促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作 [中國與蘇丹經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)兩國共同發(fā)展]
發(fā)布時(shí)間:2020-03-19 來源: 感恩親情 點(diǎn)擊:
蘇丹,這個(gè)位于尼羅河流域歷史悠久的、非洲國土面積最大的國家,近代以來反侵略、內(nèi)戰(zhàn)一度使該國成為國際社會關(guān)注的熱點(diǎn)。隨著近年來達(dá)爾富爾問題的出現(xiàn),以及中國同蘇丹經(jīng)濟(jì)合作的不斷深入,越來越多的國際媒體,把蘇丹問題和中國相聯(lián)系,非議、贊譽(yù),眾說紛紜。
2008年春節(jié)之際,筆者有幸隨考察團(tuán)參觀訪問了蘇丹,親歷了蘇丹近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步所取得的巨大成就。感受到所有這些變化不能不歸功于中國同蘇丹的經(jīng)濟(jì)合作。
長期以來,西方國家的掠奪性資源開發(fā),非但沒有使該地區(qū)變得富裕、強(qiáng)大,反而因“資源的詛咒”而陷入長期高負(fù)債、戰(zhàn)亂不斷、人民流離失所的困境。作為一個(gè)發(fā)展中國家,中國在同非洲國家的經(jīng)濟(jì)合作中,注重根據(jù)各國不同的資源優(yōu)勢,確立援助、合作重點(diǎn),并以此為突破口,帶動(dòng)合作國經(jīng)濟(jì)的增長和發(fā)展。正是在這樣的理念下,中蘇經(jīng)濟(jì)合作成就了蘇丹經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡。
確立優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè),幫建現(xiàn)代石油工業(yè)體系
1996年,在西方石油公司因蘇丹惡劣的自然環(huán)境及戰(zhàn)爭等影響紛紛撤離的時(shí)候,中國石油天然氣集團(tuán)公司應(yīng)蘇丹政府邀請,自帶資金和技術(shù)進(jìn)入蘇丹,開始了同蘇丹的能源合作。之后,在短短的10年內(nèi),蘇丹在中國幫助下建立了石油勘探、鉆井、原油開采、加工以及石化產(chǎn)品生產(chǎn)的一整套體系完善、技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模配套的石油工業(yè)體系。在石油工業(yè)迅猛發(fā)展的帶動(dòng)下,蘇丹的交通運(yùn)輸業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)都有了很大的發(fā)展。蘇丹從一個(gè)幾乎沒有任何現(xiàn)代工業(yè)的貧窮國家,成長為一個(gè)工業(yè)迅猛發(fā)展的發(fā)展中國家。當(dāng)前,僅從石油業(yè)來看,蘇丹生產(chǎn)的航空煤油、汽油、柴油不僅滿足自己的需求,還有部分出口。正是在石油工業(yè)的帶動(dòng)下,近年來蘇丹國民經(jīng)濟(jì)以年均8%的增長速度發(fā)展,高居北非六國之首。石油收入極大地改善了蘇丹政府的財(cái)政收支,增加了社會就業(yè),人民生活水平明顯得到改善和提高。與此形成鮮明對照的是,歐、美等大型石油集團(tuán)介入中東和非洲的石油開采至今已有百年的歷史,但是由于西方石油開發(fā)公司并不重視產(chǎn)油國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善,以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主能力的建設(shè),導(dǎo)致產(chǎn)油國的石油加工能力非常低,以致有些國家長期陷入出口原油、進(jìn)口成品油的困境,成品油需求至今仍不能自給。
可見,蘇丹經(jīng)濟(jì)的起飛離不開中國的貢獻(xiàn),正如蘇丹總統(tǒng)巴希爾在2007年2月3日慶祝中蘇石油項(xiàng)目合作10年的大會上所講的:“當(dāng)蘇丹面臨軍事、政治、外交和經(jīng)濟(jì)困境的時(shí)候,中國兄弟和我們走到了一起,以友誼的精神和我們展開了合作,實(shí)現(xiàn)了我們的共同利益,建立了更為緊密的伙伴關(guān)系。蘇中之間實(shí)現(xiàn)了巨大的發(fā)展。中石油在蘇丹石油合作的成功使世界上看好蘇丹的石油產(chǎn)業(yè)。蘇中之間的石油合作還培養(yǎng)了許多蘇丹的石油人才。因此,我們珍視與中國的合作和友誼。”
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),造福當(dāng)?shù)厝嗣?
