2009年5月16日,美國總統(tǒng)奧巴馬提名時現(xiàn)任猶他州州長的共和黨人喬恩•亨茨曼(中文名為洪博培)出任美國新任駐華大使,以填補美國新政府這個空缺長達4個月之久的重要職位。洪博培于當(dāng)日發(fā)表聲明,接受了奧巴馬總統(tǒng)的邀請。7月23日,洪博培出席了美國國會參議院外交關(guān)系委員會就對其提名舉行的聽證會。8月4日,參議院外交關(guān)系委員會通過了對洪博培的任命案。8月7日,參議院全體會議正式批準了這一任命。洪博培已于8月21日抵達北京。8月22日,洪博培攜家人在美國駐華大使官邸會見記者,并發(fā)表了到任講話。洪博培表示,他本人的首要目標將是幫助奠定本地區(qū)和全球經(jīng)濟可持續(xù)增長的基礎(chǔ),并期待擴大美中兩國在氣候變化、能源和環(huán)境、加強全球安全和不擴散項目、改善公眾健康領(lǐng)域的雙邊合作。他宣布,奧巴馬總統(tǒng)將于2009年11月正式訪華,并相信中美關(guān)系屆時將再次躍上歷史新高。
　　
　　富商之子,政壇新星
　　
　　洪博培1960年3月出生于美國加利福尼亞州,是家中長子。父親喬恩•M•亨茨曼是美國著名企業(yè)家、美國最大跨國化學(xué)公司亨茨曼公司的創(chuàng)始人,該公司在中國上海和臺灣都設(shè)有辦事處,并在中國開辦有多家下屬企業(yè)。
　　洪博培本人具有豐富的從政經(jīng)驗,曾先后效力于三屆共和黨政府。里根時代,洪博培曾擔(dān)任白宮特別助理。老布什時代,洪博培先后出任過負責(zé)貿(mào)易和東亞事務(wù)的商務(wù)部部長助理幫辦和駐新加坡大使。特別值得稱道的是,他1992年出任美國駐新加坡大使時年僅32歲,成為美國近100年來最年輕的駐外大使。小布什時代,洪博培曾作為駐華大使的重要人選進入總統(tǒng)的視野,但小布什的大學(xué)室友雷德最終出任此職。洪博培則轉(zhuǎn)任美國貿(mào)易副代表,并參與了同中國的多輪貿(mào)易談判。2004年11月,時年44歲的洪博培當(dāng)選為猶他州州長,成為該州歷史上最年輕的州長。洪博培上任后,勵精圖治,政績斐然。他大力推動猶他州發(fā)展節(jié)能和環(huán)保技術(shù),顯著改善了該州的空氣質(zhì)量;優(yōu)先處理經(jīng)濟發(fā)展、醫(yī)療保險改革和教育公平等議題;實現(xiàn)了預(yù)算盈余,并在此基礎(chǔ)上大幅增加了對公立教育的投入。2008年11月,洪博培以77%的超高得票率再次當(dāng)選猶他州州長。
　　洪博培和中國頗有淵源。作為一名虔誠的摩門教徒,洪博培在大學(xué)期間曾前往臺灣傳教,在此期間迷上了中國文化。他能講一口流利的漢語普通話和地道的閩南話。出任猶他州州長后,洪博培主張在商貿(mào)、旅游、文化交流等方面加強同中國的聯(lián)系,把中文列為猶他州的“戰(zhàn)略性外語”,使猶他州成為美國第一個立法在公立學(xué)校開設(shè)中文課的州,目前該州學(xué)習(xí)中文的學(xué)生人數(shù)已位居全美前列。洪博培不斷強調(diào),對美國人來說,學(xué)習(xí)中文“是我們對未來的一項非常重要的投資”。他說:“美國人必須要更多地了解中國在政治、經(jīng)濟方面的政策。如果你要了解中國的政治、經(jīng)濟或者文化,你就必須要了解普通話。”洪博培不僅漢語流利,而且對中國文學(xué)和文化很感興趣,特別是對儒家思想情有獨鐘。洪博培最欣賞儒家思想中的“和諧”理念,認為研習(xí)儒學(xué)可以使人心境平和,靈魂凈化。據(jù)說,洪博培的州長官邸里到處都擺放和裝飾著中國的字畫和瓷器,儼然就是一座中國文化的陳列館。洪博培于1999年從中國江蘇省揚州市福利院收養(yǎng)了一名女嬰,取名楊樂意,此后他還收養(yǎng)了一名印度女嬰。從兩個新興發(fā)展中大國收養(yǎng)孩子,這在美國政壇絕無僅有,也從一個側(cè)面凸顯出洪博培的國際視野和博愛胸懷。
　　
　　奧巴馬的算計,洪博培的機會
　　
　　美國國務(wù)卿希拉里•克林頓曾在《外交》季刊上撰文稱,中美關(guān)系是21世紀最重要的雙邊關(guān)系。而由誰作為美國駐華官方代表,負責(zé)執(zhí)行美國對華政策,始終備受人們關(guān)注。奧巴馬政府上臺后,駐華大使職位曾空缺長達4個月之久。對于奧巴馬最終提名洪博培出任駐華大使一職,一位美國高級官員評論說:“駐華大使可能是奧巴馬政府在對外關(guān)系領(lǐng)域最重要的任命之一。因此,他們花了很多時間,以確保任命一個合適的人。(對于洪博培的)提名不是一個遲到的大使任命,而是因為他們確實花費了一些時間,才找到這個最合適的人。”
　　按照慣例,美國新總統(tǒng)上任后任命的駐外大使大多來自兩個“人才庫”:一是國務(wù)院的職業(yè)外交官隊伍;二是總統(tǒng)身邊由親朋故舊等組成的“小圈子”。美國多數(shù)駐外大使由國務(wù)院系統(tǒng)內(nèi)的中級職業(yè)外交官出任,少數(shù)比較重要的國家則由資深外交官出使�？偨y(tǒng)會把一些比較顯赫,享受崇高禮遇,但又相對較為清閑的大使職務(wù)“賞賜”給自己的親信。可是,洪博培既不是美國國務(wù)院的資深外交官和中美關(guān)系決策圈里的人,也不是沖鋒陷陣助奧巴馬入主白宮的功臣,那么,奧巴馬為什么會把駐華大使這樣一個重要職位留給洪博培呢?
