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在困境中抗爭的巴勒斯坦|巴勒斯坦和中國的關(guān)系

發(fā)布時間:2020-03-19 來源: 感恩親情 點擊:

  2006年初巴勒斯坦舉行立法委選舉,屬于非主流派的哈馬斯(即伊斯蘭抵抗運動)異軍突起在大選中贏得了勝利(贏得132個議席中的76席,而法塔赫只獲得了43席)。巴勒斯坦人民的選擇促成了哈馬斯的崛起,同時改變了巴勒斯坦的政治格局。哈馬斯執(zhí)政1年來坎坎坷坷,內(nèi)部面臨著諸多嚴峻挑戰(zhàn)和尖銳的派系紛爭,外部則遭到以色列和美歐國家的政治、經(jīng)濟封殺。今年以來哈馬斯與法塔赫之間的矛盾沖突加劇,雙方多次兵戎相見。但在阿拉伯國家的斡旋下, 2007年2月初法塔赫與哈馬斯在沙特簽署了“麥加協(xié)議”,就組建巴勒斯坦民族聯(lián)合政府達成一致,并在3月中旬組建了民族聯(lián)合政府。然而民族聯(lián)合政府的成立并未能解決巴勒斯坦的內(nèi)部紛爭與沖突。6月巴勒斯坦風(fēng)云突變,哈馬斯與法塔赫之間的武裝沖突進入白熱化狀態(tài),14日哈馬斯武裝宣布控制了加沙地帶。此后,巴勒斯坦民族自治政府主席阿巴斯采取了一系列緊急措施:宣布解散剛成立不久的巴勒斯坦民族聯(lián)合政府,任命薩拉姆?法耶茲為總理并組建緊急政府,宣布哈馬斯下屬的軍事組織為非法武裝。哈馬斯也針鋒相對地宣布“巴緊急政府是非法的,是為美國和以色列利益服務(wù)的”,因此拒絕承認緊急政府。巴勒斯坦再次陷入了嚴重的政治危機。當然,冰凍三尺非一日之寒,目前巴勒斯坦的政治危機也有其深刻內(nèi)外因素和社會歷史根源。
  
  巴勒斯坦內(nèi)部的不穩(wěn)定因素
  
  一、哈馬斯執(zhí)政理念上的缺失。哈馬斯贏得了大選,但執(zhí)政道路卻荊棘載途,其中既有來自外部的巨大壓力,更有因自身的歷史局限性,導(dǎo)致在執(zhí)政理念與政策選擇上的失誤。有強烈宗教色彩的激進組織哈馬斯在執(zhí)政后的責(zé)任不僅要維護自身組織的利益,更應(yīng)將巴勒斯坦民族的利益置于首位,才能處理好同其他抵抗組織的關(guān)系,維護巴勒斯坦民族解放運動的團結(jié)與統(tǒng)一;采取適宜的對以色列斗爭策略,以贏得巴勒斯坦人民、阿拉伯國家和國際社會的支持。但這些卻恰恰是哈馬斯的缺失,也是導(dǎo)致哈馬斯執(zhí)政難以為繼的重要原因。哈馬斯強調(diào)“宗教立國”,既偏離了巴勒斯坦民族解放運動的目標,也不符合當今世界發(fā)展的歷史潮流。巴勒斯坦與伊朗不同,大多數(shù)巴勒斯坦民眾主張世俗政治,半個多世紀的民族解放斗爭歷史也說明了這一點。1988年巴解組織宣布建立的巴勒斯坦國也是世俗國家。2006年大選中民眾之所以選擇哈馬斯,是由于他們對法塔赫的失望,而不是宗教化與世俗化的選擇。哈馬斯始終拒絕承認以色列,主張通過武裝斗爭解放“全部巴勒斯坦土地”。由于哈馬斯既不承諾放棄暴力,也不承認以色列和履行已經(jīng)達成的巴以協(xié)議,哈馬斯和法塔赫產(chǎn)生嚴重分歧,法塔赫曾拒絕參加由哈馬斯組建的政府。2007年2月8日,在埃及、沙特、卡塔爾、敘利亞和約旦等阿拉伯國家領(lǐng)導(dǎo)人的斡旋下,阿巴斯終于與哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人邁沙阿勒和哈尼亞達成了“麥加協(xié)議”,實現(xiàn)了法塔赫和哈馬斯兩大派別攜手成立民族聯(lián)合政府的愿望。然而,兩派表面上的聯(lián)合,并未改變各自不同的政治理念。雙方領(lǐng)導(dǎo)成員仍然各持己見、貌合神離。雙方在爭奪權(quán)力的斗爭中嚴重對立,積怨越來越深,導(dǎo)致兩派的武裝內(nèi)斗再起,且越演越烈。
