村治變遷中的權(quán)威與秩序_金融危機加速世界經(jīng)濟秩序變遷
發(fā)布時間:2020-03-20 來源: 感恩親情 點擊:
全球金融危機促進國際力量格局演進,加速國際經(jīng)濟關(guān)系調(diào)整,推動G20峰會機制化進程,為重塑國際秩序提供契機,預示著一個新時代的降臨。 世界經(jīng)濟基礎(chǔ)嬗變
近10余年尤其是進入21世紀以來,世界經(jīng)濟發(fā)生巨大變化,新興經(jīng)濟體成為全球化的積極參與者。他們以廉價商品、豐富資本、充足勞動力、巨大潛在市場等,成為世界經(jīng)濟的重要引擎,改變世界經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢,推動國際經(jīng)濟關(guān)系調(diào)整,促進力量格局變遷。特別是,中國經(jīng)濟取得史無前例的巨大成功,使全球發(fā)展模式趨于多元,引領(lǐng)新興大國由邊緣地帶向中心靠攏,推動全球多極化進程,世界經(jīng)濟版圖發(fā)生著空前變化。
一、新興經(jīng)濟體成為全球化的重要驅(qū)動力。全球化是21世紀世界經(jīng)濟發(fā)展總趨勢。20世紀90年代,全球化主要由美國推動并主導,只有少部分新興經(jīng)濟體參與其中,絕大多數(shù)發(fā)展中國家被邊緣化。進入21世紀以來,經(jīng)濟全球化的驅(qū)動力發(fā)生變化,新興經(jīng)濟體日益成為全球化的積極參與者與驅(qū)動力,使全球化在量與質(zhì)方面均發(fā)生前所未有的新變化。
一方面,新興經(jīng)濟體積極參與全球化,使全球化進程明顯加快;另一方面,信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟普及,使全球商貿(mào)活動成本明顯下降,它影響著全球通脹、公司利潤、央行利率、債券收益、房地產(chǎn)和商品尤其是能源價格走勢。凡此種種都與新興經(jīng)濟體日益融入世界經(jīng)濟休戚相關(guān)。然而,越來越多的低成本國家參與全球化,在增強發(fā)展中國家全球競爭力的同時,使發(fā)達國家的競爭優(yōu)勢受到嚴重挑戰(zhàn),其制造業(yè)面臨中國等發(fā)展中國家低成本勞動力的激烈競爭,且服務(wù)業(yè)因“外包”而遭遇印度、中國等新興市場的強大壓力。由此引發(fā)發(fā)達國家內(nèi)部對全球化產(chǎn)生恐懼與擔憂,導致所謂的經(jīng)濟愛國主義抬頭,甚至出現(xiàn)反全球化情緒。
二、新興大國經(jīng)濟群體崛起,成為世界經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。進入21世紀以來,世界經(jīng)濟的最大特點是,新興經(jīng)濟體進入穩(wěn)定快速發(fā)展階段,且所有地區(qū)、絕大多數(shù)國家經(jīng)濟同步擴張,為歷史所罕見,尤其是中國、印度、俄羅斯、巴西等新興大國成為世界經(jīng)濟的領(lǐng)頭羊。新興大國經(jīng)濟的先后崛起,增強了自身經(jīng)濟實力,同時改寫了世界經(jīng)濟發(fā)展藍圖。即使面臨二戰(zhàn)后最大的金融經(jīng)濟危機,IMF依然對未來世界經(jīng)濟保持相對樂觀態(tài)度,認為危機后全球產(chǎn)出將能恢復到4%以上的增長,依據(jù)主要源自對新興市場經(jīng)濟的信心,認為在中國、印度等新興大國帶領(lǐng)下,新興市場與發(fā)展中國家將仍能保持較好發(fā)展勢頭。
當今世界經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)離不開新興經(jīng)濟體,新興經(jīng)濟體成為全球經(jīng)濟的主要引擎。據(jù)IMF統(tǒng)計,按購買力平價(PPP)計算,最近5年世界經(jīng)濟增長的70%來自新興市場與發(fā)展中國家,其中“金磚四國”占一半強,尤其是中國與印度名副其實地成為世界經(jīng)濟的重要引擎。2009年,危機使發(fā)達國家經(jīng)濟全軍覆沒,僅澳大利亞受礦產(chǎn)資源出口及價格回升之惠,GDP尚能增長0.8%,其余發(fā)達國家經(jīng)濟均呈負增長,平均降幅達3.4%。新興經(jīng)濟體成為全球經(jīng)濟復蘇的“起搏器”。經(jīng)合組織(OECD)報告認為,非OECD國家經(jīng)濟率先復蘇,特別是亞洲經(jīng)濟引領(lǐng)世界走出衰退,帶領(lǐng)全球制造業(yè)恢復增長,使世界經(jīng)濟觸底反彈。
