隨著世界經(jīng)濟全球化的發(fā)展和綜合國力競爭加劇，一國軍事外交產(chǎn)生的國際形象在國際關(guān)系中的作用日益凸顯出來。良好的國際形象有助于國家在國際事務(wù)和國際競爭中占據(jù)主動，而消極的國際形象則可能會使一國在軍事交往中處處受挫，付出更多的成本。因此，應(yīng)該重視中國軍事外交產(chǎn)生的國際形象效應(yīng)，進行定位和行為判斷，通過不斷改進、加強中國軍事外交，逐步打造了一個和平的、現(xiàn)代的、負責任的國家和軍隊形象。
　　
　　中國軍事外交：與炮艦外交本質(zhì)完全不同的軍事活動
　　
　　2008年12月28日，美國《國際先驅(qū)論壇報》發(fā)表題為《中國的炮艦外交》的文章，把中國軍事外交與炮艦外交混為一談。何為軍事外交，不同學者有著不同的詮釋。中國學者楊松河將軍事外交定義為“代表國家軍事安全利益或國家集團軍事安全利益，以軍隊為主體，以軍事為主要內(nèi)容的活動”，并認為軍事外交是建立并發(fā)展同其他國家或國家集團在軍事上的各種聯(lián)系，同外國武裝力量保持接觸，妥善處理雙邊、多邊軍事矛盾和爭端，改善國際安全環(huán)境，為國家的發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。另一位學者張煒認為，“軍事外交兼有軍事和外交兩方面的相關(guān)功能。它泛指主權(quán)國家通過和平方式對國家之間的軍事關(guān)系及其相關(guān)事務(wù)的處理，是一國從軍事角度維護本國利益及實施對外政策的重要手段”。從兩位學者的概念分析上看，筆者認為，中國軍事外交既是為了創(chuàng)造良好的周邊和國際安全環(huán)境，也是以和平方式處理國家間軍事關(guān)系的手段。這表明，中國軍事外交與西方的“炮般外交”有本質(zhì)的區(qū)別。炮艦外交是帝國主義列強憑借武力威脅，推行其殖民侵略的一種外交活動，亦稱炮艦政策，其典型表現(xiàn)在19世紀中葉，殖民主義者派遣海軍艦船遠征海外，抵達亞非國家口岸，或駛?cè)雰?nèi)河，迫使這些國家屈服，簽訂不平等條約，以達到侵略的目的。中國軍事外交與西方炮艦外交的區(qū)別具體體現(xiàn)在三個方面：
　　第一，兩者雖同為外交概念，但中國軍事外交具有更深層的和平性。作為國家外交的一部分，中國軍事外交是和平外交，是為人類和中國的和平繁榮服務(wù)的。中國軍事外交致力于積極解決一切有利于和平、穩(wěn)定與繁榮的事情，并探索以和平方式解決。2005年，胡錦濤在聯(lián)合國提出和諧世界的理念，向全世界表明中國走和平發(fā)展道路的決心。中國軍事外交是和平、和諧理念行為的外化。炮艦外交是通過炮艦來開辟殖民地，用炮艦把其意志強加于人。這種行為具有侵略性和戰(zhàn)爭性。2008年12月，按照聯(lián)合國安理會有關(guān)決議，經(jīng)中國國務(wù)院和中央軍委批準，中國海軍首次派出艦艇赴亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行護航任務(wù)。這次護航是和平外交，是維護和平使命，和西方的炮艦外交完全不同。
　　第二，中國軍事外交具有合法性。中國海軍赴索馬里執(zhí)行護航任務(wù)既是維護國家利益，也是履行國際義務(wù)。海盜是一種國際恐怖主義，中國是在聯(lián)合國框架下，根據(jù)聯(lián)合國憲章的基本原則，以及聯(lián)合國關(guān)于打擊索馬里海盜l的四個決議精神來履行中國的國際責任，與其他國家共同應(yīng)對恐怖主義。作為聯(lián)合國安理會成員，中國有義務(wù)、有責任履行安理會做出的決議。炮艦外交則不具有合法性，嚴重干涉別國的主權(quán)和民族獨立。
