在整個社會的舞臺上，他們是孤獨(dú)的前行者，可是他們給社會發(fā)展帶來的影響卻一直在持續(xù)。在他們身上，流淌著一種知識分子的使命感，無論質(zhì)疑的聲音正確與否，期待的，永遠(yuǎn)是一個更加發(fā)達(dá)、民主、強(qiáng)盛的新中國。
　　
　　列夫?托爾斯泰曾經(jīng)說過：人生的價值，并不是用時間，而是用深度去衡量的。
　　30年來的改革開放，伴隨著國內(nèi)外日益復(fù)雜的社會環(huán)境的變化，中國各個領(lǐng)域?qū)�決策和咨詢都有著巨大的需求，形形色色的智庫應(yīng)運(yùn)而生。特別是上世紀(jì)80年代初，中央制定了很多改革方案，需要大量的政策智囊和分析者，“智囊團(tuán)”、“顧問機(jī)構(gòu)”、“思想庫”等概念紛紛從國外引進(jìn)中國。
　　在官方智庫蓬勃發(fā)展之際，有一批優(yōu)秀的知識分子抱著成立中國獨(dú)立智庫的熱情，從體制內(nèi)走出來，“下海”組成了中國第一批民間智庫。在當(dāng)時，他們的魄力是令人艷羨的。然而，在中國大的政治環(huán)境下，僅有理想和熱情還不夠。政治經(jīng)濟(jì)等各方面的原因使得民間智庫的生存空間越來越窄，幾乎淡出了歷史舞臺。
　　1992年鄧小平南巡后，啟動了新一輪的改革開放，國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、民營企業(yè)遍地開花，民間智庫又重新找到了生存的土壤。1993年前后，一批民間智庫誕生，并開始活躍在各個領(lǐng)域。他們中間既有學(xué)術(shù)研究、政策分析，又有企業(yè)咨詢和商業(yè)規(guī)劃。民間智庫以其獨(dú)立的研究視角和社會影響力逐漸成長。
　　批評的聲音總是需要一個漫長的消化過程的，更何況有些批評直指政治敏感中心。在東歐“顏色革命”的影響下，民間智庫的生存空間再次受到擠壓。2005年前后，一批民間智庫被注銷，只有一小部分存活下來的民間研究機(jī)構(gòu)繼續(xù)艱難地前行著。可是，一個發(fā)展中的大國，一個不斷推進(jìn)民主建設(shè)的國家，在融入國際社會高度互動的環(huán)境下，必然需要多種可供選擇的方案。民間智庫的發(fā)展成為歷史的必然。
　　今年，關(guān)于智庫的討論再次熱了起來。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，中國的智庫機(jī)構(gòu)目前約為2500多個，其中民間智庫約占5％，也就是120多個，能夠發(fā)出聲音，有一定社會影響力的大概也就20-30個。本刊記者走訪了目前最有影響力和代表性的幾家民間智庫，對它們的發(fā)展過程、生存狀態(tài)等進(jìn)行了了解。在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)盡管民間智庫的生存環(huán)境已經(jīng)有所緩和，但整個社會的開放程度仍然不夠。各個民間智庫也由于不同的發(fā)展模式而呈現(xiàn)出各自為政、形態(tài)各異的特點(diǎn)。而最大的感觸是，盡管民間智庫的生存空間有限，他們反映現(xiàn)實(shí)、表達(dá)民意、貢獻(xiàn)智慧的執(zhí)著不減。在整個社會的舞臺上，他們是孤獨(dú)的前行者，可是他們給社會發(fā)展帶來的影響卻一直在持續(xù)。在他們身上，流淌著一種知識分子的使命感，無論質(zhì)疑的聲音正確與否，期待的，永遠(yuǎn)是一個更加發(fā)達(dá)、民主、強(qiáng)盛的新中國。
　　
　　李凡：將公共政策進(jìn)行到底
　　
　　第一次在亞運(yùn)村的華僑公寓見到李凡老師，就對他的風(fēng)趣與灑脫留下了深刻的印象。很難想象，一個由7名工作人員組成的世界與中國研究所，卻對中國基層民主的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
　　早在改革開放之初，中國最早的民間智庫的雛形?――“中國農(nóng)村發(fā)展研究組”中有人牽頭組織了一個社會政治組，當(dāng)時在中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所工作的李凡也參與到這個活動中，并一起在江西省吉安市做了一個關(guān)于干部現(xiàn)代性的問卷調(diào)查，這也是改革開放以來中國第一個以問卷的形式做的調(diào)查。受此影響，李凡一直都在思考，中國的民間研究所應(yīng)該怎樣發(fā)展?
