“中國殘疾人聯(lián)合會的籌備以及今后的組建，標(biāo)志著中國殘疾人事業(yè)進(jìn)入了一個新時期，她不僅僅是幾個組織的簡單聯(lián)合，數(shù)量上的增加，而是在質(zhì)上發(fā)生飛躍。” 　　 　　攝影/本刊記者張立潔
　　
　　
　　2008年，一個溫暖的春日，記者到崔乃夫家拜訪，80歲高齡的他思維敏捷，風(fēng)采依舊。
　　
　　那時候不知道有多少殘疾人
　　
　　記者：我國殘疾人事業(yè)的發(fā)展一直與民政部門有著密切的聯(lián)系，您是殘疾人事業(yè)發(fā)展的親歷者和見證者，在殘聯(lián)成立之前我國的殘疾人事業(yè)發(fā)展如何，您能談?wù)剢幔?
　　崔乃夫：我是83年或是84年第一次接觸鄧樸方，當(dāng)時他剛從國外回來。他是高位截癱，在加拿大治療時感覺那里殘疾人康復(fù)工作做得很好，于是他找到我談了想法，想在中國搞一個殘疾人福利基金會，也成立一個像美國加拿大那樣的康復(fù)中心。后來他還找了當(dāng)時的衛(wèi)生部部長崔月犁。我和崔月犁有過幾次接觸，我們商量了一下，最后形成一致看法，支持樸方成立殘疾人福利基金會。殘疾人福利基金會成立后牌子就掛靠在民政部下面，成為民政部下屬的一個單位。
　　民政部當(dāng)時還有一個單位，叫做盲人聾啞人協(xié)會。這個協(xié)會成立的比較早，五十年代就有了，那時有些人去蘇聯(lián)訪問，按照蘇聯(lián)的模式在中國成立了盲人聾啞人協(xié)會。這個機構(gòu)主要是做一些盲人和聾啞人的工作，不包括肢殘。中國的盲文就是當(dāng)時盲人聾啞人協(xié)會的副會長黃乃發(fā)明的，他本人也是盲人。在這之前中國也有盲文，但是比較落后。手語當(dāng)時基本已經(jīng)定型了，聾兒語訓(xùn)這個時候也開始搞，建立了聾兒康復(fù)中心，當(dāng)時國家派了一些人到國外學(xué)習(xí)。
　　殘疾人事業(yè)不僅僅是這些，還有一件事情，就是中國殘疾人普查，那個時候不知道全國一共有多少殘疾人，于是進(jìn)行了全國的殘疾人抽樣調(diào)查，大概進(jìn)行了兩三年。首先就是定標(biāo)準(zhǔn)，什么是聾，什么是啞，什么是盲，什么是弱視。后來普查的結(jié)果我印象中當(dāng)時殘疾人口是5000多萬，占當(dāng)時人口總數(shù)的百分之五，這跟國際上有很大差距，聯(lián)合國當(dāng)時有個基本看法是殘疾人占人口百分之十。這是因為標(biāo)準(zhǔn)不同。比如一個人的胃有毛病，切除了三分之二，你說這算不算殘疾？在中國不算，在外國算。還有一次，我們?nèi)サ聡鴧⒂^一個殘疾人的技校，我看里面有很多人不像殘疾人，我就找個年輕人問，你為什么是殘疾人啊，他說因為手過敏，作為理發(fā)師，經(jīng)常用肥皂給人洗頭，手不能接觸肥皂，接觸了就過敏。像這樣的人如果在中國是不算殘疾人的。
　　
　　殘疾人事業(yè)要發(fā)展，必須聯(lián)合
　　
　　記者：當(dāng)時殘疾人福利基金會和盲人聾啞人協(xié)會工作開展得挺不錯的，為什么還要成立一個殘聯(lián)呢，殘聯(lián)成立的必要性體現(xiàn)在哪里呢？
　　
　　崔乃夫：從國外來看，當(dāng)時國外的殘疾人事業(yè)還是比較全面的，而當(dāng)時在國內(nèi)殘疾人福利基金會和盲人聾啞人協(xié)會無法囊括全部的殘疾人事業(yè)，僅僅有一個殘疾人的福利基金會還做不成很多事情，所以感覺到殘疾人事業(yè)要發(fā)展，必須聯(lián)合。當(dāng)時把盲人聾啞人協(xié)會和基金會兩個合起來是我出的主意還是鄧樸方出的主意，我記不清了，但有一點肯定，是我拍的板。