　　第三，中國軍事外交有利于維護人權(quán)。最近幾年索馬里海域海盜非常猖獗，過往船只受到綁架、勒索案件的數(shù)量逐年上升，已經(jīng)到了嚴峻的地步。隨著中國經(jīng)濟對外依存度越來越高，每年經(jīng)過亞丁灣這條海道的油輪、貨輪很多，中國公民的生命財產(chǎn)安全在這里受到嚴重威脅�！霸谛率兰o初，中國新領(lǐng)導集體提出了‘立黨為公、以人為本、執(zhí)政為民’的治國理念，人權(quán)概念首次寫入《憲法》，使尊重和保障人權(quán)從概念上升為國家根本大法的一項原則。”作為中國軍人有責任保護中國公民的生命財產(chǎn)安全。這次海軍赴索馬里護航是維護中國人民的生命財產(chǎn)安全，是保護中國公民人權(quán)，體現(xiàn)了“外交為民”理念。炮艦政策的核心則是殖民主義，是為了侵略領(lǐng)土和掠奪資源，比如，迫使大批的非洲勞動力無償?shù)厝淌芷D苦的環(huán)境和高強度工作，是嚴重地侵犯人權(quán)。
　　
　　中國軍事外交：國際形象“正”“負”效應(yīng)
　　
　　國家形象是“一國內(nèi)部公眾和外部公眾對該國政治、經(jīng)濟、社會、文化與地理等方面狀況的認識與評價”。國際形象是國家形象的重要組成部分。良好的國際形象有助于提高國家的國際地位和國際影響力，促進對外關(guān)系的發(fā)展，在國際競爭中占據(jù)主動；反之亦然。
　　中國軍事外交實踐，特別是改革開放30年的實踐，“實現(xiàn)了由高層友好交往為主到多層次寬領(lǐng)域務(wù)實合作，由雙邊交往為主到雙邊與多邊并重，由一般性軍事專業(yè)交流為主到全方位對外交流的歷史性轉(zhuǎn)變”。從中國外交形勢看，主要目標在于如何在世界各國民眾中樹立良好的國際形象，消除國外民眾對中國快速發(fā)展的負面認識。朱炳元在《全球化與中國國家利益》一書中提出，做個負責任的大國，就必須在一系列國際問題上不斷加大參與的力度，承擔大國應(yīng)負的責任，努力擴大國際影響力，樹立和平、開放、負責的大國形象。中國軍事外交在塑造國際形象的作用主要表現(xiàn)在：
　　一是有助于塑造負責任大國形象。軍隊參加國際人道主義救援，體現(xiàn)了一國政府所擔負的國際人道主義救援方面的責任與義務(wù)，是樹立負責任大國形象、提升國家國際威望的戰(zhàn)略舉措，世界大國無不高度重視。洪水、地震、海嘯、颶風、傳染性疾病等災(zāi)害頻繁發(fā)生，給受災(zāi)國政府和人民帶來嚴重威脅，這是國際社會面臨的―個共同挑戰(zhàn)。抵御自然災(zāi)害，參加國際災(zāi)難救援，是人類安全發(fā)展、和諧共存的必然要求，也是世界各國軍隊的通行做法。中國軍隊在堅決完成國家和人民賦予的搶險救災(zāi)任務(wù)的同時，積極參與國際災(zāi)難救援行動，履行了中國政府對國際社會的承諾，有力地幫助了受災(zāi)國人民重建家園�！皳�(jù)統(tǒng)計，在印度洋大海嘯、美國卡特里娜颶風、巴基斯坦大地震、菲律賓泥石流等災(zāi)難救援中，中國軍方16次向有關(guān)國家提供了緊急救災(zāi)物資，中國軍人也奔赴災(zāi)難現(xiàn)場為異國人民提供了力所能及的救助。”。這些國際救援行動，體現(xiàn)了中國政府和軍隊參與國際災(zāi)難救援的真誠意愿和付出的切實努力，得到了國際社會的普遍贊揚，用實際行動體現(xiàn)了中國政府對國際社會的鄭重承諾，為塑造中國負責任的大國形象發(fā)揮了重要作用。軍事援助也增強了中國的影響力，尤其是中國的政治價值觀、軍事理念、建軍指導思想、軍事體制等，使援助國對中國在軍事、政治、文化等方面的認同感明顯提升。
　　二是有助于塑造和平形象。國際維和行動是指由國際組織實施的，旨在幫助維持或恢復(fù)沖突地區(qū)和平與安全，由軍事人員參加但沒有強制權(quán)力的一種行動。為維護世界和平與促進共同發(fā)展發(fā)揮重要作用，是新世紀新階段中國軍隊的重要歷史使命。中國軍隊積極參加聯(lián)合國主導的維和行動，自1990年以來，先后向聯(lián)合國的15個任務(wù)區(qū)派出近6000名官兵。在聯(lián)合國安理會五個常任理事國中，中國派出的維和軍事人員最多。參加國際維和行動，是中國軍隊走向世界、向世界展示自己、爭取理解與支持的重要平臺。 　　三是有助于塑造現(xiàn)代化軍隊形象。