長期以來,蘇丹基礎(chǔ)設(shè)施落后、投資環(huán)境極差。以電力供應(yīng)為例,蘇丹有著豐富的水資源,但是由于資金短缺,技術(shù)不到位,沒有能力建造大型水電站,以利用資源促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在中資公司實(shí)施電建項(xiàng)目之前,首都喀土穆一天要停幾次電,嚴(yán)重影響了蘇丹的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
為解決電力供應(yīng)的嚴(yán)重不足,中方通過賣方信貸積極參與蘇丹的電力建設(shè)。2000年中國哈電公司首先承建了蘇丹最大的聯(lián)合循環(huán)電站――吉利電站一期工程。該電站是中國與蘇丹的第一個(gè)電力合作項(xiàng)目,也是蘇丹國內(nèi)最大的電站項(xiàng)目。在條件異常艱苦的情況下,公司在不到兩年的時(shí)間里,完成了總投資1.5億美元、總裝機(jī)容量為20萬千瓦的電站建設(shè),并實(shí)現(xiàn)了電站提前8個(gè)月發(fā)電,基本上緩解了喀土穆地區(qū)電力緊張的狀況。2006年,電站發(fā)電量占到蘇丹整個(gè)發(fā)電量的35%。由于良好的信譽(yù)和實(shí)力,哈電隨后又中標(biāo)吉利電站二期、三期工程及其擴(kuò)建等項(xiàng)目,承建了麥羅維大壩輸變電線路項(xiàng)目。預(yù)計(jì),項(xiàng)目完工后,總裝機(jī)容量可以達(dá)到94萬千瓦,相當(dāng)于現(xiàn)在蘇丹全國發(fā)電量的三分之二。此外,中國機(jī)械設(shè)備進(jìn)出口公司承建了吉利四期的2X50MW石油焦電站項(xiàng)目及阿特巴拉一魯塞里斯600公里輸變電線路項(xiàng)目;中國電工設(shè)備公司承建了SP-2柴油機(jī)電站項(xiàng)目。這些設(shè)施的建成,將極大地改善蘇丹的工業(yè)和居民用電。
在道路建設(shè)方面,僅中石油公司,就為改善蘇丹交通設(shè)施提供了大量的援助。2002年6月,公司在項(xiàng)目區(qū)捐資建成了長1800米、寬45米,可以起降5噸貨運(yùn)飛機(jī)和客機(jī)的巴里拉機(jī)場,并在作業(yè)前線建成了580公里的柏油公路和10座橋梁,為油田生產(chǎn)運(yùn)營、當(dāng)?shù)鼐用窈凸賳T往返喀土穆提供了方便,有力地支持了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。2004年,公司再次向蘇丹政府捐資,修建了長440米,寬20.5米,汛期橋下最大凈空5.3米的麥羅維中蘇人民友誼大橋。2008年1月17日該大橋正式建成通車,結(jié)束了麥羅維至卡瑞瑪擺渡的歷史,方便了尼羅河兩岸人民的生產(chǎn)、生活,貫通了蘇丹港-阿特巴拉-麥羅維-冬古拉交通干線,對蘇丹北部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了推動(dòng)作用。在大橋的慶典儀式上,當(dāng)?shù)乩习傩战豢诜Q贊:“感謝中國朋友建造這么漂亮的大橋!她是中國人民送給麥羅維人民最好的禮物!2007年中鐵集團(tuán)與蘇丹財(cái)政部簽署修建蘇丹港至喀土穆長達(dá)792公里的鐵路干線建設(shè)。項(xiàng)目建成后將極大地改善蘇丹的鐵路運(yùn)輸能力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
在醫(yī)療衛(wèi)生方面,為改善蘇丹地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生條件,中國政府在繼續(xù)向該國派遣醫(yī)療隊(duì)的同時(shí),還通過中資企業(yè)向當(dāng)?shù)靥峁┰W?971年起,中國共向蘇丹派遣了27批醫(yī)療隊(duì),共696人次。中石油出資為蘇丹建立了喀土穆煉油廠友誼醫(yī)院、富拉醫(yī)院、法魯濟(jì)友誼醫(yī)院等四家醫(yī)院,101個(gè)診所,并向麥羅維醫(yī)院、扎里巴醫(yī)院、哈桑醫(yī)院、吉利衛(wèi)生院等捐贈了70多萬美元的醫(yī)療設(shè)備。此外,中石油的醫(yī)生還利用中國抗瘧疾藥物青蒿素為當(dāng)?shù)鼐用衩赓M(fèi)治療瘧疾,免費(fèi)接種瘧疾預(yù)防疫苗。在中方的援助和捐贈下,蘇丹當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療衛(wèi)生條件得到了極大的改善。