  二、法塔赫自身存在的問題。法塔赫以較大的差距在競選中失利表明其失信于民。雖然談不上威信掃地、眾叛親離,但是至少也說明民眾不再像以往那樣信任法塔赫了。在巴勒斯坦執(zhí)政多年的法塔赫不得不認真反思民眾為什么選擇了哈馬斯。
  首先,是政治制度建設(shè)上的缺失。在阿拉法特時代,由于特殊的社會歷史條件,權(quán)力比較集中在阿拉法特個人手中。但在新的領(lǐng)導(dǎo)層中并沒有可以同阿拉法特比肩而立的人物。巴勒斯坦在政治發(fā)展、政權(quán)建設(shè)過程中并不是依賴或建立在一種良好健全的政治制度、體制之上的,因此這些問題就不可避免地在阿拉法特身后相繼浮出水面。
  其次,自身在執(zhí)政過程中的低效率和官員中的嚴重腐敗問題。2006年2月初巴勒斯坦總檢察長披露,已查實有7億多美元的資金被高官揮霍。法塔赫高官的腐敗問題已經(jīng)到了無法忍受的程度。2007年4月中旬,法塔赫下屬的幾個軍事組織發(fā)表聲明,“我們不想退出法塔赫,也不想搞分裂,但是我們決不接受腐敗”,要求巴勒斯坦民族權(quán)力機構(gòu)主席阿巴斯采取措施對法塔赫進行改造并鏟除腐敗問題。
  再次,法塔赫內(nèi)部派系分歧嚴重,為爭權(quán)奪利幾度瀕臨分裂。法塔赫內(nèi)部派系眾多,各派力量之間的爭斗由來已久,武裝沖突和火并也時有發(fā)生。甚至阿拉法特生前也曾幾次遇到過“兵諫和圍剿”。阿拉法特生前憑借高超的政治技巧和領(lǐng)袖魅力,維護了法塔赫、巴勒斯坦解放組織的團結(jié),但是并沒有從體制和制度上解決派系糾紛――未能建立牢固的有著明確目標的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”,也未能建立有效的制度約束政府官員。這也是近年巴勒斯坦內(nèi)亂和腐敗問題比較突顯的重要原因。
  
  外部勢力對巴勒斯坦的影響
  
  一、以色列、美國等西方國家聯(lián)手擠壓哈馬斯政府。面對哈馬斯的勝利,時任巴勒斯坦自治政府總理庫賴宣布了辭職,他說,“這是人民的選擇,應(yīng)該尊重這種選擇!钡拇_,這是巴勒斯坦人民的選擇,或許并不盡人意,但沒有理由不尊重人民的選擇。然而,一貫鼓吹民主的美國等西方國家卻同以色列一起企圖扼殺哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)的自治政府。美國等西方國家和以色列聯(lián)手對哈馬斯實行政治擠壓和經(jīng)濟封鎖:在政治上,要求哈馬斯承認以色列、解除武裝等,企圖迫使哈馬斯改變政策;從經(jīng)濟上卡住哈馬斯的財路,包括凍結(jié)向巴勒斯坦自治政府移交數(shù)億美元的稅收,凍結(jié)哈馬斯在海外的資產(chǎn),威脅不再向巴勒斯坦自治機構(gòu)提供經(jīng)濟援助等。