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【2009 產(chǎn)業(yè)如何轉(zhuǎn)型】 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

發(fā)布時(shí)間:2020-03-22 來(lái)源: 感恩親情 點(diǎn)擊:

  2008年,美國(guó)金融危機(jī)橫空出世,世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)引人關(guān)注。   2009年,至少有如下一些問題需要特別關(guān)注:   2009年上半年,首先要關(guān)注擴(kuò)大內(nèi)需和保增長(zhǎng)的問題。如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下行太多,不僅整體經(jīng)濟(jì)回旋余地小,也會(huì)因?yàn)樵鲩L(zhǎng)下滑產(chǎn)生一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合性矛盾。最為明顯的是就業(yè)形勢(shì)已經(jīng)越來(lái)越復(fù)雜。2008年上半年,受就業(yè)問題影響比較大的還限于加工制造業(yè),比如廣東東莞,農(nóng)民工失業(yè)數(shù)量有所增加。雖然春節(jié)將會(huì)是這部分人群的就業(yè)緩沖,但春節(jié)過后就業(yè)壓力會(huì)有所增加。而到2008年底,就業(yè)受阻人群不斷擴(kuò)展,一些就業(yè)層次較高的城市勞動(dòng)者、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員等等,就業(yè)壓力也越來(lái)越大。目前,國(guó)家已經(jīng)在政策上采取了一些措施,以避免失業(yè)面的進(jìn)一步擴(kuò)大。
  需要關(guān)注的第二個(gè)問題,是宏觀經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張政策實(shí)施后,眾多投資項(xiàng)目能否真正落實(shí),項(xiàng)目的有效性到底有多大?這包括兩個(gè)方面,首先是投資啟動(dòng)以后,項(xiàng)目建設(shè)過程本身是否得到了有效管理與監(jiān)控;其次是項(xiàng)目完成后,投入運(yùn)營(yíng)過程所取得的效益如何。另外,雖然目前投入的很多項(xiàng)目并非短期內(nèi)論證而成,但整體經(jīng)濟(jì)情況已發(fā)生變化,當(dāng)時(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)狀況下的項(xiàng)目論證已經(jīng)出現(xiàn)變數(shù),比如論證鐵路或者港口建設(shè),當(dāng)時(shí)可能預(yù)計(jì)吞吐量很大,投資效益很高,但目前金融危機(jī)使得需求減少,投產(chǎn)建成后可能實(shí)際沒有那么多運(yùn)輸需求量,整個(gè)項(xiàng)目的成本回收和利潤(rùn)率就會(huì)偏離預(yù)期。類似的問題都需要關(guān)注。
  第三個(gè)問題是,擴(kuò)張性政策中的民生性支出,包括公共支出和減稅,產(chǎn)生的宏觀經(jīng)濟(jì)效果會(huì)如何,是否會(huì)真的像想象那樣拉動(dòng)內(nèi)需?民生性投資涉及到個(gè)人的消費(fèi)行為,從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)說(shuō),很難準(zhǔn)確預(yù)期民生性公共支出和民生項(xiàng)目投資能否和生產(chǎn)性項(xiàng)目投資產(chǎn)生同樣的需求拉動(dòng)。比如,投資政策準(zhǔn)備大量建設(shè)保障性住房,理論上講,百姓解決了住房需求后,能夠安心消費(fèi),從而擴(kuò)大消費(fèi)需求。但是,實(shí)際是否真的會(huì)這樣?是否會(huì)反而導(dǎo)致房地產(chǎn)回升更緩慢?從目前來(lái)看,民生性支出和項(xiàng)目投資對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效果還不明確。
  2009年,需要關(guān)注的第四個(gè)問題是,寬松的貨幣政策和積極的財(cái)政政策是否會(huì)導(dǎo)致價(jià)格總水平的反彈?目前來(lái)看,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率已經(jīng)下行,通貨膨脹也得到了控制。但是,寬松的貨幣政策和積極的財(cái)政政策是否又會(huì)引起通貨膨脹率上升,如果出現(xiàn)滯脹現(xiàn)象,情況就會(huì)更加復(fù)雜。這個(gè)問題要高度警惕。在眾多研究者看來(lái),美國(guó)金融危機(jī)的出現(xiàn)和爆發(fā),與格林斯潘不斷降低利息率從而導(dǎo)致流動(dòng)性過多不無(wú)關(guān)系。而我們現(xiàn)在一方面批評(píng)格林斯潘降低利率,另一方面在進(jìn)行救市和解決需求不足問題時(shí),又不得不繼續(xù)降低利率,力圖增加流動(dòng)性,似乎是在“以毒攻毒”。目前沒有問題,但到了2009年下半年,會(huì)不會(huì)產(chǎn)生通貨膨脹?大規(guī)模投資之后的銀行壞賬率會(huì)不會(huì)增加?
