外事僑務(wù)部門作為政府的職能部門，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的工作目標(biāo)和任務(wù)，是義不容辭的責(zé)任。然而作為既不是經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)部門，更不是科技部門的外事僑務(wù)部門，如何為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)？這就要求我們圍繞三亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，結(jié)合本部門實(shí)際情況，根據(jù)外事僑務(wù)工作的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，找準(zhǔn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的切入點(diǎn)。切入點(diǎn)找準(zhǔn)了，我們的工作才能有實(shí)效,否則，盲目工作，不僅成效不高，還會(huì)使我們失去自信，感到無所作為。因此,三亞市外事僑務(wù)辦公室今后將圍繞“四抓四促一規(guī)范”的思路努力開張工作。
　　
　　抓引智 促城建
　　
　　加快推進(jìn)城市化進(jìn)程是三亞市全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措。我市要重點(diǎn)抓好市區(qū)的建設(shè)，把舊城區(qū)的改造和新城區(qū)的建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，使市區(qū)真正形成布局合理、分工明確、功能完善的新型城區(qū)，形成強(qiáng)大的發(fā)展活力和投資吸引力。要做好這篇大文章，需要引進(jìn)大量的先進(jìn)技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)。過去，外僑辦圍繞我市“急難”城建建設(shè)項(xiàng)目開展了一系列富有成效的引進(jìn)國(guó)外智力工作，取得了一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。先后為三亞市污水處理、城建規(guī)劃、三亞市東西河綜合治理等項(xiàng)目進(jìn)行引智，促進(jìn)了項(xiàng)目的實(shí)施，其中“三亞市東西河綜合治理”項(xiàng)目被國(guó)家外專局、省外專局確定為國(guó)家級(jí)引進(jìn)工作示范基地，并給與了經(jīng)濟(jì)和智力支持。
　　為了引進(jìn)西班牙在旅游開發(fā)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)三亞市旅游發(fā)展和三亞土地的利用、城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃進(jìn)行可行性研究，外僑辦還通過引智渠道，爭(zhēng)取到西班牙政府同意將28萬多歐元贈(zèng)予我方作為此項(xiàng)研究經(jīng)費(fèi)，并積極協(xié)助市政府完成了該項(xiàng)目的落實(shí)工作。從三亞市“積極穩(wěn)步推進(jìn)城市化進(jìn)程”的需求出發(fā)，外僑還要進(jìn)一步做好引進(jìn)國(guó)外智力的工作規(guī)劃，加大工作力度，拓寬引智渠道。要在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和改善生態(tài)環(huán)境、恢復(fù)被破壞山體、啟動(dòng)“中國(guó)熱帶生物谷”發(fā)展計(jì)劃、創(chuàng)造全球生物物種育種“硅谷”等項(xiàng)目建設(shè)方面，積極配合市委、市政府，并引導(dǎo)項(xiàng)目有關(guān)部門做好引智工作，爭(zhēng)取國(guó)家和省外國(guó)專家管理的支持，引進(jìn)國(guó)外技術(shù)、人才、資金，吸收和借鑒國(guó)外先進(jìn)的建設(shè)成果和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)三亞城建和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)。
　　
　　抓友城 促活動(dòng)
　　
　　友城建設(shè)是城市外事工作的中樞，是政府進(jìn)行對(duì)外交流與合作的主要窗口和渠道，它對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用，是真正意義上的國(guó)家總體外交的有效延伸。幾年來，外僑辦堅(jiān)持友城工作服從并服務(wù)于三亞對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)思想，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央對(duì)外方針政策和“態(tài)度積極、步驟穩(wěn)妥、友好當(dāng)先、注重實(shí)效”的原則，不斷加大友城工作力度，大力加強(qiáng)友城建設(shè)，積極探索友城工作服務(wù)三亞對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新途徑，先后與美國(guó)阿爾罕布拉市、菲律賓拉普拉普市、法國(guó)戛納市、韓國(guó)西歸浦市、烏克蘭雅爾塔市、芬蘭庫(kù)薩莫市等6個(gè)外國(guó)城市締結(jié)友好城市，取得了較大的成績(jī)。