　　離間共和黨內(nèi)部:提名洪博培出任駐華大使,充分顯示了奧巴馬高超的用人謀略。奧巴馬提名一位共和黨人士擔(dān)任此要職,一方面為自己贏得了不拘黨派、任人唯賢的美名,彰顯了他對于兩黨合作的積極態(tài)度;另一方面也達到了動搖共和黨內(nèi)部團結(jié)的目的。首先,提名洪博培出任駐華大使,是奧巴馬兌現(xiàn)競選時許下的推動跨黨派合作承諾的重要步驟。目前,洪博培已成為繼國防部長蓋茨和運輸部長拉胡德之后,第三位在奧巴馬政府中擔(dān)任要職的共和黨人。其次,洪博培是共和黨內(nèi)的一位溫和派明星,拉入自己陣營,將是對共和黨的一次新打擊。洪博培在宣布接受奧巴馬的駐華大使提名后,立即遭到了共和黨內(nèi)強硬保守派的指責(zé)。奧巴馬的這步棋無疑將會削弱共和黨的內(nèi)部凝聚力,孤立其右翼保守派。另外,長期以來,在美國的外交決策層中,副總統(tǒng)、國務(wù)院、財政部三家都想爭奪中美關(guān)系決策的主導(dǎo)權(quán)。奧巴馬選擇一個沒有上述三家背景的“新人”出使北京,自然也就在三頭爭權(quán)的博弈中獲得了優(yōu)勢。況且,對華政策一貫是美國在野黨攻擊執(zhí)政黨的最佳武器之一。奧巴馬讓反對黨人士出任駐華大使,也必然有讓反對黨投鼠忌器、有苦說不出的打算�？梢�,奧巴馬提名洪博培出任駐華大使,真可謂是“一石多鳥”之舉。
　　去除競爭對手:一些美國媒體認為,奧巴馬提名洪博培出任駐華大使,除顯示重視美中關(guān)系和跨黨派合作的意愿外,還有提前“除掉”未來競爭對手之意。共和黨去年在總統(tǒng)選舉中敗北后,洪博培逐漸成為指引共和黨重整旗鼓的“教父”。憑借其出色的政績、豐富的外交經(jīng)驗、對中國等新興大國事務(wù)的了解,以及流利的漢語,洪博培很有可能成為奧巴馬2012年競選連任時的對手。將洪博培“外派”,2012年奧巴馬尋求連任時就會少一位有力的競爭者。
　　事實上,奧巴馬提名洪博培,更多的是緣于洪博培的適任履歷,是因為洪博培正是“那個最合適的人”。在奧巴馬提名洪博培的當(dāng)天,美國著名政論家史蒂夫•克萊蒙斯在一篇評論中說,“洪博培熟悉亞洲事務(wù),懂商業(yè),真正理解中國崛起為全球大國的復(fù)雜性”。在政治上,洪博培強調(diào)應(yīng)與中國開展接觸與合作,尤其是在貿(mào)易、能源、環(huán)境問題上更應(yīng)加強協(xié)調(diào),這與奧巴馬政府的對華政策相吻合。在經(jīng)濟上,和前任駐華大使雷德一樣,洪博培也有很強的對華商業(yè)往來背景。洪博培曾在老布什時代擔(dān)任美國駐新加坡大使,還曾在小布什政府中出任主管亞洲事務(wù)的貿(mào)易副代表,并參與了多輪同中國的貿(mào)易談判。他對中國的商業(yè)環(huán)境和市場背景非常了解。他的家族企業(yè)10年前就在中國建立了子公司,與中國有著密切的商業(yè)往來。在心理和文化上,他對中國語言和文化熟悉了解,并曾在臺灣生活過。在未來的中美關(guān)系中,臺灣問題和經(jīng)貿(mào)問題仍將是兩大中心議題。因此,對洪博培的任命是一個絕佳的選擇。奧巴馬在提名洪博培時說,“洪博培擔(dān)任這個職務(wù)不僅是由于他堅定地致力于增進美國人民的利益,而且是由于他畢生的知識和經(jīng)歷能幫助推動(中美關(guān)系)這個重要的伙伴關(guān)系”,“由洪博培在中國代表美國,我對兩國將進入伙伴關(guān)系的新紀元充滿信心�！�
　　美國國內(nèi)輿論比較一致的看法是,洪博培或許不會參加2012大選,但他肯定會參加2016年的大選。首先,他出使北京的這一段經(jīng)歷,將為他參加總統(tǒng)競選大大加分。美國歷史上已有過駐華大使出身的總統(tǒng),老布什就是成功的范例。其次,從目前情況看,奧巴馬2012年連任的幾率還是很大的。洪博培可以積蓄力量,為2016年大選做準備。屆時,56歲的洪博培正值盛年,向總統(tǒng)寶座發(fā)起沖鋒為時未晚。