除了上述公開的措施以外,美國和以色列還密謀采取一系列步驟顛覆哈馬斯政府:包括切斷巴自治政府的資金來源;外國援助將通過國際組織繞過哈馬斯政府直接到達巴勒斯坦人手中;切斷加沙地帶與約旦河西岸的聯(lián)系,削弱哈馬斯政府對西岸地區(qū)的影響;支持民族權(quán)力機構(gòu)主席阿巴斯采取行動,恢復(fù)并鞏固已落敗的法塔赫;煽動阿巴斯發(fā)動一場憲法危機,解除哈馬斯政府權(quán)力,解散哈馬斯占多數(shù)的立法委員會,并進行一場新的大選;美、以將充分動用情報手段并提供財政支持,以確保哈馬斯不再獲勝。據(jù)英國《衛(wèi)報》透露,聯(lián)合國中東地區(qū)特使阿爾瓦羅?德索托在《任務(wù)結(jié)束報告》中譴責(zé)了國際社會對巴勒斯坦政府的聯(lián)合抵制。他在報告中說:去年哈馬斯在選舉獲勝后,國際社會對巴勒斯坦政府采取的聯(lián)合制裁“是極為短視的”,給巴勒斯坦人民造成了“災(zāi)難性后果”。
  二、以色列對巴勒斯坦的強硬政策。巴勒斯坦問題已歷經(jīng)半個多世紀了,由于大國對以色列的偏袒,使問題長期得不到解決。自從埃及與以色列簽訂了和平條約、退出阿以沖突之后,以色列就已成為阿以矛盾的主要矛盾方面,主導(dǎo)著阿以沖突的發(fā)展進程,決定著巴以沖突的走向。而在巴以沖突中以色列始終處于強勢地位,不存在角色轉(zhuǎn)換問題。因此決定了以色列長期不妥協(xié)立場,即不承認巴解組織的合法地位(直到1993年才承認);不同意巴勒斯坦建國(沙龍執(zhí)政后迫于各方壓力才勉強同意);拒不執(zhí)行聯(lián)合國242號決議,不退出67年戰(zhàn)爭中占領(lǐng)的巴勒斯坦土地,以及在難民問題、耶路撒冷最終地位等問題上寸步不讓。
  不僅如此,以色列還通過各種渠道封殺巴勒斯坦民族解放事業(yè),對巴勒斯坦人民的反抗斗爭進行殘酷地鎮(zhèn)壓。經(jīng)濟上摧毀巴勒斯坦社會經(jīng)濟發(fā)展;軍事上鎮(zhèn)壓巴勒斯坦人民的反抗,以暗殺和“定點清除”的方式殘殺抵抗運動領(lǐng)導(dǎo)人。例如巴解執(zhí)委會副主席阿布?伊亞德、武裝力量副總司令阿布?杰哈德、解放巴勒斯坦人民陣線總書記穆斯塔法等,就連阿拉法特本人也曾奇跡般地從多次暗殺中幸免。拉賓任國防部長時在被占領(lǐng)土上實行所謂“鐵拳政策”;沙龍一上臺就推出了“百日清除計劃”,甚至動用了最先進的F-16戰(zhàn)斗機和坦克等;2006年奧爾默特政府借人質(zhì)事件發(fā)動“夏雨”和“秋云”兩次軍事行動,打擊巴勒斯坦敵對武裝;8月以色列又綁架了巴勒斯坦自治政府副總理納賽爾?沙赫爾。不僅如此,以色列還隨意扣押巴勒斯坦自治政府高官,最多時曾扣押了32名高官,并抓捕了大批進行反抗斗爭的巴勒斯坦人。
  以色列對巴勒斯坦的經(jīng)濟和軍事打擊,嚴重阻礙了加沙和約旦河西岸地區(qū)政治和經(jīng)濟的發(fā)展,并從內(nèi)部分化瓦解巴勒斯坦抵抗組織,進一步削弱了他們的力量。以色列的對巴勒斯坦政策是造成這一地區(qū)長期不穩(wěn)定的重要因素。