  第五個(gè)問題,是需要從經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根源來(lái)找出化解危機(jī)的辦法。可以說(shuō),到目前為止,經(jīng)濟(jì)學(xué)家們用現(xiàn)有的理論還不足以解釋為什么會(huì)產(chǎn)生這次金融危機(jī),并且金融危機(jī)會(huì)如此廣泛而深刻地導(dǎo)致全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)?當(dāng)下也只能采用凱恩斯理論來(lái)假定危機(jī)的出現(xiàn)是因?yàn)榭傂枨蟛蛔恪?
  大家對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)失去信心,表面的關(guān)注點(diǎn)是在金融領(lǐng)域,是金融衍生品的泡沫破裂造成了此次危機(jī)。在我看來(lái),此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)實(shí)際是源于美國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。一切金融虛擬資產(chǎn)的擴(kuò)張,本質(zhì)上都要基于某種實(shí)體經(jīng)濟(jì)。而美國(guó)金融出現(xiàn)這么大的問題,不僅僅因?yàn)槿A爾街的貪婪、無(wú)知、欺詐和規(guī)則不健全所導(dǎo)致。
  上世紀(jì)80年代產(chǎn)生的通信信息技術(shù)給了金融虛擬資產(chǎn)擴(kuò)張以有效的技術(shù)支撐,使其迅速膨脹,而所有金融產(chǎn)品的信心歸根到底來(lái)自于對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的信心。美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的深刻性在于,其整個(gè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)層面的技術(shù)路線前景,非常不清晰,也就是說(shuō),究竟是什么產(chǎn)業(yè)能夠支撐如此龐大的金融體系和虛擬經(jīng)濟(jì)肌體?因此,投資人處于嚴(yán)重的困惑狀態(tài)。
  上世紀(jì)80年代之前,可以被稱為“石油時(shí)代”,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是這個(gè)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。80年代以后,鋼鐵、汽車、房地產(chǎn)等等開始被稱為夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè),高技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起,并且由于對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高度樂觀,逐漸產(chǎn)生了泡沫。
  但是2000~2001年,以網(wǎng)絡(luò)企業(yè)為代表的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)股票泡沫大規(guī)模崩盤,大眾對(duì)于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的前景,對(duì)于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)如何保證商業(yè)性投資持續(xù)的營(yíng)利性失去信心。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)不足以支撐整個(gè)經(jīng)濟(jì),而龐大的金融投資需求和金融資產(chǎn)又瞄準(zhǔn)了這樣一個(gè)發(fā)展前景不明朗的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),所以恢復(fù)信心非常不容易。
  對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的信心不足,使得投資資金特別是金融創(chuàng)新方向又轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),包括房地產(chǎn)業(yè)等。而房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)問題又導(dǎo)致嚴(yán)重的金融危機(jī),那美國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)路線方向究竟是什么呢?
  中國(guó)同樣存在這個(gè)問題。中國(guó)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)空間到底是什么?中國(guó)經(jīng)濟(jì)憑什么保持高速增長(zhǎng)?現(xiàn)在中國(guó)勞動(dòng)人口占世界人口25%左右,即世界1/4的勞動(dòng)力在中國(guó)土地上,而創(chuàng)造的GDP僅占世界的5%多,許多產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)生產(chǎn)能過剩問題、轉(zhuǎn)型或者出口市場(chǎng)飽和的聲音不斷,那么,中國(guó)產(chǎn)業(yè)究竟該發(fā)展什么?
  當(dāng)前,中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間可能比美國(guó)更大些。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,大多數(shù)產(chǎn)業(yè)還遠(yuǎn)沒有飽和,還處于發(fā)展的過程,特別是產(chǎn)業(yè)深度還有很大的拓展空間。所以,2009年,需要探討的是,哪些產(chǎn)業(yè)還可以在中國(guó)發(fā)展?4萬(wàn)億元投資其實(shí)是一個(gè)籠統(tǒng)的概念,基礎(chǔ)設(shè)施和民生性公共支出都還不是真正的生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)。那么,活躍的生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)究竟是什么?是房地產(chǎn)、汽車、裝備制造、重化工,還是已經(jīng)變成了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?
