透視俄軍貪腐災情|有腐必反 有貪必肅
發(fā)布時間:2020-03-17 來源: 感恩親情 點擊:
鐵幕下的軍隊越來越深地涉足地方的商業(yè)和犯罪,在一些地方當?shù)伛v軍甚至成為了地方上最大的“新型黑社會組織”,比民間黑幫的火力更強,更加兇狠。 2009年2月25日,俄軍總檢察長菲利金斯基對外透露稱:包括俄海軍副司令在內的官員涉嫌倒賣武器,涉案總金額高達1800萬美元(武器被懷疑流向了中國)。消息一出,老生常談的俄軍腐敗問題又一次成為了焦點話題。不過與以往不同的是,這一次大眾除了關注隨著通脹水漲船高的俄官員貪腐指數(shù),更擔憂貪腐對于國家安全所造成的危害。
相較于俄政府機關,俄羅斯軍隊的貪腐程度更甚,上至軍兵種司令下到基層軍官,都卷入了貪腐的濁流。與俄羅斯社會已踐行18年的民主機制不同,俄羅斯軍隊依然保留著蘇聯(lián)社會主義時期的管理模式和審計制度。軍隊作為封閉而且關系到國家安全的強力機構,被嚴格的保密制度如同鐵幕一樣遮蔽起來,輿論監(jiān)督和社會監(jiān)管如同另一個世界的陽光無法照到鐵幕背后的貪婪,俄媒體在談及俄軍腐敗問題時也是躲躲閃閃。制衡力量的缺位使得俄羅斯軍隊內部“碩鼠”橫行,不但掏空了軍隊的基礎,更撼動了國家安全的基石。
萬貪油為首
俄羅斯實行的是義務兵和合同兵混合兵役制。由于虐兵丑聞時有發(fā)生,而且軍隊待遇糟糕,俄青年視征兵如虎狼,唯恐避之不及,政府也常常為征兵絞盡腦汁,更有甚者,訴諸武力強行征兵。征兵難,軍官的日子同樣艱難,俄北方艦隊副司令米納科夫在接受媒體采訪時就訴苦道:整個北方艦隊從司令到水兵沒有一個月收入超過10萬盧布(折合4000美元左右)的。這一收入水平僅僅相當于莫斯科中層白領的收入,對于常常拖家?guī)Э诘亩砹_斯軍人而言意味著入不敷出,尋找“灰色收入”因此成了囊中羞澀的軍官們的補救之策。
相較于高風險、高敏感度的武器倒賣,油料才是貪腐軍官們最感興趣的。俄空軍所使用的航空煤油,是繼汽油、柴油之后的第三大最通用燃料,在俄國內有近10家大型石油公司充當供應商。而從軍隊流出的航空煤油,一部分被銷售給軍隊駐地附近的廠礦企業(yè)或廉價出售給平民,但絕大部分都被送到了加油站,在那里被用來對柴油進行稀釋,之后所得到的混合燃料由于和汽油極其相似,索性被當作汽油直接賣給了汽車車主。通過這種方式銷贓,既能獲取最大利潤,又能對偷盜行為“毀尸滅跡”,故深得“油老虎”們青睞。
俄羅斯陸?杖姷哪茉椿鞘,伴隨巨大石油需求量的則是半公開化的巨額“石油貪腐”。作為俄軍中“最不省油的燈”――俄羅斯空軍,其所駐機場對于航空煤油的日常“人為損失”,需要以千噸為單位來計量,是俄民用機場耗損的10到100倍。面對俄空軍巨大的航空煤油“額外”消耗,曾擔任俄首個文職國防部長的副總理謝爾蓋?伊萬諾夫在2005年公開講話中感慨道:“軍隊貪腐的情況已經(jīng)十分危殆,尤其是對航空煤油的盜竊!”根據(jù)俄國防部2004年的數(shù)據(jù),全年俄空軍貪腐掉的航空煤油達9250噸。這還僅僅是立案查獲的,據(jù)保守估計,真實被貪腐掉的航空煤油的數(shù)字應該是公開數(shù)據(jù)的10倍以上。
如果說之前俄軍的燃料貪腐按千噸計的話,那么俄北方艦隊去年的丑聞則刷新了這一紀錄。2008年,俄北方艦隊的主要駐地北摩爾斯克查出了一宗“燃油”貪腐的巨案,涉案人員連續(xù)72次作案,共盜竊了1.5萬噸重油,涉案金額高達3.5億盧布(折合1400萬美元)。這些重油在粗制濫造的偽造文件幫助下,流向了北方沿岸的漁船和貨輪。由于軍隊內部嚴密的利益鏈條,所有數(shù)據(jù)只能通過對購買非法重油的漁船和貨輪下手,在經(jīng)過長時間的努力后才最終將涉案的幾名軍官送上了軍事法庭。在庭審過程中,檢察官播放了幾名軍官被捕前的電話錄音。當時的通--,話中,他們正在討論怎樣掩蓋自己的犯罪事實,其中一人建議向艦隊某位高級將領尋求庇護。最終幾名軍官分別被判處6到13年不等的有期徒刑。
腐敗如同瘟疫一樣蔓延,除了空軍和海軍向外倒賣石油制品,陸軍也通過偽造各種消耗、報廢記錄向外倒賣報廢金屬制品,特別是主要來源于報廢彈藥和裝備的黑色金屬(鐵、錳與鉻),甚至有新聞稱俄坦克部隊將完好無損的坦克當作報廢金屬向外界出售。