  三、美國對以色列的偏袒。自20世紀50年代起,以美長期保持戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系。沒有美國的經(jīng)濟和軍事援助,也就沒有今天的以色列。在解決阿以沖突和中東問題上,美國處處偏袒和支持以色列。以色列與美國簽訂了一系列維系特殊關(guān)系的條約或協(xié)議,得到美國在政治、經(jīng)濟、軍事等多方面的支持,美國稱“保護以色列”是其外交政策的“基本原則”。1996年4月底,以美簽署了《聯(lián)合意向聲明》和《聯(lián)合反恐怖主義協(xié)議》,重申了美對保證以色列的安全所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任,并聯(lián)合反對恐怖主義。
  美國為了維護以色列的利益,長期對巴勒斯坦采取敵視態(tài)度,一直拒絕承認巴勒斯坦解放組織,甚至在1988年拒絕給參加聯(lián)合國大會的阿拉法特發(fā)放簽證(聯(lián)合國為了能使阿拉法特與會,將會場由紐約臨時遷往日內(nèi)瓦)。以色列將首都遷往耶路撒冷,受到世界各國的譴責(zé)和抵制,只有美國支持以色列,將美原駐特拉維夫使館遷往耶路撒冷。在聯(lián)合國投票表決譴責(zé)以色列時,美國通常是投反對票。
  阿拉伯聯(lián)盟對美國在中東問題上偏袒以色列表示強烈不滿,指出以色列侵占巴勒斯坦領(lǐng)土是巴以沖突的根源,但美國無視這一事實,一味偏袒以色列。聲明還強烈譴責(zé)美國以反恐為名為以色列對巴勒斯坦實施“國家恐怖主義”服務(wù),混淆“恐怖主義行為”和“合法抵抗入侵”這兩個概念,并在執(zhí)行聯(lián)合國安理會有關(guān)決議的問題上推行雙重標準。美國對以色列的偏袒,客觀上縱容了以色列在巴以問題上的強硬立場,無視巴勒斯坦人民的合法權(quán)利,使他們在痛苦和絕望中掙扎。
  四、阿拉伯國家在巴勒斯坦問題上沒有形成“一致的聲音”。從道義上講阿拉伯國家始終支持巴勒斯坦人民的解放事業(yè),并給予大量的經(jīng)濟援助。聯(lián)合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處主任專員凱倫?阿布扎耶德在日內(nèi)瓦表示,近來阿拉伯國家對該機構(gòu)的捐助有增無減。阿聯(lián)酋向該處捐獻了1300萬美元,以修復(fù)遭以色列摧毀的巴勒斯坦人的房屋;沙特阿拉伯也為這一項目捐資2000萬美元。聯(lián)合國贊揚阿拉伯國家踴躍幫助巴勒斯坦難民。
  然而,縱觀巴以沖突以及中東和平進程中阿拉伯各國的表現(xiàn),我們不難發(fā)現(xiàn),阿拉伯國家同樣沒有形成真正的統(tǒng)一戰(zhàn)線,沒能以“實力”支持巴勒斯坦。在第一次中東戰(zhàn)爭中由于阿拉伯國家的不團結(jié)、只顧各自的利益導(dǎo)致失敗,而約旦卻在戰(zhàn)爭中吞并了約旦河西岸。1968年9月約旦軍隊與在約旦的巴勒斯坦武裝發(fā)生流血沖突,并秘密勾結(jié)以色列將其逐出約旦,這一事件被稱作“黑九月”。在1982年的黎巴嫩戰(zhàn)爭中,黎巴嫩政府不僅不阻止以色列入境攻打巴勒斯坦武裝,反而歡迎以色列的入侵,并稱之為“消滅巴勒斯坦恐怖分子的防御措施”。這嚴重削弱了巴勒斯坦武裝力量,使其喪失了強有力的后方支援。
  不僅如此,阿拉伯國家還各自支持不同派別的巴勒斯坦抵抗組織,如利比亞、敘利亞支持人民解放戰(zhàn)爭先鋒隊、解放巴勒斯坦人民陣線,民主也門支持解放巴勒斯坦民主人民陣線,伊拉克支持解放巴勒斯坦阿拉伯陣線等。由于各組織分別受不同阿拉伯國家的影響,加上其他因素,在解決巴勒斯坦問題上一直存在分歧,在客觀上導(dǎo)致巴勒斯坦不同抵抗組織及武裝派別的不團結(jié),形成目前各自為政的局面。
  