  人們的投資信心須要有兩個(gè)基本前提:一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展在技術(shù)上是有前途,值得發(fā)展;二是商業(yè)性投資可以持續(xù)獲得利潤(rùn)。金融危機(jī)之前,很多人認(rèn)為中國(guó)不能再發(fā)展重化工產(chǎn)業(yè),不能再發(fā)展過多的出口型產(chǎn)業(yè),勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)似乎已經(jīng)走到頭。但是,我們看到,金融危機(jī)之后,要刺激恢復(fù)的卻還是重化工、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域以及勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)與就業(yè)密切相關(guān),這就是中國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)。
  轉(zhuǎn)型需要一個(gè)過程。中國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以出現(xiàn)很多問題,一方面因?yàn)橥庑铚p少;另一方面就是對(duì)于轉(zhuǎn)型路徑和方式的選擇,當(dāng)時(shí)看得并不是很準(zhǔn)確,過于樂觀,采取的政策過于集中和猛烈。比如,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過熱后,猛烈收縮宏觀政策,收縮流動(dòng)性。認(rèn)為出口太多,就大幅降低出口退稅,讓人民幣快速升值。還有環(huán)保、勞動(dòng)法等多方面的限制因素。盡管這些都很重要,但是否該在短時(shí)間內(nèi)集中下如此猛烈的藥?
  2008年是改革開放30年。這30年中,有些最基本的改革經(jīng)驗(yàn)還是需要去遵守:第一,承認(rèn)我們的發(fā)展階段。中國(guó)現(xiàn)在仍然處于工業(yè)化階段,工業(yè)化過程和城市化過程遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束。第二,要依靠更快的發(fā)展來(lái)解決發(fā)展中存在和新出現(xiàn)的問題,而不是停止發(fā)展。
  實(shí)際上,中國(guó)目前很多產(chǎn)業(yè)只是外延性擴(kuò)張達(dá)到了較大規(guī)模,但多數(shù)產(chǎn)業(yè)的深度拓展仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,所以,不能輕易說(shuō)某某產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不適合中國(guó)發(fā)展。實(shí)際上,在中國(guó)目前的發(fā)展階段,談?wù)摗跋﹃?yáng)產(chǎn)業(yè)”和“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”還完全不是時(shí)候。產(chǎn)業(yè)升級(jí)不是一定要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的鏈條上很快地放棄某些產(chǎn)業(yè),而是在產(chǎn)業(yè)鏈條的每一個(gè)階段都進(jìn)行深度開發(fā),而這種開發(fā)的空間還很大。
  這次金融危機(jī)是個(gè)很好的警示。讓我們認(rèn)識(shí)到,中國(guó)30年的工業(yè)化道路,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有把以石油為代表、以重化工為核心的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)道路走完,至少還要繼續(xù)發(fā)展10~15年。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還需要占多少比例?產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要多少時(shí)間?需要有非?茖W(xué)的認(rèn)識(shí),不能急于求成,政策上也不能下猛藥,管制制度的實(shí)行不能過于集中,要循序漸進(jìn),要給中國(guó)的企業(yè)留下消化資源成本上升的時(shí)間,而轉(zhuǎn)型過程中對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的客觀壓力,也必須控制適度。
  金融危機(jī)會(huì)使我們看問題的角度更加辯證客觀。金融危機(jī)已經(jīng)讓世界經(jīng)濟(jì)規(guī)則發(fā)生很大的變化,實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)高度依賴,GDP和就業(yè)密切相關(guān),環(huán)境和增長(zhǎng),資源與重化工業(yè)的關(guān)系,都需要辯證地看待。
  要徹底渡過這次危機(jī)不是太容易。但對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),或許也是一件好事。改革開放30年中,發(fā)展最快,開放最徹底的是中國(guó)的工業(yè)企業(yè),而危機(jī)會(huì)使得企業(yè)更加強(qiáng)大。中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,處理國(guó)際事務(wù)的能力都會(huì)不斷提升?梢哉f(shuō),2009年之后的中國(guó),將進(jìn)入實(shí)現(xiàn)全面小康和強(qiáng)國(guó)之路的一個(gè)新階段。

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