為滿足蘇丹農(nóng)業(yè)和生活用水的需要,中石油還累計(jì)為當(dāng)?shù)鼐用翊蛩、修水?56個(gè),從而解決了20多萬人的清潔飲水問題。喀土穆煉油廠還在尼羅河邊凈水廠增加了一條專門向當(dāng)?shù)鼐用駸o償供應(yīng)飲用水的管線,使幾百年來一直飲用河水的居民終于喝上了經(jīng)過凈化的生活用水。
重視人才培養(yǎng),為蘇丹奠定人力資源基礎(chǔ)
知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,科技作為第一生產(chǎn)力的作用日益突出。而掌握現(xiàn)代科技的人力資源對于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性的作用。在中蘇合作中,中方從多種途徑開展對當(dāng)?shù)厝瞬诺呐囵B(yǎng)。
一方面,加大對當(dāng)?shù)貙W(xué)校教育的投入。由于貧困和教學(xué)條件落后,蘇丹許多人沒有上學(xué)的機(jī)會。為解決當(dāng)?shù)厝松蠈W(xué)難的問題,中石油蘇丹項(xiàng)目共為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)了25所學(xué)校,并為222所學(xué)校購置了課桌、椅子等教學(xué)設(shè)施,直接受益學(xué)生人數(shù)達(dá)10萬余人。此外,喀土穆煉油廠還投資 30萬美元,為蘇方員工建設(shè)了一所面積達(dá)1024平方米的小學(xué)。哈電集團(tuán)捐資30萬美元支持當(dāng)?shù)貙W(xué)校設(shè)施的改善,其中包括在吉利地區(qū)建立了小學(xué),改造東古拉模范中學(xué)的校舍并為其更新了教學(xué)設(shè)備。中石油所屬東方物探公司捐資50萬美元,與喀土穆大學(xué)聯(lián)合成立了地球物理研發(fā)中心。中石油所屬重油測井公司向喀土穆大學(xué)捐贈4萬美元,建造了學(xué)術(shù)報(bào)告廳。華為公司為喀土穆大學(xué)提供并安裝的視頻通訊設(shè)備,解決了喀大遠(yuǎn)程教育,將喀大7個(gè)校區(qū)連為一體,總校區(qū)可以通過視頻設(shè)備召開集體會議、進(jìn)行教學(xué),直接受益者達(dá)到2000人以上。2008年1月,中石油啟動(dòng)了價(jià)值75萬美元的針對南方朱巴大學(xué)的援助項(xiàng)目,為該校提供20萬美元的圖書和教學(xué)儀器和50萬美元的教師培訓(xùn),以增強(qiáng)該校對石油工程應(yīng)用科學(xué)的研究。據(jù)有關(guān)媒體披露,該校人員曾表示,一些西方組織也曾向他們表示過捐助的意向,但至今沒有落實(shí)。
另一方面,積極開展對應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。在中蘇合作項(xiàng)目中,中方利用技術(shù)優(yōu)勢,積極培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝瞬牛?998年以來,中石油出資先后選送35名蘇丹員工到北京石油大學(xué)學(xué)習(xí)。這些學(xué)員先后獲得了學(xué)士或碩士學(xué)位,成為當(dāng)?shù)厥凸I(yè)的重要人才。中石油所屬的長城鉆井公司出資,先后組織了20名蘇丹員工到中國進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。通過多年的努力,中國為蘇丹培養(yǎng)了一批包括石油勘探開發(fā)、煉油化工生產(chǎn)、物探、鉆井、工程施工等各類專業(yè)人才,這為蘇丹未來全面回收股權(quán)后,自主開發(fā)和經(jīng)營石油工業(yè)奠定了重要的人力資源基礎(chǔ)。2007年1月,中石油與蘇丹簽署《石油專業(yè)人才培訓(xùn)專業(yè)協(xié)議》和《社會公益基金協(xié)議》,將向蘇丹提供190萬美元的捐款,用于幫助蘇丹培訓(xùn)石油專業(yè)人才和改善孤兒院、養(yǎng)老院及社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)的生活。2008年4月7日,中興通訊公司駐蘇丹代表與蘇丹內(nèi)政部長簽署了IT人員培訓(xùn)項(xiàng)目協(xié)議,中興通訊公司將出資為蘇丹政府各部門選派的15名技術(shù)骨干到該公司總部深圳進(jìn)行為期20天的電腦、網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)等IT專業(yè)知識和技能培訓(xùn)。
注重環(huán)保建設(shè),體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理念