  對巴勒斯坦前景的評估
  目前,盡管巴勒斯坦局勢緊張依舊,巴民族解放運動(法塔赫)與哈馬斯的矛盾沖突難以調(diào)和,但無論是法塔赫還是哈馬斯都不愿意看到巴勒斯坦出現(xiàn)分裂。一方面,雙方有著恢復(fù)巴民族權(quán)利、建立獨立巴勒斯坦國的共同使命,要實現(xiàn)這一目標,雙方就必須加強團結(jié),互相支持,搞好“統(tǒng)一戰(zhàn)線”,建立民族聯(lián)合政府。另一方面,哈馬斯在大選中獲勝說明其在巴勒斯坦還是有一定的群眾基礎(chǔ)的,法塔赫要想消滅它也并非易事。另外,國際社會對哈馬斯進行長期孤立只會使矛盾激化,并給“基地”組織在加沙發(fā)展勢力提供機會,這也是中東地區(qū)國家乃至國際社會不愿看到的。中東問題有關(guān)四方(聯(lián)合國、歐盟、美國和俄羅斯)、阿拉伯國家聯(lián)盟等之所以表示支持巴緊急政府,只是為了迫使哈馬斯軟化立場,并不希望巴勒斯坦出現(xiàn)分裂。因此,只要哈馬斯改變執(zhí)政理念,與法塔赫組成民族聯(lián)合政府還是有可能的,而且是最明智的選擇。
  當然,要想徹底解決巴勒斯坦的混亂局面,就必須解決巴以沖突問題。巴以沖突的起因是土地之爭,持續(xù)半個多世紀的流血是為了土地,未來談判無疑將涉及水資源、難民回歸、耶路撒冷地位等諸多問題,但焦點和癥結(jié)還是領(lǐng)土之爭。2002年3月,阿盟首腦會議通過了以沙特方案為基礎(chǔ)的《貝魯特宣言》。宣言明確提出:阿拉伯國家愿意同以色列建立正常關(guān)系,如果以色列從1967年戰(zhàn)爭中所占領(lǐng)的土地撤離、允許巴勒斯坦建國和巴勒斯坦難民返回家園。這意味著阿拉伯國家放棄了1967年戰(zhàn)爭以前以色列占領(lǐng)的土地,在領(lǐng)土問題上做出重大妥協(xié),為實現(xiàn)和平承擔(dān)了巨大犧牲。2007年3月阿盟首腦會議通過的《利雅得宣言》重申了5年前《貝魯特宣言》中有關(guān)實現(xiàn)中東和平的承諾。然而,以色列對此并未做出積極響應(yīng)。毫無疑問,以色列如果在歸還土地等實質(zhì)性問題上不改變強硬立場,巴以談判就不可能有實質(zhì)性突破。自從1988年巴勒斯坦宣布建國,承認以色列并改變對以戰(zhàn)略后,以色列的政策立場決定著沖突或談判的發(fā)展態(tài)勢。
  半個多世紀的巴以沖突表明,暴力不能解決巴勒斯坦問題,巴以任何一方都不可能消滅另一方。以色列建國近60年早已解決了生存問題,并已成為富足型國家,但始終沒有真正解決安全問題,也沒能消解同阿拉伯國家的敵對狀態(tài),從而制約了以色列的進一步發(fā)展。如果以色列不能與巴勒斯坦和平共處,就不能從根本上解決安全問題,也無法消解同阿拉伯國家的敵對狀態(tài)。因此,在《貝魯特宣言》和聯(lián)合國安理會第242號決議等有關(guān)決議的基礎(chǔ)上,恢復(fù)巴勒斯坦人民的民族權(quán)力,實現(xiàn)巴以和平共處,是公正解決巴勒斯坦問題、實現(xiàn)中東持久和平的唯一出路。
 。ū疚呢(zé)任編輯:劉萬鎮(zhèn))

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