　　開放是三亞發(fā)展的主題，三亞市要充分利用友城工作渠道，擴(kuò)大對(duì)外交往，并依托友城，推動(dòng)三亞對(duì)外交流與合作活動(dòng)的全面展開。為此，外僑辦一要加強(qiáng)交流，做好牽線搭橋;二要加強(qiáng)高層互訪，推動(dòng)合作活動(dòng);三要廣泛交往，擴(kuò)大交流合作領(lǐng)域;四要選準(zhǔn)項(xiàng)目，提高交流與合作品味;五要大力宣傳，打造三亞品牌。另外，還應(yīng)以友城活動(dòng)促銷三亞，發(fā)展三亞旅游經(jīng)濟(jì)，全力協(xié)助我市有關(guān)單位辦好“第53、54、55屆世界小姐總決賽”、南山“海上觀音”落成開光儀式等活動(dòng)，打造三亞對(duì)外開放新品牌。同時(shí)，還應(yīng)提高對(duì)外交往的水平，擴(kuò)大三亞對(duì)外交往的空間，加強(qiáng)與友城所在國(guó)的交流與合作，促進(jìn)三亞市的對(duì)外開放。
　　
　　抓僑政 促引資
　　
　　以往的工作實(shí)踐證明，僑務(wù)工作對(duì)推動(dòng)三亞對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了極其重要的作用。鄧小平同志曾說過:“海外關(guān)系是個(gè)好東西�！苯瓭擅裢�志也說：“分布于世界各地的廣大華僑、華人是中華民族一個(gè)重要的人才資源寶庫(kù)。”胡錦濤總書記還明確指出：“幾千萬海外僑胞和國(guó)內(nèi)三千多萬過橋僑眷，是推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的重要力量。”這就要求外僑辦要把握不同時(shí)期“海外關(guān)系”的作用，不斷調(diào)整僑務(wù)工作重點(diǎn)，圍繞三亞市工作戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，正確引導(dǎo)外資投向，積極、合理、有效地引進(jìn)外資為三亞市旅游業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等服務(wù)。外僑辦應(yīng)充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)和潛力，要善于抓住有利時(shí)機(jī)，與時(shí)俱進(jìn)，在圍繞三亞市的中心任務(wù)開展工作上狠下功夫。
　　隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化，國(guó)際旅游資源及一些國(guó)內(nèi)外大財(cái)團(tuán)看好三亞市，外國(guó)公司、海外華僑、華人和港澳臺(tái)地區(qū)客商紛紛來三亞考察、投資合作。三亞的企業(yè)也在為發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)尋找渠道和客商。面對(duì)這一新情況，我們要深入調(diào)查研究，積極主動(dòng)地參與三亞市大型涉外活動(dòng)和境外活動(dòng)，在活動(dòng)中充分發(fā)揮和體現(xiàn)外事僑務(wù)優(yōu)勢(shì)，以“僑”引“僑”、以“僑”引“外”、以“僑”引資。今后我們將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)絡(luò)，協(xié)助市有關(guān)部門計(jì)劃組團(tuán)赴國(guó)外，特別是赴主要旅游客源地國(guó)家進(jìn)行全方位的宣傳促銷、籌集資金、引進(jìn)項(xiàng)目。同時(shí)，加強(qiáng)重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的工作，積極參與華僑、華人世界性、區(qū)域性的社團(tuán)活動(dòng)，積極穩(wěn)妥地開展工作，加深同社團(tuán)核心人物和僑領(lǐng)的交往，適時(shí)邀請(qǐng)他們回來參加三亞的重大節(jié)慶等活動(dòng)，增進(jìn)了解和交流，形成海外工作網(wǎng)，使其成為三亞市聯(lián)系海外社團(tuán)和招商引資的重要橋梁和紐帶。
　　
　　抓管理 促服務(wù)
　　
　　外事僑務(wù)工作部門，是政務(wù)部門、辦事部門、服務(wù)部門，是涉外環(huán)境的重要組成部分，而涉外環(huán)境又是發(fā)展環(huán)境所不可缺少的。因此，外僑辦要按照“外強(qiáng)服務(wù)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”的要求，樹立人人都是投資環(huán)境、人人都是招商主體的觀念，緊緊圍繞市委、市政府的中心任務(wù)，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下功夫，積極創(chuàng)造投資環(huán)境、人才環(huán)境、涉外環(huán)境和其他一些軟環(huán)境，努力使外事僑務(wù)工作做到硬件上水平，軟件創(chuàng)一流。
　　1、加強(qiáng)外事僑務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)和內(nèi)部管理，不斷提高干部隊(duì)伍綜合服務(wù)水平和依法行政的水平。
