(méi)有采礦權(quán)的概念，特別是金礦起初均由國(guó)有企業(yè)開(kāi)采，并且由于中國(guó)金礦品位低、開(kāi)采難度大，因此，國(guó)家對(duì)黃金開(kāi)采并未予以重視。甚至因國(guó)有黃金生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)虧損，而將金礦資源的管理權(quán)下放地方，這就導(dǎo)致地方政府為了發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，無(wú)償或低價(jià)出讓采礦權(quán)給民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)。在近幾年國(guó)際市場(chǎng)黃金價(jià)格逐步攀升的情況下，一些企業(yè)開(kāi)始擔(dān)心未來(lái)國(guó)家會(huì)加強(qiáng)對(duì)黃金礦資源的管理和征收資源稅，而加大馬力加班加點(diǎn)地開(kāi)采和提煉黃金。
　　再次，對(duì)外資的迷信也導(dǎo)致黃金產(chǎn)量快速提高。在黃金勘探、開(kāi)采和提煉等方面，過(guò)去我們一直認(rèn)為國(guó)內(nèi)的技術(shù)落后，而期望引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，因此，國(guó)家在金礦對(duì)外開(kāi)放方面并沒(méi)有多少設(shè)防和限制。本來(lái)引進(jìn)和利用外資就是地方政府的一項(xiàng)重要工作，利用外資的多少往往作為地方政府官員業(yè)績(jī)的一項(xiàng)重要考核指標(biāo)。正因?yàn)槿绱�，一些地方政府或是拱手或以很低廉的價(jià)格將一些金礦的開(kāi)采權(quán)給了外商。
　　根據(jù)近來(lái)的一些報(bào)道，已經(jīng)有70多家境外初級(jí)礦業(yè)公司進(jìn)入中國(guó)展開(kāi)金礦勘探，而最近幾年中國(guó)新發(fā)現(xiàn)的幾家大型金礦幾乎都被外資控制。中國(guó)開(kāi)始實(shí)行內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌，未來(lái)對(duì)外商的優(yōu)惠也將減少，因此，一些外資金礦生產(chǎn)商為了充分享受“三免兩減”的稅收優(yōu)惠政策，又加之面對(duì)著前所未有的高金價(jià)，他們也普遍采取加快開(kāi)采的做法。
　　正是由于以上幾個(gè)因素的綜合作用，使得中國(guó)黃金的生產(chǎn)成本極低。據(jù)中國(guó)最大的黃金生產(chǎn)企業(yè)紫金礦業(yè)的核算，該企業(yè)2006年礦產(chǎn)金的綜合成本僅為72.93元，克，折合290美元／盎司，這不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他國(guó)家，即使與1980年以來(lái)的金價(jià)相比，多數(shù)時(shí)候也都是會(huì)盈利的。
　　最后補(bǔ)充一點(diǎn)，也是相當(dāng)重要的一點(diǎn)，當(dāng)前中國(guó)黃金產(chǎn)量迅速增加是地方政府過(guò)度追求GDP、不顧子孫后代的結(jié)果。中國(guó)有句俗語(yǔ)：靠山吃山，靠水吃水。在當(dāng)前仍然唯GDP論的政績(jī)觀下，靠著金山的地方，絕不可能放著不開(kāi)采。而要采礦黃金，就不能保護(hù)綠水青山，也就不可能考慮開(kāi)采完了子孫后代怎么辦。而一旦開(kāi)采金礦，何止是掘地三尺，一定是要把整座山翻個(gè)遍，到處是碎石、到處是粉末，以及被嚴(yán)重破壞的地表環(huán)境和被嚴(yán)重污染的水資源。
　　
　　(作者為中國(guó)建設(shè)銀行研究部研究員)

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