　　
　　記者：兩者合并、成立殘聯(lián)的過程順利嗎？
　　崔乃夫：這個合并的事情當(dāng)時我們內(nèi)部商量，民政部的主要領(lǐng)導(dǎo)都是贊成的，但是盲人聾啞人協(xié)會的有些人還是不同意，不愿意合并。盲人聾啞人協(xié)會是民政部下屬的，協(xié)會的工作人員屬于正式的政府機構(gòu)的人員，當(dāng)時殘聯(lián)只是群眾團(tuán)體，所以他們不愿合并。后來當(dāng)時的民政部副部長張德江，和鄧樸方、劉小成、林用三、林太、周敬東等成立了一個籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，為了穩(wěn)住盲人聾啞人協(xié)會這些人，不起什么風(fēng)波，還特別把劉小成調(diào)入盲聾啞協(xié)會，這樣就運作下來了。我印象中沒有太大波折，大家都是全心全意支持。中央其它部委也給了很多支持。當(dāng)時崔月犁是衛(wèi)生部的部長，一開會我和崔月犁在一起，人家就說“二崔”又在研究殘疾人的問題了。
　　搞殘疾人事業(yè)首先就是求人啊，到處求人，他也遇到過人家不買賬啊。第二就是他對殘疾人事業(yè)執(zhí)著的追求，中國殘疾人事業(yè)能發(fā)展到今天，很多人有功，包括你們都有功，但是第一功應(yīng)該是鄧樸方。
　　
　　殘疾人工作應(yīng)該社會化
　　
　　記者：殘聯(lián)成立以后，殘疾人有了自己的組織，生存狀況和社會地位有了哪些變化呢？
　　崔乃夫：殘聯(lián)成立前，我們有一些福利機構(gòu)，收養(yǎng)著一些孤兒，主要是智障的。還有一些福利工廠，對殘疾人進(jìn)行扶助。像給殘疾人發(fā)津貼什么的那時候還沒有。后來頒布的殘疾人保障法對提高殘疾人的地位是很重要的，但是我們國家的殘疾人事業(yè)跟國外尤其是北歐的一些高福利國家比還是有差距的。在我們國家一個家庭如果家中有個殘疾人還是特別難，我有個熟人家的孩子生下來就是癡呆，生活不能自理，現(xiàn)在孩子的父親年紀(jì)大已經(jīng)去世了，孩子的母親向我哭訴，說孩子已經(jīng)四五十歲了，生活不能自理，有一天她自己也不在了孩子該怎么辦呢。
　　
　　
　　記者：我記得您之前提過殘疾人的工作要社會化？
　　崔乃夫：這個我很堅持，我認(rèn)為這個觀點是對的，現(xiàn)在我還是認(rèn)為這個觀點是對的，但是執(zhí)行也很難。比如說，天津有個鶴童福利機構(gòu)，辦得很不錯，我就和他們說，鶴童福利機構(gòu)辦得很好，你們給些支持嘛。他們答應(yīng)我了，但是一直沒給，他們說因為他們這個部門的錢是賣彩票掙的，這個錢是國有資產(chǎn)，怎么能流向民間？我就批評他們，我說政府按說只管收稅啊，我是一個公民，我交了稅政府不應(yīng)該再掏我口袋了，你發(fā)行彩票，大家來買，你這個賣彩票的錢相當(dāng)于是政府在社會上募捐的，相當(dāng)于來自民間的，怎么成了國有資產(chǎn)了？
　　記者：您是說，好不容易從社會上募集來的“活錢”又變回“死錢”了 ？
　　崔乃夫：對。像香港，福利機構(gòu)辦得比我們好得多，他們的錢百分之七十到八十是政府拿的。政府哪里來的呢？是馬會。那個時候馬會每年給政府一百億港幣，香港政府拿著這一百億去扶植福利事業(yè)，而不會把所有包袱都扛在自己頭上。一般來說，政府會給福利機構(gòu)提供一部分資金，剩余的部分要自己想辦法。政府在這里面是一個扶植和監(jiān)督的角色。

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