那些沒有條件倒賣物資的部隊,只好想盡其它辦法來賺錢――汽車部隊變成了“汽車運輸服務公司”,普通的陸軍連隊變成了“建筑公司”;新兵們被軍官帶到了建筑工地干活,最后勞務酬勞大部分被軍官抽走,而士兵們只獲得一些僅僅能夠買得起香煙的酬勞;有些部隊的營房成為了制造劣質伏特加(酒精飲料屬于俄羅斯國家管制商品)或者盜版DVD光盤的廠房,一批批非法商品流向社會,而當?shù)氐谋O(jiān)管部門只能在營區(qū)外抓捕那些倒賣這些商品的小販。鐵幕下的軍隊越來越深地涉足地方的商業(yè)和犯罪,在一些地方當?shù)伛v軍甚至成為了地方上最大的“新型黑社會組織”,比民間黑幫的火力更強,更加兇狠。
俄軍中那些中高級軍官的親屬們也開始紛紛踏入商界。憑借著某些物資的特殊渠道來源,以及某些只有軍隊才能享受到的權利等條件,他們從事著貌似合法的生意。雖然俄軍檢察總長菲利金斯基公開表態(tài)稱:軍官家屬從商屬于極個別現(xiàn)象,但是從俄媒體的報道來看,目前這種現(xiàn)象已經(jīng)越來越普遍,因此而爆出的丑聞也成為了媒體關注的焦點。
軍官素質抵制腐敗?
俄羅斯官方報紙《俄羅斯報紙》曾經(jīng)刊文指出:據(jù)俄軍檢察機關統(tǒng)計,2008年查處的軍隊內部各類貪腐案件涉案總金額高達20億盧布,共計抓捕了包括lO名將軍在內的300多名中上層軍官,涉及俄羅斯三軍76個部門。這些數(shù)字還僅僅是俄檢察機關立案查明的,俄《獨立報》甚至預測說,俄軍真實的貪腐情況是目前所公布數(shù)據(jù)的10倍。
顯然,在沒有高級官員的庇護下,在軍隊偷盜是十分危險的行為。要在軍隊安全地實施貪腐計劃,必須有來自兩方面的保護,一是直接上級軍官的保護,二是軍方檢察執(zhí)法部門的保護。沒有保護的士兵或者士官偷盜燃料被捕的事件在俄軍內屢見不鮮,但是真正的“油老虎”們卻在各方保護下安然無事。在前述北方艦隊“燃油”貪腐案件中,雖然高層軍官的貪腐問題得到關注,但俄軍檢察機關并沒能查出艦隊高層與該案件有直接聯(lián)系,就是最好的說明。日前被揪出的俄海軍副司令,牽涉的是武器走私,而不是“燃油”偷盜。
可見,在俄軍內部已形成一道完整的利益鏈條,它在鐵幕掩護下為“燃油”偷盜保駕護航。雖然部隊內部存在檢察機制,但所有參與燃油分配的軍人都會自覺地幫“油老虎”掩蓋虧空,而揭露或者不配合“油老虎”的人員,卻會受到來自上級軍官的惡整。
俄軍總檢察長菲利金斯基在2008年11月公開證實了俄軍這一貪腐癥結。他說:“相當一部分俄軍各級指揮官,昧著良心收受下級賄賂,然后利用手中的特權,要么為行賄者升官晉級,要么批準其休假,更有甚者為行賄者直接撥款、補充軍需補給甚至武器!”在回答外界為何俄軍貪腐現(xiàn)象猖獗時,這位總檢察長沒有反思鐵幕下俄軍內部監(jiān)管機制的失效,而是把責任推給了人事制度。他說:“俄軍貪腐現(xiàn)象嚴重,主要在于軍官任命考察上的缺失。俄軍在任命戰(zhàn)斗部隊以及后勤行政部門軍官時,不但要考察軍官的專業(yè)能力,更要考察候選軍官的道德水平及法律知識!”在總檢察長看來,“軍官決定一切”,所有問題都出在人才選拔上,所以軍隊各級指揮部門要反省。只是他忽略了一個問題,負責人才選拔的往往是“油老虎”們自己,大權在握的“油老虎”才不會考察自己的道德水準和法律知識。
在俄羅斯歷史上,由于軍隊腐敗給國家?guī)淼臑碾y已經(jīng)不止一次,沙俄時期軍隊嚴重的腐敗導致了日俄戰(zhàn)爭的慘敗,更導致了第一次世界大戰(zhàn)中國家的分崩離析。對于俄軍當下的貪腐災情,俄高層十分警覺,在目前制定和推行的軍事改革方案中,除了加強軍隊現(xiàn)代化作戰(zhàn)能力外,大力削減俄后勤部門,建立軍隊后勤商業(yè)化運作體系,采取更加公開透明的機制來管理軍隊也成為了重點。盡管裁減包括200名將軍和1.5萬名上校在內的20萬名軍人的計劃也有助于減少俄軍貪腐,但俄高層越來越意識到:治愈俄軍貪腐“頑疾”的良藥不在于對軍官個人素質高低的掌控,而在于對軍隊合理管理和有效監(jiān)督機制的建立。
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