三、中國經(jīng)濟持續(xù)強勁增長,成為世界經(jīng)濟的主要引擎。事實上,中國經(jīng)濟迅速崛起,是引發(fā)世界經(jīng)濟增長態(tài)勢、國際力量格局變遷、國際經(jīng)濟關(guān)系調(diào)整,以及全球治理架構(gòu)(G20替代G8)形成的關(guān)鍵因素。改革開放30年以來,中國以全面開放的政策、物美價廉的商品、潛力巨大的消費市場、日益擴大的資本市場,成為世界經(jīng)濟的重要引擎,為全球提供前所未有的發(fā)展機遇。尤其在本輪金融經(jīng)濟危機中,中國經(jīng)濟的引擎作用更加凸顯。
據(jù)世界銀行統(tǒng)計,以市場匯率計算,1980---2000年中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟增長的貢獻率年均達到14%,僅次于美國的20.7%,是全球第二大引擎;2001--2005年中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟增長的貢獻率年均增加0.5個百分點至14.5%,美國的貢獻率則下降1.7個百分點至19%;以購買力平價計算,2001--2006年,中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟增長的貢獻率年均達到31%,超過美國的12.8%,為世界第一大引擎。2007年受次貸危機影響,美國經(jīng)濟增速滑落,中國經(jīng)濟依然擴張。據(jù)IMF統(tǒng)計,當年無論以市場匯率還是購買力平價計算,中國經(jīng)濟已成為世界最大的引擎,對世界經(jīng)濟增長的貢獻率分別達到18%和27%,美國降至8%和15%。2008年,中國經(jīng)濟增長雖降到9%,但GDP增量達到9450億美元(接近于韓國的GDP規(guī)模9470億美元),遠遠超過美國的3637億美元增量。據(jù)IMF預測,2009年世界經(jīng)濟增長的一半將來自中國。
中國在世界經(jīng)濟的份額不斷上升,與主要經(jīng)濟體GDP規(guī)模的差距日益縮小。例如:中國經(jīng)濟在世界經(jīng)濟的比重由1990年的1.7%增至2000年的3.8%和2008年的7.2%,相當于美國經(jīng)濟的比重由6.7%增到12.2%和30.5%,相當于日本經(jīng)濟的比重由12.8%增到25.2%和90.3%,相當于德國的比重由25.1%增到62.9%和117.2%。2007年,中國經(jīng)濟規(guī)模超過德國,成為世界第三大經(jīng)濟體,估計到危機結(jié)束的2010年(受日元升值影響,2009年中國經(jīng)濟依然居日本之后),中國經(jīng)濟將躍居世界第二大經(jīng)濟體和亞洲第一大經(jīng)濟體。一個13億人口的國家,持續(xù)30年以如此迅速的速度追趕,在世界經(jīng)濟史上實屬罕見,令國際社會始料不及,已成為改變世界的最大力量。當前的全球問題治理(包括失衡調(diào)整、能源安全、氣候變化、國際合作)離開中國幾乎寸步難行。
美國經(jīng)濟獨木難撐
進入21世紀以來,全球貿(mào)易迅猛發(fā)展,使新興市場與發(fā)展中國家的外部支付能力明顯增強,加之大宗商品價格持續(xù)上漲,使發(fā)展中資源出口國積累起大量外匯儲備。據(jù)IMF統(tǒng)計,2008年新興市場與發(fā)展中國家的外匯儲備達到51798億美元,比2000年增加5.45倍,年均增長26.3%。IMF預測,2009--2010年這些國家的外匯儲備將繼續(xù)呈增長態(tài)勢。