　　1985年的夏天，李凡利用在美國留學(xué)的機(jī)會，從舊金山出發(fā)，先后到洛杉磯、華盛頓、紐約等地，幾乎把美國有名的胡佛研究所、蘭德公司、布魯金斯學(xué)會、企業(yè)研究所、福特基金會、外交關(guān)系理事會等智庫都走訪了一遍。在那里，他了解了美國智庫的運(yùn)作方式、資金來源、社會關(guān)系等各方面的情況，回國后，一直在籌備辦一個真正的民間智庫。隨著90年代初整個社會環(huán)境的和緩，1993年，他成立了世界與中國研究所。
　　李凡一直認(rèn)為，智庫要做的實(shí)際上就是公共政策。智庫的目的就是要通過它發(fā)表的文章、組織的會議以及在媒體上發(fā)出的聲音來影響公共政策。這種影響可以有好幾種路徑：通過影響社會，讓社會去影響政府；通過影響政府，讓政府去影響社會；和社會聯(lián)合起來，共同去影響政府。16年來，世界與中國研究所正是通過深入基層，把握民意，并結(jié)合中國的實(shí)情研究出一組基層民主發(fā)展政策。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直選的課題，李凡在地方做出了一個成功的案例，到現(xiàn)在11年了，盡管中央沒有實(shí)施，卻一直有人提出討論。而2005年他們在浙江省溫嶺市做的公共預(yù)算改革堅(jiān)持了5年，目前浙江、上海、黑龍江、河南和江蘇等地都在進(jìn)行。現(xiàn)在在中國提起基層民主建設(shè)和公共預(yù)算改革，李凡絕對是一個響當(dāng)當(dāng)?shù)娜宋铩?
　　談到民間智庫的特點(diǎn)，李凡認(rèn)為，同官方智庫相比，民間智庫最大的特點(diǎn)就是應(yīng)該代表社會。官方智庫研究的內(nèi)容不能叫做公共政策，更多地是代表部門的利益，因此，民間智庫必須要有一個聲音，尤其是在中國。代表社會并不是說要反對政府，而是希望通過社會的要求來協(xié)調(diào)政府政策的變化，既要保證國家的利益，又要保障社會的利益。比如公共預(yù)算改革，就是讓老百姓有一個政治參與的機(jī)會，讓政府聽到老百姓的聲音，然后幫助政府去制定公共預(yù)算，既可以防止政府腐敗，又能保證預(yù)算滿足社會的需要，這就是他們要考慮的東西。李凡表示，從某種意義上說，他們代表著社會的綜合利益。
　　智庫成立不容易，但生存下去更難。如果得不到社會和政府兩方面的承認(rèn)，民間智庫很難活下去。而所謂的承認(rèn)，就是要有成果拿出來。世界與中國研究所目前研究得比較好的是政治和社會問題，他們的《基層民主報(bào)告》已經(jīng)出到第十本了。這幾年，他們逐漸從基層民主往公共政策發(fā)展，并開始關(guān)注一些經(jīng)濟(jì)、社會、宗教等問題。如果說十年前談到民間智庫最大的問題，可能是注冊、資金難的問題。那么現(xiàn)在，注冊已經(jīng)不是很難，而當(dāng)中國的老百姓有錢之后，智庫的錢也就有了。李凡一直強(qiáng)調(diào)，民間智庫最大的問題還是專業(yè)性的問題。很多中國的精英不愿意到民間智庫來工作，一是覺得民間的品牌知名度不夠；二是整個福利待遇也不算高。而美國的智庫和政府之間就有很好的互動，一些退休下來的人就很愿意到智庫中工作，繼續(xù)影響政府的政策。市場是需要賣產(chǎn)品的，如果你的產(chǎn)品沒有人買，就沒有存在的價值了，而民間智庫的生存之道就在于此。
　　去年，李凡到東歐的捷克、匈牙利等國家走訪，在社會轉(zhuǎn)型后，這些國家也出現(xiàn)了一批民間智庫。他們這些智庫每年都會得到西歐國家大量的資金支持，盡管社會影響力并不大，但政府只是想聽到由他們代表社會上不同的利益群體發(fā)出的聲音。從社會需要來看，中國社會已經(jīng)到了轉(zhuǎn)型期，應(yīng)該有不同的代表社會利益的聲音出來講話。這不僅需要政府的寬容，還需要民間智庫本身能提出專業(yè)性的成果。
　　
　　王德祿：低調(diào)的實(shí)踐家
　　
　　走進(jìn)長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所(以下簡稱長城所)，寬敞的辦公場所、忙碌的工作人員、堆砌的文件，這顯然是一個頗具規(guī)模、運(yùn)營有序的機(jī)構(gòu)。這個定位于為民營企業(yè)服務(wù)的民間智庫，似乎并沒有經(jīng)歷所謂的政治空間的擠壓以及運(yùn)營的資金困難等問題，反而伴隨著中國的民營企業(yè)共同成長起來。
　　見到所長王德祿先生，一個儒雅而謙遜的人。正是這個低調(diào)的實(shí)踐家，在1993年知識分子“下�！钡某绷髦校�找準(zhǔn)了在市場上的發(fā)展方向，并將智慧轉(zhuǎn)化為財(cái)富，為中國企業(yè)的發(fā)展提供了思想的源泉。