　　2、加強(qiáng)出國(guó)團(tuán)組管理。要把好政策關(guān)，實(shí)行社會(huì)服務(wù)承諾制，規(guī)范審批（核）行為，為出國(guó)（境）團(tuán)組開展經(jīng)貿(mào)等活動(dòng)創(chuàng)造寬松條件，推進(jìn)三亞市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　3、加強(qiáng)引進(jìn)國(guó)外智力和派出培訓(xùn)工作的管理，促進(jìn)我市重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施，不斷提高三亞旅游從業(yè)人員的外語水平和綜合素質(zhì)。
　　4、加大國(guó)際公關(guān)和對(duì)外宣傳工作力度，積極參與、組織涉外大型活動(dòng)，有計(jì)劃地安排和邀請(qǐng)境外新聞媒體訪問三亞，并與媒體新聞機(jī)構(gòu)、我駐外使領(lǐng)館或外國(guó)駐華使領(lǐng)館以及華僑社團(tuán)等建立良好關(guān)系;積極向海外媒體提供更多的信息，推介三亞，為樹立三亞良好的國(guó)際形象創(chuàng)造條件。
　　5、加強(qiáng)僑政管理，依法護(hù)僑。要加強(qiáng)服務(wù)與引導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)廣大歸僑、僑眷、華僑、華人的正當(dāng)權(quán)益，廣泛宣傳我黨的僑務(wù)工作政策與法規(guī)，形成一個(gè)良好的為僑服務(wù)的工作氛圍。要依托市人大做好三亞市重大涉僑信訪工作，積極為歸僑、僑眷、華僑、華人辦實(shí)事，以激發(fā)他們的愛國(guó)、愛鄉(xiāng)、愛三亞、建設(shè)三亞的熱情，為三亞經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供充分的僑力資源。同時(shí)，要有針對(duì)性地制定外事僑務(wù)工作計(jì)劃，進(jìn)一步完善我市外事僑務(wù)工作管理制度，加強(qiáng)市外事僑務(wù)工作歸口管理，嚴(yán)格執(zhí)行中央和國(guó)家關(guān)于外事僑務(wù)工作的各項(xiàng)規(guī)定，不斷提高外事僑務(wù)工作的管理水平，從而促進(jìn)外事僑務(wù)工作整體服務(wù)水平的提高。
　　
　　規(guī)范禮賓接待
　　
　　隨著海南省、三亞市國(guó)際知名度的不斷提高，對(duì)外交往空前活躍。那么，三亞市的禮賓接待工作怎樣才能適應(yīng)三亞擴(kuò)大開放的新形勢(shì)的需要，怎樣才能符合市委、市政府以及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的工作要求，怎樣才能與國(guó)際接軌呢?
　　1、要把外賓接待工作當(dāng)作為中央總體外交服務(wù)的一項(xiàng)重要任務(wù)，熱情、友好、穩(wěn)妥地實(shí)施接待計(jì)劃。要嚴(yán)格遵照上級(jí)的規(guī)定和市領(lǐng)導(dǎo)的指示，根據(jù)客人來訪目的和要求，結(jié)合三亞的實(shí)際情況，合理安排活動(dòng)內(nèi)容，制定具體統(tǒng)一的接待工作計(jì)劃、工作程序和格式，并嚴(yán)格按照程序開展工作，使工作落到實(shí)處，確保萬無一失。
　　2、要把培訓(xùn)接待工作隊(duì)伍、建立健全工作制度、改善接待工作條件當(dāng)作一項(xiàng)硬性任務(wù)常抓不懈，進(jìn)一步規(guī)范接待工作隊(duì)伍人員的行為，造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、紀(jì)律嚴(yán)的外事禮賓接待工作隊(duì)伍。
　　3、要把外賓接待工作當(dāng)作加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)絡(luò)和招商引資的良好契機(jī)。要打破過去那種單純迎來送往的老框框，充分利用外賓來訪的機(jī)會(huì)，有針對(duì)性地捕捉和傳遞有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的信息，為一般性、禮節(jié)性交往增加實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，把接待對(duì)象的工作做深、做細(xì)、做活。
　　4、要把外賓接待工作當(dāng)作擴(kuò)大對(duì)外宣傳和促進(jìn)友好交往的有效途徑，提高三亞在世界各地的知名度。要充分利用外賓來訪或參加國(guó)際性會(huì)議的機(jī)會(huì)，大力宣傳三亞“明顯的區(qū)位、資源、氣候、生態(tài)環(huán)境的比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)”以及三亞發(fā)展戰(zhàn)略、投資政策等等。同時(shí)，外僑辦要根據(jù)實(shí)際需要，為政府當(dāng)好參謀，主動(dòng)出擊，多邀請(qǐng)一些境外政要及有實(shí)力的經(jīng)濟(jì)團(tuán)體來訪，并力爭(zhēng)通過熱情周到的服務(wù)，使來訪者喜愛三亞、懷念三亞、宣傳三亞，進(jìn)而與其建立起友好交流與合作關(guān)系，從而進(jìn)一步樹立三亞在國(guó)際上的良好形象，促進(jìn)三亞擴(kuò)大對(duì)外開放和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　(作者系三亞市外事僑務(wù)辦公室主任)
　　（本文責(zé)任編輯：肖雪晴）

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