一、發(fā)展中國家資本逆向流入美國。新興經(jīng)濟體外匯儲備的大量聚積,使21世紀以來國際資本出現(xiàn)前所未有的逆向流動怪現(xiàn)象。一方面,新興市場與發(fā)展中國家國內(nèi)發(fā)展需要大量外資流入,同時又有大量資本流向發(fā)達國家特別是美國。窮國資本向富國流動成為當前全球發(fā)展不平衡的突出現(xiàn)象。因為,隨著“金磚四國”等新興大國經(jīng)濟加速崛起,新興市場與發(fā)展中國家經(jīng)濟增長明顯加快,參與全球化熱情高漲,加之國際貿(mào)易非;钴S,尤其是礦產(chǎn)資源價格持續(xù)飆升,使出口導向與礦產(chǎn)資源出口國的外匯收入迅速增加。然而,鑒于其國內(nèi)金融市場不發(fā)達,又具有強烈的參與全球化欲望,使這些國家辛辛苦苦從美國出口掙回的資金,又以購買國債方式回流美國,尤其是近5年增勢異常快。 作為整體,發(fā)展中國家的資本凈流出已持續(xù)12年。關(guān)鍵是世界上最不發(fā)達、最需要外資流入的非洲地區(qū)居然長期處于資本凈流出狀態(tài),這種情況極不正常,也不利于該地區(qū)發(fā)展。從傳統(tǒng)經(jīng)濟理論上講,發(fā)展中國家應該接受富國的資本,以發(fā)展相對或極其落后的本國經(jīng)濟。特別是一些最不發(fā)達國家,一方面需要接受富國的官方發(fā)展援助,另一方面又將自己不多的資本流向美國這樣全球最富有的國家,“幫助”其發(fā)展經(jīng)濟,讓華爾街制造出巨大的金融泡沫。
二、美國成為全球最大的債務(wù)國。美國經(jīng)濟已經(jīng)陷入難以自拔的債務(wù)泥潭,尤其是近幾年經(jīng)濟金融化來勢兇猛,虛擬經(jīng)濟規(guī)模膨脹,致使實體經(jīng)濟被虛擬經(jīng)濟綁架。加之金融全球化與證券化,使美國經(jīng)濟中的泡沫被無限吹大,由此制造出高債務(wù)陰霾下的虛擬繁榮。
進入21世紀以來,海外持有的美國債券規(guī)模和所占比重逐年增加。以長期債券為例,海外債權(quán)人持有的長期債券由2000年3月的3.558萬億美元增到2008年6月的9.463萬億美元,占美國長期債券的比例由2000年的9.7%升到2008年的18.4%。如果加上短期外債8580億美元,美國的海外總債務(wù)高達10.322萬億美元。
三、美債臺高筑與財政赤字難持續(xù)。金融危機致使美國資產(chǎn)泡沫逐一破滅,但是債務(wù)泡沫正在迅速膨脹。為拯救沉淪中的金融經(jīng)濟,奧巴馬政府以飲鴆止渴方式注巨資救市,用大手筆刺激經(jīng)濟,出臺高達3.062萬億美元的復興穩(wěn)定計劃,其中7870億美元用于刺激經(jīng)濟,2萬億美元用于穩(wěn)定金融,清除銀行不良資產(chǎn)及注資,2750億美元用于房貸救助。加上布什政府的救市資金,總額將超過4萬億美元。2009財年的財政赤字將達1.42萬億美元,占GDP比重達到11.2%,未來10年的財政赤字總額將超過9.2萬億美元,赤字水平處于不可持續(xù)狀態(tài)。另外,據(jù)美國財政部統(tǒng)計,截至2009年2月28日,美國的公共債務(wù)總額達到10.877萬億美元,2009年計劃發(fā)行2萬億美元債券。由此可見,金融危機正為美國制造出另一巨大債券泡沫。人們完全有理由擔心,美國可能通過通脹和美元貶值來解決其沉重的內(nèi)外債務(wù)包袱。這是后金融危機時代國際經(jīng)濟面臨的最大風險。如果調(diào)整不當,我們很可能陷入另一場更可怕的債務(wù)危機,受最大沖擊的是持有美元資產(chǎn)的國家。
最近20余年來,為彌補經(jīng)常項目逆差,美國必須引進大量海外資本,由此致使資本項目順差逐年增加。據(jù)美聯(lián)儲統(tǒng)計,1980年美國的資本項目尚為逆差23億美元,表明當年美國仍是資本凈輸出國。此后,資本項目出現(xiàn)順差,2006年高達8094億美元,占美國GDP的比重上升到5.75%。最近兩年鑒于經(jīng)常項目逆差額縮小,使美國的資本項目順差有所減少,到2008年降至5050億美元,占GDP比重減到3.5%。這說明,隨著經(jīng)濟衰退加深,美國的資本項目順差開始減少,也就是說,商業(yè)周期收縮在緩解美國外部支付失衡中起著重要作用。
全球力量格局加速演進