　　90年代初，周圍的很多同學(xué)朋友都出國去了，王德祿也開始思考自己的發(fā)展。在中國科學(xué)院從事科技政策研究的他，基于對中國發(fā)展的判斷，果斷地做出選擇，在1993年成立了長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所。按照他的說法，知識分子“下�！�，就是要在市場經(jīng)濟(jì)中有尊嚴(yán)地生活。而這個尊嚴(yán)，就是要獨(dú)立地做研究，并取得成果。50年代出生的知識分子有一個特點(diǎn)，總是為國家考慮得多，為自己考慮得少，也正是這種為國家服務(wù)的使命感促使他自“下�！焙笠恢弊鲎稍児ぷ髦两�。 　　有人說，1995年到2009年是中國崛起的關(guān)鍵時期。長城所的發(fā)展恰恰是和中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展軌跡相一致的。成立之初，長城所就以服務(wù)民營企業(yè)為目的，而在這個過程中，自然就會遇到國家政策、國家治理方面的問題。他們在北京中關(guān)村、上海張江、深圳等地服務(wù)，接觸到的是中國最新的發(fā)展模式，也對該地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生了影響。然而，這些年來長城所一直低調(diào)地發(fā)展著，以至于很多關(guān)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策都是由長城所最先起草提出的，然后交給政府研究通過，卻并不為人熟知。2001年，長城所發(fā)表了一個關(guān)于“中國制造”的報(bào)告，引起了國內(nèi)外媒體的廣泛關(guān)注，在這之后大規(guī)模的關(guān)于“中國制造‘的宣傳報(bào)道都是用的他們的報(bào)告。再比如“跨國公司R&D投資”，第一個跨國公司在中國的投資就是由長城所最先研究的。除此之外，二次創(chuàng)業(yè)、區(qū)域創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群等等都是長城所的研究成果，也被大家普遍接受。
　　如果說美國的智庫基本上都是政客的附屬品，長城所作為中國的民間智庫，一直扎根于中國最活躍的民營企業(yè)中，為政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。在長城所的研究課題中，絕大多數(shù)都是來自于政府的項(xiàng)目，由于長城所深入中國企業(yè)的最前端，北京市科委、發(fā)改委等部門都會找到長城所作相關(guān)的課題研究，如“中關(guān)村發(fā)展定位與戰(zhàn)略研究”、“京滬深三地創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)比較研究”、“北京IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式研究”等，都產(chǎn)生了很大的影響。目前，長城所每年的收入達(dá)上千萬元，發(fā)展勢頭穩(wěn)健。
　　長城所同其他民間智庫最大的區(qū)別，就是它有自己明確的定位，謹(jǐn)慎前行，從來不觸碰任何政治敏感話題。他們關(guān)注的課題永遠(yuǎn)是促進(jìn)社會進(jìn)步方面的，而不會去揭露和反映社會矛盾。即使在研究成果得到廣泛推廣的情況下，也不會大肆宣傳，仍舊默默地繼續(xù)發(fā)展。一直到今年有關(guān)智庫的討論多了起來，長城所看到了中國智庫發(fā)展的環(huán)境有所改善，才逐漸開始在媒體中活躍起來。
　　王德祿表示，隨著中國融入世界的程度不斷加深，對智庫的需求會越來越大。作為智庫，必須要有質(zhì)量、獨(dú)立和影響力，要審時度勢地提出一個具體的方案，而不是總是站出來批評。民間智庫的發(fā)展需要一個社會網(wǎng)絡(luò)，而維系這個網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的一定是人的觀念和思想，這是一個智庫發(fā)展的根本。
　　
　　仲大軍：最低的成本，做最多的事
　　
　　仲大軍同他創(chuàng)辦的北京大軍智庫經(jīng)濟(jì)咨詢有限公司(原北京大軍經(jīng)濟(jì)觀察研究中心)可能是民間智庫中最特殊的一例。
　　自2000年創(chuàng)辦以來，這個頗有影響力的民間智庫沒有豪華的辦公室，沒有紙質(zhì)出版物，經(jīng)濟(jì)收入也不多。10年來，仲大軍和他的網(wǎng)站關(guān)注著中國政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各個領(lǐng)域的動向，發(fā)表最新的觀點(diǎn)，思考最深刻的話題。
