【關(guān)于中俄關(guān)系的戰(zhàn)略思考】中俄關(guān)系論文
發(fā)布時間:2020-03-20 來源: 感恩親情 點擊:
中俄關(guān)系的發(fā)展在經(jīng)歷了睦鄰友好關(guān)系、面向21 世紀建設(shè)性伙伴關(guān)系后進入了21世紀中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系階段。發(fā)展中俄關(guān)系不僅成為兩國外交關(guān)系中重要的組成部分,而且對于世界的穩(wěn)定和發(fā)展也起著至關(guān)重要的作用。未來兩國關(guān)系發(fā)展的道路走向何方將取決于影響兩國關(guān)系問題的變化和發(fā)展,謀求發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和平發(fā)展是中俄兩國最大的共同戰(zhàn)略利益和互利共贏的持續(xù)性保障,是中俄戰(zhàn)略關(guān)系第二個10年關(guān)鍵期的重要任務(wù)。
中俄關(guān)系具有重大的戰(zhàn)略價值
中俄兩國既是政治軍事大國,又互為最大鄰國、主要戰(zhàn)略伙伴國。深化中俄關(guān)系在兩國戰(zhàn)略全局中均具有重大戰(zhàn)略價值,符合兩國的戰(zhàn)略利益。
(一)中俄兩國同是世界上的政治經(jīng)濟軍事大國。中國和俄羅斯同是聯(lián)合國安理會的常任理事國,在國際上有著舉足輕重的地位。俄羅斯領(lǐng)土面積居世界第一位,自然資源十分豐富,種類多,儲量大,森林資源、水資源和很多礦產(chǎn)資源儲量居世界前列;俄羅斯同時也是世界軍事大國,擁有的核彈頭數(shù)量居世界首位。中國是世界上最大的發(fā)展中國家,全球人口第一大國。自改革開放以來,綜合國力日益增強,國際地位不斷提升,擁有最多的外匯儲備,目前是世界第三大經(jīng)濟體。
(二)兩國地理位置均十分重要。俄羅斯西臨歐洲、東臨太平洋,與美國接壤,北接北冰洋,南接中國大陸,處于亞歐大陸的交界地帶。中國位于俄羅斯的南部,與十幾個國家接壤,南臨東南亞各國,東臨韓國日本。中國是大東亞地區(qū)最大的國家,對該地區(qū)穩(wěn)定和安全起著重要作用。
(三)兩國都是擁有悠久歷史的文化大國。古俄羅斯在公元9世紀就已出現(xiàn),如今俄羅斯擁有130多個民族,宗教林立;由于橫跨了亞歐大陸,自然而然地融合了東西方兩種文化。其中,俄羅斯的文學、美術(shù)和古典音樂在世界范圍內(nèi)具有重大的影響力;中國擁有5000年的文明歷史,中華文化對中國周邊的國家產(chǎn)生過巨大的影響,東亞各國的文明發(fā)展都留有中華文化的影子和痕跡,中國是東亞文明圈的起源地和發(fā)祥地。
中俄兩國的地緣政治和文化傳統(tǒng)表明:發(fā)展中俄關(guān)系是中國兩國對外關(guān)系中非常重要、應(yīng)當優(yōu)先考慮的一項內(nèi)容。從當前世界的形勢上看,影響中俄關(guān)系的問題和因素有很多,如何正確認識和把握這些問題就成為了正確處理當前中俄關(guān)系的關(guān)鍵所在。
影響中俄關(guān)系的重要因素
中俄關(guān)系的發(fā)展并不是一帆風順的,蘇聯(lián)時期兩國曾經(jīng)一度兵戎相見。新形勢下,影響兩國關(guān)系重要因素主要有以下幾個方面:
(一)戰(zhàn)略基礎(chǔ)。中俄兩國具有廣泛的戰(zhàn)略基礎(chǔ),這主要表現(xiàn)在國家利益、保障機制和既有發(fā)展三大方面。就國家利益而言,中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的建立與發(fā)展,正是以兩國共同利益作為基礎(chǔ)和支撐的:兩國互為最大鄰國,需要相互依托;兩國擁有共同周邊,需要共同經(jīng)營;兩國的戰(zhàn)略處境和戰(zhàn)略需求相近,需要相互支持;兩國的戰(zhàn)略理念與歷史責任相近,需要共同努力;兩國基本國情與發(fā)展模式相近,需要相互借鑒;兩國在經(jīng)濟上互補性強,需要相互合作;兩國都在快速崛起,需要相互支撐。就保障機制而言,中俄間各種保障機制如邊界協(xié)定和睦鄰友好合作條約、相互協(xié)調(diào)機制與避免沖突機制、新型國家關(guān)系準則等,對兩國關(guān)系的平穩(wěn)發(fā)展正在發(fā)揮日益重要的作用。就既有發(fā)展而言,1996 年建立的“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”是對 21 世紀中俄關(guān)系的基本定位。主要包括兩層涵義:在國際戰(zhàn)略層面開展廣泛協(xié)作;在雙邊關(guān)系層面進行務(wù)實合作。近年來,戰(zhàn)略協(xié)作不斷深化,務(wù)實合作日益擴展,為兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的深化奠定了重要基礎(chǔ)。
(二)能源合作。其中最突出的是中俄石油天然氣運輸管道問題。安大線連接俄羅斯西伯利亞的安加爾斯克和中國大慶市的石油管道,早在1994年就已展開談判,但一直沒有落實,特別是日本的突然介入更令中俄管道陡生波折。其實更深層的原因是,俄羅斯國內(nèi)的反對勢力擔心中國日后強大會危及俄羅斯在遠東地區(qū)的利益。金融危機爆發(fā)后,受國際石油價格大跌的影響,俄羅斯的石油公司急需大量資金去還債以解燃眉之急。2009年5月中旬,中俄達成石油管道合作協(xié)議,根據(jù)該協(xié)議內(nèi)容,俄羅斯的石油公司及石油管道公司向中國借入250億美元。從2011年起,每年向中國輸油1500萬噸原油,為期20年,油款作還貸之用,油價則按市價計算。俄羅斯政府也樂見其成,俄羅斯與北約國家因北約東擴問題關(guān)系緊張,這加速了俄羅斯的石油出口戰(zhàn)略由歐洲轉(zhuǎn)向亞洲。中國是一個貧油國,超過70%的石油需求需要進口,而俄羅斯是石油大國,石油儲量居世界第三,安大線的建設(shè)不僅可以保證中國擁有穩(wěn)定的石油供應(yīng)和安全的供油路線,繞開危險的印度洋和馬六甲海峽,而且配合了普京的石油戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移計劃,更重要的是,通過中俄兩國在石油問題上的合作,中俄戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系將會得到加強,這是符合兩國利益的。
(三)俄羅斯對華軍售。早在蘇聯(lián)時期,中國就曾經(jīng)接受過蘇聯(lián)大量的軍事援助。20世紀七八十年代,隨著國際環(huán)境的變化以及中蘇關(guān)系的惡化,中國加強了與西方國家的軍事交流。蘇聯(lián)解體后,中俄重新開啟了兩國的軍事交流,其中軍售是最主要的形式。根據(jù)斯德哥爾摩國際和平研究所的數(shù)字,在2002年至2007年的5年里,中國94%的重要常規(guī)武器來自俄羅斯。這些武器包括作戰(zhàn)飛機、直升機、水面艦船、潛水艇、防空系統(tǒng)和大量導彈。對華軍售一度占到俄羅斯武器出口總額的40%,一年的收入高達25億美元。從中國來講,周邊環(huán)境潛在的不穩(wěn)定是促使其進口武器裝備的主要原因,而一般的武器研制經(jīng)費很高,需要周期也很長。俄羅斯繼承了蘇聯(lián)大部分的先進軍事技術(shù)和武器裝備,完全符合中國對武器裝備的基本需求,俄羅斯也需要將出口武器的資金用來維持本國經(jīng)濟的發(fā)展,無怪乎很多西方媒體都稱兩國是近20年來,國際軍售中最完美匹配的買家和賣家。但是從去年開始,雙方就再也沒有簽訂重大的軍購合同了。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因有兩方面:
1、俄羅斯國內(nèi)對于對華軍售的態(tài)度比較復(fù)雜,一方面中國的資金確實是吸引俄羅斯對華軍售的主要原因,但是另一方面俄羅斯國內(nèi)卻擔心出售給中國的先進武器是否會成為中國日后向遠東和西伯利亞地區(qū)擴張的戰(zhàn)爭機器。隨著中國國力的日益增強,俄羅斯的擔心也與日俱增。
2、西方媒體大肆炒作中俄兩國之間的猜忌,致使兩國軍事合作有轉(zhuǎn)冷趨勢。不過這種局面不會維持太久,以美國為首的西方國家在中亞開展 “顏色革命”以及在東歐持續(xù)東擴已經(jīng)嚴重侵犯到俄羅斯的利益,出于擴展生存空間的需要,俄羅斯勢必會繼續(xù)加強對華軍售,特別是加強海軍武器裝備的輸出讓中國可以更好地掌控臺海地區(qū)的主動權(quán),從而牽制在太平洋的美國軍隊。不過我們必須清醒地意識到單純依靠武器進口并不能使兩國關(guān)系走上一個新的臺階,軍售是一把雙刃劍,中國在適量進口俄羅斯武器裝備的同時也必須積極開拓高科技武器裝備的來源,實現(xiàn)自力更生。
(四)北約東擴。北約東擴是冷戰(zhàn)后歐洲戰(zhàn)略格局轉(zhuǎn)變時期的必然產(chǎn)物。蘇美兩國冷戰(zhàn)的“主戰(zhàn)場”就在歐洲,從某種意義上來說這場冷戰(zhàn)也是以美國為首的北大西洋公約組織(以下簡稱北約)與以蘇聯(lián)為首的華沙條約組織這兩大政治軍事組織的對抗。東歐劇變,蘇聯(lián)解體使東歐地區(qū)出現(xiàn)了一個巨大的真空地帶,北約趁機東擴,將前華約成員國收至麾下。隨著俄羅斯的重新崛起,俄羅斯加緊了對東歐國家的控制,于是在北約東擴問題上與西歐各國產(chǎn)生了嚴重分歧。在北約東擴問題上,俄羅斯一直希望與中國聯(lián)合起來,依靠上海合作組織對東歐國家形成牽制力,從而加大與美國為首的西方國家在東歐地區(qū)的競爭力。
當今世界格局是個極其復(fù)雜的關(guān)系集合體,任何一個問題都可能牽涉出更多的問題來。對影響中俄關(guān)系的諸多問題的認識應(yīng)當本著各自的國家利益,多角度、全方位思考,決不能對單一問題進行片面的分析。當然影響中俄關(guān)系的問題還有很多,比如近期發(fā)生的金融危機,中俄如何攜手渡過難關(guān)也對兩國關(guān)系的發(fā)展具有重要意義。
對中俄兩國關(guān)系發(fā)展的展望
蘇聯(lián)解體以后,俄羅斯繼承了前蘇聯(lián)的大部分的“遺產(chǎn)”,中俄關(guān)系也從此翻開了新的一頁。
1992年底,時任俄羅斯總統(tǒng)葉利欽訪華。在訪問期間,中俄兩國簽署了《關(guān)于中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦相互關(guān)系的聯(lián)合聲明》,兩國從此“互視為友好國家”。1996年中俄建立戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系以來,兩國形成完備的各級別會晤和合作機制,徹底解決歷史遺留的邊界問題,全面深化各領(lǐng)域務(wù)實合作。2008年隨著黑匣子島170多平方公里國土的回歸,中俄關(guān)系進入了20年來最好的蜜月期。對于未來中俄關(guān)系的未來發(fā)展趨勢問題,目前國內(nèi)具有代表性的看法主要有以下三種:
樂觀派。主要以政府官員為主,認為中俄關(guān)系是建立在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上,兩國在高層的互訪機制推動下,政治互信顯著提高,經(jīng)貿(mào)合作顯著加強;軍事交流日漸頻繁,邊界問題得以成功解決,文化交流也呈現(xiàn)出可喜的變化,因此兩國關(guān)系還有巨大的發(fā)展空間。
悲觀派。以部分學者和部分官員為代表,他們認為中俄關(guān)系在20世紀以來的形式過于單一,非敵即友,很難再發(fā)展出新型的伙伴關(guān)系。從大體上看,俄羅斯的發(fā)展戰(zhàn)略仍然傾向于西方,這是其本身固有的文化認同感所決定的,甚至有西方國家也認為中俄的所謂“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”不過是兩國為了獲得同西方進行交易而增設(shè)的“討價還價”的籌碼罷了。
中間派。認為中俄兩國在很多層面上存在著共同的利益,因此在未來20年內(nèi)中俄關(guān)系還是會平穩(wěn)快速地向前發(fā)展。但是國際局勢風云突變,中俄在很多問題上也仍然有嚴重的分歧,稍有不慎就有引發(fā)沖突的可能。
作者更傾向于中間派的看法,并認為中俄關(guān)系更可能從目前的“火熱”狀態(tài)向“常溫”狀態(tài)發(fā)展。從傳統(tǒng)政治文化上看,俄羅斯政治文化的 “西向性”越來越明顯。在歐洲大陸的發(fā)展歷史上,可與法蘭西、德意志相提并論的大國就是俄羅斯帝國。然而,在千百年的歷史演進中,由于處在東西方的交界線上,俄羅斯始終處于一個十分尷尬的地位,東方國家將它視為西方國家,而西方國家卻將它視為東方國家。但從地緣、歷史、語言文化等方面看,俄羅斯更傾向承認自己是西方文明的產(chǎn)物。這一點在普京任代總統(tǒng)期間就表現(xiàn)得比較明顯了,他自己也從不回避,經(jīng)常在公開場合稱俄羅斯為“西方國家”。無論是國內(nèi)社會的價值取向方面,還是對外政策的重點方面,普京都把俄羅斯定位在“西方的歐洲”上。
當然,無論兩國關(guān)系如何變化發(fā)展,最重要的是要保證兩國的政治穩(wěn)定,乃至整個世界的和平與穩(wěn)定。
總的來說,中俄關(guān)系總體發(fā)展是良好的,而且也在逐步走向成熟。至于各種影響因素和非均衡的發(fā)展,如果把它們放到經(jīng)濟全球化以及和平與發(fā)展的時代大背景中去考慮,都在正常的范圍之中,或許可以說它們正是中俄關(guān)系走向成熟的重要表現(xiàn)。俄羅斯是一個極具發(fā)展?jié)摿Φ拇髧?它不僅保留有大量前蘇聯(lián)的尖端科學技術(shù)和產(chǎn)業(yè),還有一國發(fā)展所需的重要戰(zhàn)略資源,更為關(guān)鍵的是俄羅斯還擁有一顆永遠不能被低估的“大國心”。發(fā)展良好的中俄關(guān)系關(guān)鍵在于有效利用有助于中俄關(guān)系發(fā)展的積極因素并使其產(chǎn)生的正面效應(yīng)最大化,同時正確看待不利于中俄關(guān)系發(fā)展的消極因素并使其產(chǎn)生的負面效應(yīng)最小化。世界上沒有永遠的敵人,也沒有永遠的朋友,中俄兩國應(yīng)當本著相互理解,相互支持的原則,在涉及對方核心利益的問題上相互支撐,在處理相關(guān)問題時從兩國關(guān)系大局出發(fā),只有這樣,中俄兩國關(guān)系才會朝著長期健康穩(wěn)定的方向繼續(xù)發(fā)展。
(作者單位:中國政法大學民商法學院)
(責任編輯:劉娟娟)
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