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國際經(jīng)濟(jì)新秩序的現(xiàn)實與展望 回顧 現(xiàn)實 展望

發(fā)布時間:2020-03-17 來源: 感恩親情 點擊:

  龐大經(jīng)濟(jì)規(guī)模掩飾下的脆弱的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和較低的工業(yè)化水平,決定了中國不具備挑戰(zhàn)世界強(qiáng)國的實力,更不具備制定國際規(guī)則和領(lǐng)導(dǎo)世界的能力。中國要走出危機(jī),實現(xiàn)工業(yè)化,則必須改變對國際體系的片面依附,當(dāng)然,這并不意味著中國與西方公然決裂。
  
  G20峰會召開前夕,中國央行行長周小川撰文,提出以國際貨幣基金組織(IMF)特別提款權(quán)(SDR)作為未來國際儲備貨幣,以取代幣值不斷下滑的美元的世界貨幣地位,這一主張引起了海內(nèi)外廣泛關(guān)注。
  周小川提出,IMF的特別提款權(quán)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各國GDP的權(quán)重,以各自現(xiàn)有的外匯儲備規(guī)模為準(zhǔn)備金來發(fā)行。然而,除了俄羅斯和巴西在會前支持中國的主張外,主要大國對此建議反應(yīng)冷淡。美國、歐盟和日本均明確表示反對動搖美元的地位,歐盟甚至指中國提出的增加在IMF表決權(quán)的主張不切實際。鑒于此,中國建立超主權(quán)儲備貨幣的主張沒有進(jìn)入此次G20峰會的議事日程。
  中國在過去30年,埋頭于發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)。在國際事務(wù)中一向低調(diào)。此次高調(diào)提出改革現(xiàn)行國際經(jīng)濟(jì)制度的主張不同尋常。而且,中國提出改革主張的時機(jī)又恰逢西方資本主義面臨嚴(yán)重危機(jī),全世界似乎都在翹首以盼一個崛起的中國拯救世界的時刻。但是,在超主權(quán)儲備貨幣之說無疾而終后,中國在G20峰會上沒有就挽救世界經(jīng)濟(jì)提出任何可行的政策主張,因而完全沒有展現(xiàn)出與其經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)世界的能力。
  長期以來,西方發(fā)達(dá)國家壟斷著國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定和相關(guān)國際組織的話語權(quán),中國等發(fā)展中國家只是被動接受,這種國際經(jīng)濟(jì)秩序無疑是非常不合理的。超主權(quán)貨幣的主張是否意味著中國有意圖挑戰(zhàn)美元霸權(quán),以建立新的國際經(jīng)濟(jì)秩序(NIEO)?
  事實上,中國提出建立超主權(quán)儲備貨幣是源于對美國政府政策的不滿。中國擔(dān)心,美國政府通過印鈔方式回購國債,將造成美元的“無序大幅貶值”(余永定語),從而使中國在美國的外匯資產(chǎn)進(jìn)一步縮水。但奇怪的是,中國政府一方面提出要改革國際儲備貨幣,另一方面卻在繼續(xù)增持美國國債。中國官員一再表示,購買美國國債是中國的唯一選擇,中國不打算改變現(xiàn)行的外匯儲備政策。世界銀行高級副總裁林毅夫也認(rèn)為,中國并無意挑戰(zhàn)美元的霸權(quán)。那么,中國作為最大的發(fā)展中國家,在建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序上將扮演何種角色、并承擔(dān)怎樣的責(zé)任呢?
  
  失敗的挑戰(zhàn)
  
  中國作為發(fā)展中國家,曾在1980年代支持和聲援其他發(fā)展中國家建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序的努力。建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序的含義是構(gòu)建民主的國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系,主要體現(xiàn)在兩個方面:建立公平的貿(mào)易體系,以及增加發(fā)展中國家在國際金融組織中的投票權(quán)。舊的國際經(jīng)濟(jì)秩序是從二戰(zhàn)結(jié)束前的帝國主義時代延續(xù)而來的,在前殖民地國家戰(zhàn)后陸續(xù)擺脫宗主國的控制實現(xiàn)獨立,到1970年代初――聯(lián)合國大會發(fā)表建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序的宣言時,占全球人口70%的發(fā)展中國家僅占有全球收入的30%,這種貧富差距被認(rèn)為是一種不正義和不平等;而在西方主導(dǎo)的自由主義國際經(jīng)濟(jì)體系下,這種財富分布不合理的狀況還在進(jìn)一步加劇。因此,從1970年代初開始,發(fā)展中國家發(fā)起了建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序的運動,史稱“南方的挑戰(zhàn)”。
  發(fā)展中國家成功地把世界貧困問題納入了國際議程,但是南北方就貧困責(zé)任的爭論迄今沒有終結(jié),究竟是發(fā)展中國家應(yīng)當(dāng)為自身的貧困負(fù)責(zé)、抑或發(fā)達(dá)的北方國家應(yīng)對此承擔(dān)責(zé)任?無論如何,戰(zhàn)后國際政治的發(fā)展,特別是大批新獨立國家進(jìn)入聯(lián)合國,使得發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要求能夠引起國際社會的適當(dāng)關(guān)注。新的國際機(jī)構(gòu)的建立,如聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議(1963年),無論在話語還是在國際制度上。都對西方自由主義經(jīng)濟(jì)秩序構(gòu)成了挑戰(zhàn)。
  國際經(jīng)濟(jì)新秩序的設(shè)想深受凱恩斯主義的影響,它強(qiáng)調(diào)國家對經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。

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