環(huán)保問題是現(xiàn)代石油工業(yè)面臨的重要問題。為保護(hù)蘇丹的自然環(huán)境,促進(jìn)蘇丹的可持續(xù)發(fā)展,中石油在項(xiàng)目實(shí)施中確立了“三不原則”:“不符合環(huán)保要求的絕不立項(xiàng)”、“符合環(huán)保要求的絕不開工”、“不符合環(huán)保要求的絕不投用”,堅(jiān)決落實(shí)蘇丹的資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。為高效處理石化工業(yè)所產(chǎn)生的廢水,中石油大尼羅公司在項(xiàng)目初期就采用了由英國設(shè)計(jì),利用生物技術(shù)進(jìn)行污水處理的方案,投資3000萬美元在黑格里地區(qū)建成了面積4平方公里的污水處理實(shí)驗(yàn)工程。2003年,喀土穆煉油廠利用氧化塘排放的廢水,投資88萬美元建成了一座占地8.6萬平方米的水上公園。2006年以來,大尼羅公司又投資7000萬美元,在黑格里以外的6個(gè)油田建成了污水處理工程。從煉油廠排出的污水流入了專門挖制的處理池中。一方面,蒸發(fā)的水汽改善了周邊地區(qū)的干燥狀況,另一方面,池中大量投放的魚苗又成為一個(gè)絕佳的美景。先進(jìn)的治理工程得到了世界同行的認(rèn)可,污水排放幾近零污染標(biāo)準(zhǔn)。為此,公司多次受邀到國際會議上介紹經(jīng)驗(yàn)。
此外,公司還積極開展植樹造林活動(dòng)。喀土穆煉油廠原址地處戈壁,建廠前該地常黃沙蔽日,周圍幾公里內(nèi)沒有人煙。經(jīng)過多年的建設(shè),目前廠區(qū)周圍已經(jīng)形成了一條長達(dá)10公里的由各種各樣鮮花樹木及草坪組成的綠化帶,有效地減少了沙塵暴對煉廠的影響。
站在蘆葦叢生的排污池邊,看著水中戲水的游魚和燈火通明的煉油廠,考察團(tuán)成員無不為中國企業(yè)給蘇丹社會和自然帶來的巨大變化而感慨萬千。
中蘇經(jīng)濟(jì)合作,促進(jìn)兩國共同發(fā)展
由于歷史的原因,蘇丹長期承受著著國內(nèi)動(dòng)亂的不良影響:南北問題、達(dá)爾富爾問題都困擾著國家的穩(wěn)定和發(fā)展。但是,無論是南部矛盾,還是北西矛盾,正如中方所闡述的,蘇丹問題的根本問題在于發(fā)展,它是一個(gè)發(fā)展矛盾:經(jīng)濟(jì)的落后使地區(qū)發(fā)展的不平衡問題得不到解決。中蘇經(jīng)濟(jì)的成功合作,為蘇丹政府解決發(fā)展不平衡奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2005年1月,蘇丹政府同南部“蘇人解”簽署了《全面和平協(xié)議》,結(jié)束了長達(dá)22年的內(nèi)戰(zhàn)。2005年11月14日,巴希爾總統(tǒng)在接見中時(shí)任石油總經(jīng)理陳耕時(shí)說:“感謝中國,感謝中石油!如果沒有中國,沒有中石油的真誠幫助,蘇丹石油工業(yè)就沒有今天的規(guī)模,石油投資是蘇丹實(shí)現(xiàn)和平的主要原因,因?yàn)橛辛耸,南方才接受了和平協(xié)議。中石油不僅給我們帶來了石油,也帶來了和平。”
中國同蘇丹的經(jīng)濟(jì)合作,成就了蘇丹經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡,也成為蘇丹人民的驕傲。在考察期間我們了解到,每當(dāng)有重要外賓來蘇時(shí),蘇丹政府總會安排他們到新興石油城視察。整潔、美麗、廠房林立的石油城,使來訪的貴賓贊不絕口。聽中國煉油廠員工的介紹說,煉油廠項(xiàng)目是蘇丹巴希爾總統(tǒng)非常關(guān)心并引以為豪的。巴希爾總統(tǒng)的家鄉(xiāng)位于蘇丹北部尼羅河省,每當(dāng)周末從家鄉(xiāng)返回喀土穆時(shí),總統(tǒng)先生經(jīng)常會繞道來到喀土穆以北70多公里處的煉油廠進(jìn)行視察,足見其對中國企業(yè)與蘇丹合作的重視。
正如蘇丹世界人民友好協(xié)會的官員對筆者所說的,“中國不要受制于某些國家的別有用心的輿論壓力,中國和蘇丹的合作模式很好,希望你們能夠頂住壓力,繼續(xù)努力,為蘇丹人民的繁榮富強(qiáng)作出更大的貢獻(xiàn)”。我們相信,隨著中蘇經(jīng)濟(jì)合作的深化,蘇丹經(jīng)濟(jì)將不斷得到發(fā)展,并將以更多的事實(shí)印證中國在蘇丹的發(fā)展中起到了積極的作用。
(作者單位:中國社會科學(xué)院西亞非洲研究所)
(責(zé)任編輯:肖雪晴)
相關(guān)熱詞搜索:兩國 經(jīng)濟(jì)合作 中國 中國與蘇丹經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)兩國共同發(fā)展 深化互利合作促進(jìn)共同發(fā)展 深化互利合作心得體會
熱點(diǎn)文章閱讀