　　談到創(chuàng)辦這個智庫的初衷，仲大軍很懷念那個時候的社會環(huán)境，整個社會呈現(xiàn)出來的是一個改革、開放、打破舊體制、改革國有企業(yè)、走市場化的景象。他們一批從體制內(nèi)出來的知識分子開始走向市場，自謀生路。而現(xiàn)在整個社會又開始往體制內(nèi)回歸，民間學(xué)者的生存空間很有限。
　　盡管面臨很多困難，仲大軍還是堅(jiān)持做下來了。沒有很多資金投入，也不用給大家發(fā)工資，仲大軍致力于將民間智庫用最少的成本，做出最多的事。10年了，大軍經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)的點(diǎn)擊率始終在國家的研究機(jī)構(gòu)網(wǎng)站中排行前十。由于頗具影響，很多學(xué)者、研究機(jī)構(gòu)都會把研究文章發(fā)給他，而他的任務(wù)就是從這些龐雜的資料中篩選出比較重要的、具有獨(dú)立思考性的、對國家政策發(fā)展具有借鑒意義的文章推薦給社會。仲大軍說，他這里就好像是一個信息的集中地，全世界的各種信息，很多都會主動傳過來。當(dāng)然，有一些過于敏感的話題和信息，也會被網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門要求撤下。
　　打開大軍智庫經(jīng)濟(jì)咨詢有限公司的網(wǎng)站，可以看到十幾種不同的文章分類，包括經(jīng)濟(jì)觀察、財(cái)政金融、理論研究、社會問題、國際問題、城市發(fā)展等，最近幾期的文章匯編，主題涉及應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)主義的新思路、人民幣面臨升值壓力還是通貨膨脹、中國的新國學(xué)之路等當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域的最新熱點(diǎn)。仲大軍表示，長期關(guān)注這個網(wǎng)站就會發(fā)現(xiàn)，這是一個研究中國問題的重要渠道。
　　作為一個知名的經(jīng)濟(jì)觀察家、社會評論家、批評家，仲大軍和他的網(wǎng)站根據(jù)企業(yè)和政府的需求做出了前瞻性的分析判斷。他最先寫出加大教育投入、消除教育瓶頸的文章，最早呼吁打破戶籍樊籠、最早寫出反壟斷的文章、最早對中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)作出深入研究，也許有人更早就發(fā)現(xiàn)了這些問題，可是仲大軍卻把它用文字的方式及時揭示出來。有人說他特立獨(dú)行，甚至有人會說他狂妄，可是對于一個不計(jì)回報(bào)，10年來始終堅(jiān)持發(fā)布最新觀察和思想的人來說，選擇了一條孤獨(dú)的道路，也注定只能孤獨(dú)地發(fā)展。
　　盡管大軍智庫沒有什么固定資產(chǎn)，但是它對社會的影響力，這種無形的資產(chǎn)卻很大。難道他從沒想過利用這個無形資產(chǎn)將智庫商業(yè)化，產(chǎn)業(yè)化，越做越大?仲大軍也曾想過，如果做微觀層面的咨詢工作，他可以很快組成一個團(tuán)隊(duì)，建立一個品牌�？墒撬�的愛好不在于此，他關(guān)注的是有關(guān)國家發(fā)展的宏觀層面，而不愿意為雇傭員工、運(yùn)營項(xiàng)目而操心。而他自己，就是一個自由學(xué)者，通過撰稿謀生。就像他自己所說的那樣，正是這種發(fā)展模式，大軍智庫很可能會因?yàn)樗�的衰老而淡出歷史舞臺。
　　十余年的發(fā)展，仲大軍也感受到了中國民間智庫發(fā)展的困難。整個大的社會環(huán)境沒有給予民間智庫生長所需要的合適的土壤與氣候，這也注定民間智庫在中國只能發(fā)展成為一棵長不大的樹。再加上中國擁有一個龐大的官方智庫群體，對體制外的智庫總存在一些偏見。民間智庫就是要代表民聲、民意，仲大軍說，他自己就是一個普通的老百姓，很多觀點(diǎn)很多情感也是站在老百姓的角度上去思考問題的，這種思維方式也注定不會受到權(quán)力資本的喜歡。
　　在仲大軍身上，想到曾在網(wǎng)絡(luò)上流行的一句話：知識分子的使命，就是讓人民不受騙。大軍網(wǎng)站給了他一定的知名度，可更多的，是他對社會的服務(wù)。事實(shí)上，民間智庫在政府和民間之間架起了一個溝通的橋梁，有了這樣一個橋梁，社會也才能更加和諧地發(fā)展。

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