一、力量格局調(diào)整向新興大國傾斜。進入21世紀以來,國際經(jīng)濟一直處于多極化加速發(fā)展進程中。三組力量――“舊與新”(美歐日與新興經(jīng)濟體)、G7與BRICs(金磚四國)、三大經(jīng)濟板塊(北美、西歐、亞洲)激烈碰撞,加速重新組合,前者存量影響大,后者增量上升快。這種此消彼長加劇國際力量格局、經(jīng)濟關(guān)系與經(jīng)濟秩序的變遷。
亞洲經(jīng)濟整體崛起在本輪國際經(jīng)濟格局調(diào)整中最為明顯,尤其是亞洲新興經(jīng)濟體占世界經(jīng)濟的比重(按市場匯率計算)由2000年的10.8%上升到2008年的14.8%;按PPP匯率計算,亞洲新興經(jīng)濟體所占比重由18.8%升到24.9%;日本經(jīng)濟占世界經(jīng)濟的比重則由14.6%降至8.1%。
國際社會普遍認為,“金磚四國”崛起成為國際力量格局變化的催化劑。隨著這些國家經(jīng)濟加速起飛,國際經(jīng)濟舞臺上的力量對比發(fā)生微妙變化。外圍國家開始向中心靠攏,中心國家開始加速分化,G7影響力減弱,BRICs作用上升,全球性問題增多,如能源安全、氣候變化、環(huán)境問題、傳染病、恐怖活動等,全球治理已經(jīng)離不開BRICs等新興經(jīng)濟體的參與和合作。英國《經(jīng)濟學家》文章驚呼,“世界正在經(jīng)歷一場歷史上最偉大的革命之一,經(jīng)濟權(quán)力正由發(fā)達國家向中國和其他新興大國轉(zhuǎn)移”。該雜志將新興大國稱為新興巨人,并將其分為兩個梯隊:中國、印度、俄羅斯和巴西;墨西哥、韓國、南非、波蘭、土耳其、埃及等。高盛公司認為,BRICs崛起將成為決定未來國際經(jīng)濟變化的主要因素。
據(jù)IMF統(tǒng)計,進入21世紀以來(2000---2008年),按市場匯率計算,新興市場與發(fā)展中國家占世界經(jīng)濟的比重上升9.9個百分點,由23.6%增至33.5%,發(fā)達國家則由76.2%降到66.5%(比1980年低2個百分點);據(jù)PPP計算,新興市場與發(fā)展中國家占全球產(chǎn)出的比重增加7.9個百分點,由40.7%上升到48.6%,發(fā)達國家則由59.3%降到41.4%;新興市場與發(fā)展中國家占全球商品出口的比重上升13.8個百分點,達到43.5%(2001年只占29.7%)。全球經(jīng)濟中心正在日益多極化,尤其是亞洲地區(qū)經(jīng)濟整體崛起相當明顯,已與北美、歐洲并駕齊驅(qū)成為世界經(jīng)濟的主要板塊,而且上升非常快。
二、格局變遷影響深遠。一是顛覆傳統(tǒng)理論。國際金融經(jīng)結(jié)構(gòu)性變化,已經(jīng)打亂西方發(fā)展經(jīng)濟學有關(guān)“中心一外圍”理論。在全球治理中,以BRICs為代表的“外圍”國家與以G7為核心的“中心”國家開始平起平坐地磋商原先在“中心”國家集團內(nèi)(G7內(nèi))商討的全球性問題。二是瓦解西方體系。全球金融經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性變化的直接結(jié)果是,全球治理體系(上層建筑)必須隨經(jīng)濟基礎(chǔ)(世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu))嬗變而調(diào)整,開始由發(fā)達國家獨霸向發(fā)達與發(fā)展中國家平分秋色轉(zhuǎn)變,“南北共治”格局初露端倪。三是挑戰(zhàn)美國霸權(quán)。一方面,金融危機使美國經(jīng)濟實力呈階段性衰落,美元地位顯趨勢性下滑;另一方面,美國仍是核心國家,主導地位短期難動搖,但霸氣收斂,合作意愿上升。尤其是,作為金融危機的始作俑者,國際金融體系改革本質(zhì)上是對美國金融體系的改革,尤其是國際貨幣體系改革,將最終觸及美國的核心利益――美元霸權(quán)地位。四是認可中國和平崛起。中國在G20的作用從一側(cè)面說明,以美為首的西方體系開始接納中國,認可我和平崛起有利于世界經(jīng)濟發(fā)展這一事實。五是開啟新秩序構(gòu)建。全球治理由G8過渡到G20,本身說明一個全新時代的開啟。它雖始于金融經(jīng)濟危機,終將影響國際政治與安全。
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