軍隊是執(zhí)行政治任務(wù)的武裝集團，國家的社會性質(zhì)和發(fā)展戰(zhàn)略是決定軍隊建設(shè)和軍事行動的根本。強大的軍隊既可能是武力侵略的工具，也可能是制止侵略、保衛(wèi)和平的必要手段，其中的區(qū)別根源于國家社會性質(zhì)、政治目的和發(fā)展戰(zhàn)略的不同。中國作為社會主義國家，堅持走和平發(fā)展的道路，努力構(gòu)建和諧社會、建設(shè)和諧世界，本身堅持防御性的國防政策。近年來，中國著眼應(yīng)對多種安全威脅、維護世界和平發(fā)展的需要，加快了軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，加強了國防建設(shè)，逐步提高了軍隊應(yīng)對危機、維護和平、遏制戰(zhàn)爭和打贏戰(zhàn)爭的能力，更好地發(fā)揮了維護世界和平發(fā)展的積極作用，樹立了現(xiàn)代化軍隊形象。
　　中國軍事外交在樹立良好的國際形象方面產(chǎn)生了積極效應(yīng)。但也不乏不和諧聲音，比如“中國軍事威脅論”、“新殖民主義”等論調(diào)，對中國軍事外交產(chǎn)生消極、負面的效應(yīng)。主要原因在于：
　　第一，不同的政治、利益、文化導致對中國“國際形象”評價標準差異。中國綜合國力的迅速增長引起了一些國家的恐懼，認為自身利益、自身安全受到威脅，并有意制造“威脅論”。比如，日本圍繞著“釣魚島問題”、“東海油田開發(fā)問題”不斷炮制“軍事威脅論”，強調(diào)對“中國膨脹”的擔憂。此外，美國對中國發(fā)展存在復(fù)雜心態(tài)，冷戰(zhàn)思維依然存在，認為中國在非洲搞“新殖民主義”，中國軍隊在非洲的維和行為及援助，是為了獲取國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展所需的戰(zhàn)略資源，中國對非洲資源開發(fā)是“新殖民主義”式的掠奪。
　　第二，信息傳播的非對稱性導致對中國“國際形象”的誤讀。“非對稱性是指國家之間在信息傳播手段、信息傳播流量和信息傳播平臺方面存在較大差距，各國國際傳播處于非對稱性狀態(tài)。”美國憑借信息傳播優(yōu)勢，在大眾傳播方面進行有效輿論控制和輿論同化。從美國針對“中國威脅”問題的造勢方式看，不單其政府經(jīng)常出面，而且多采取由政府支持媒體、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視，展開“復(fù)合型傳播”，向外界傳達“中國軍事動機值得懷疑”的信息，導致西方民眾對中國和平發(fā)展形象的質(zhì)疑。
　　
　　中國加強軍事外交及塑造國家形象的思考
　　
　　1、加強共同價值觀的認同，如尊重國際規(guī)則，促進國際合作，維護世界和平及安全等。中國軍事外交作為國家外交的一部分，體現(xiàn)了中國外交政策的和平、和諧、互利共贏等理念，理解并實踐這些價值取向，是建立良好的“國際形象”的基礎(chǔ)。中國可以運用軍事外交，不斷通過軍隊與軍事思想的交流，尋求建立持久的軍事關(guān)系，改善對別國文化、價值觀及政策的認同能力，并尋求影響別國軍事人員的觀點態(tài)度。
　　2、“國家形象”是信息傳播過程中的產(chǎn)物，在很大程度上取決于接收信息的受眾如何解讀信息，堅持中國軍事外交的開放性是十分重要的，對外宣傳是開放性的一種表現(xiàn)。在中國軍事外交中表明自己的愿望、立場，引導、勸說或說服其他國家了解自己、相信自己，甚至支持自己。尤其在全球化和信息化時代，只有在對外軍事宣傳中正確、有效地闡述中國的國防政策、軍事戰(zhàn)略、建軍目標，才能樹立和維護中國軍隊和國家的形象。
　　3、各國軍隊代表不同的政治立場、利益取向、文化背景，會導致評價的差異。在這些差異中，有些是難以彌合的，有些則是可以調(diào)和的。中國軍事外交要本著“求同存異”的態(tài)度，達成相互理解。
　　
　　(責任編輯：文博英)

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