　　
　　中美時代,共贏未來
　　
　　美國和中國是當(dāng)今世界上具有重要影響的兩個大國,“G2”(即中美集團)的說法近來頻頻見諸報端。對此,奧巴馬和洪博培是有共識的。奧巴馬說:“中國擁有悠久的歷史,充滿機遇的未來。中國人口眾多,經(jīng)濟實力和影響力正在提升。中國將在應(yīng)對亞洲和全世界面臨的重要挑戰(zhàn)中發(fā)揮重要作用。”洪博培則在獲提名當(dāng)日表示,美中關(guān)系是世界上最重要的戰(zhàn)略性雙邊關(guān)系之一。他向奧巴馬承諾,他上任后將全力把美中關(guān)系推上新高度,不只專注于化解兩國的歧見,更重要的是要專注于結(jié)合兩國的共同利益。
　　奧巴馬上臺后的首要任務(wù)是應(yīng)對全球性的金融危機。而由于中國經(jīng)濟實力增強,以及中國持有大量美國國債,美國處理金融問題時自然不能少了中國的參與。中國是聯(lián)合國安理會的常任理事國之一,華盛頓有許多國際問題需要北京幫助解決。例如,維持東亞地區(qū),特別是臺海兩岸的和平;確保朝鮮半島無核化,消除朝鮮的核企圖;說服伊朗接受國際社會核檢查等。然而,中美之間經(jīng)濟上的相互依賴并不意味著經(jīng)濟摩擦的消失,更不意味著政治和軍事分歧的自行消除。隨著金融危機影響的進一步加劇和蔓延,中美雙方的貿(mào)易摩擦可能會再度凸顯。中美外交領(lǐng)域中的一些傳統(tǒng)問題――臺灣問題、西藏問題、人權(quán)和宗教問題等,仍會長期存在。但是由于中國經(jīng)濟地位和國家實力的不斷變化和飛速上升,中美之間的相互依賴性和合作的必要性,使得中美關(guān)系成為當(dāng)今世界上最重要的國際關(guān)系之一,這已經(jīng)不是美國哪個領(lǐng)導(dǎo)人的意志可以逆轉(zhuǎn)的。而且中美雙邊關(guān)系早已超越了美國國內(nèi)兩黨的執(zhí)政界限。中美關(guān)系具有很大的慣性,經(jīng)過幾十年的謹慎維護,如今已經(jīng)發(fā)展成為一對基本成熟的雙邊關(guān)系。因此,無論哪個黨執(zhí)政,中美關(guān)系發(fā)生戲劇性改變的可能性已經(jīng)不大。
　　雖然迄今奧巴馬政府尚未形成具體的對華政策,但其亞洲政策和對華政策顧問大都有在政府工作的經(jīng)驗,而且他們對中國都有相當(dāng)深刻的了解,深知延續(xù)美國對華主流政策的必要性和重要性,這一主流政策就是:為了美國的國家利益,美國應(yīng)同中國建立良好、穩(wěn)定、互信的外交關(guān)系。華盛頓國際戰(zhàn)略研究中心亞洲經(jīng)濟工作小組專家近日的報告也稱,奧巴馬必須謹慎處理當(dāng)前依然困擾中美關(guān)系發(fā)展的那些問題,找到與中國進行戰(zhàn)略合作和解決中美關(guān)系發(fā)展中存在的問題的平衡點。洪博培在接受提名的演講中用流利的中文說,中美兩國要“互相幫忙,互相學(xué)習(xí)。一起工作,一起進步。我認為,這句話代表了我們共同向前的精神,這比什么都重要”。當(dāng)前國際關(guān)系的現(xiàn)實給中國提供了一個更公平更廣闊的活動范圍,為中國提供了在非軍事的國際領(lǐng)域中全面參與的機會,中國可以更加公開和直接地以大國的身份參與國際事務(wù),分享國際資源,尋求更大的國際利益。
　　(作者單位:中國社會科學(xué)院當(dāng)代中國研究所)
　　(責(zé)任編輯:王棟)

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