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【反腐進(jìn)入深水區(qū)】 改革進(jìn)入深水區(qū)

發(fā)布時(shí)間:2020-03-23 來源: 感恩親情 點(diǎn)擊:

  “十二五”規(guī)劃如是說   加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和嚴(yán)格管理,嚴(yán)格權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督,加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。
  
  2月12日下午,新華社播發(fā)消息稱,中紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志證實(shí),鐵道部部長、黨組書記劉志軍因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)正在接受組織調(diào)查。這是繼2003年原國土資源部部長田鳳山因腐敗問題落馬后,又一位在任期內(nèi)落馬的部長。
  近年來,“反腐敗”幾乎成了民眾“孜孜不倦”關(guān)注的話題之一,2009年、2010年,官方媒體所做的“兩會(huì)”熱點(diǎn)調(diào)查,“反腐敗”的排名從未跌出前三。而來自中紀(jì)委的最新消息顯示,2010年,我國紀(jì)檢監(jiān)察部門處分縣處級(jí)以上干部5098人,移送司法機(jī)關(guān)的縣處級(jí)以上干部804人。與2009年相比,處分縣處級(jí)以上干部同比增長三成。從2010年判刑及查處的省部級(jí)高官人數(shù)看,這個(gè)數(shù)字在近5年中是比較高的。無論從查辦、移送司法的官員級(jí)別和人數(shù)看,還是從群眾關(guān)注度和查案深度看,都標(biāo)志著中國反腐已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)。
  2010年,中紀(jì)委出臺(tái)了包括《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》在內(nèi)的一系列反腐新規(guī)。這些規(guī)定有的具體到領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)等個(gè)人事項(xiàng),還有一些具體涉及了土地建筑房產(chǎn)、國有企業(yè)等較易發(fā)生腐敗的領(lǐng)域。
  這表明中央的反腐規(guī)章體系已經(jīng)由全局性規(guī)章細(xì)化到具體領(lǐng)域規(guī)章。在制定規(guī)章的同時(shí),制度反腐的執(zhí)行機(jī)構(gòu)――國家預(yù)防腐敗局的工作也開始向地方延伸。2010年,全國數(shù)省相繼成立地方預(yù)防腐敗局,國家反腐機(jī)構(gòu)的“地方真空”現(xiàn)象開始得到彌補(bǔ)。但是,個(gè)別地方的反腐仍存在流于表面的問題,部分地方對(duì)于中央制度的落實(shí)情況往往是“一陣風(fēng)”,持續(xù)的落實(shí)和監(jiān)督機(jī)制仍有待加強(qiáng)。
  中共中央總書記胡錦濤于今年1月10日在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上說,反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨,要嚴(yán)厲懲治腐敗分子,以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)際成效取信于民。還要加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度,嚴(yán)肅查處重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位發(fā)生的腐敗案件,堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭,著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。
  
  I專家觀點(diǎn) I
  
  科學(xué)規(guī)劃反腐倡廉
  任建明 (清華大學(xué)廉政與治理研究中心主任)
  提升我國反腐倡廉科學(xué)化水平,需要從以下四個(gè)方面著手:
  第一,反腐倡廉要有科學(xué)的目標(biāo)定位。反腐敗可以有不同的目標(biāo)定位,典型的有兩種。一是工具性的目標(biāo)定位,即把反腐敗作為一個(gè)工具,反腐敗是服務(wù)于中心工作的。這種目標(biāo)定位是不徹底的。二是目的性的目標(biāo)定位,即一定要徹底地解決腐敗問題,一定要取得反腐敗的成功,徹底實(shí)現(xiàn)國家和社會(huì)的廉潔。
  第二,反腐倡廉要有科學(xué)的要件;诜锤瘮〕晒褪〉恼磧煞矫娴膰H經(jīng)驗(yàn)考察,反腐敗能否成功主要需要五個(gè)方面的條件,分別是:有利于防治腐敗的法律體系(立法),有力、高效的反腐敗機(jī)構(gòu)體制(執(zhí)法),領(lǐng)導(dǎo)人徹底的、真正的政治決心,兼具打擊、預(yù)防和教育的綜合性的反腐敗戰(zhàn)略,廣大人民群眾的大力支持。
  第三,反腐倡廉要有科學(xué)的路徑模式。我國的反腐敗一定不可能一下子從整體上取得成功,唯一可能的成功模式或路徑就是“漸進(jìn)主義”,具體的操作方案就是選擇一些地區(qū)作為廉政特區(qū)或反腐敗改革試驗(yàn)區(qū)。通過特區(qū)試驗(yàn),創(chuàng)出一條反腐敗成功的路子,然后進(jìn)行推廣以實(shí)現(xiàn)普遍的廉潔。
  第四,反腐倡廉要有科學(xué)的行動(dòng)規(guī)劃。我國反腐倡廉戰(zhàn)略規(guī)劃從總體上看,需要分兩步走:廉政特區(qū)試驗(yàn)是第一步,普遍推廣是第二步?倯(zhàn)略的每一步,每個(gè)階段都應(yīng)該設(shè)定階段目標(biāo),同時(shí)必須開發(fā)可行的工具,跟蹤測量每一階段的實(shí)際進(jìn)展。
  
  I“微”觀反腐 I
  
  @李成言
  今年各地方政府換屆,可能會(huì)在干部人事任用時(shí)出現(xiàn)買官賣官現(xiàn)象,構(gòu)成腐敗的重災(zāi)區(qū),官方對(duì)此已經(jīng)釋放強(qiáng)烈的反腐信號(hào)。一些強(qiáng)權(quán)部門“一把手”的權(quán)力過大,造成了“多年壟斷+便捷式”的腐敗,這無疑是今年反腐的重點(diǎn)。
  
  @3貓澀
  目前中國有效的反腐手段有:1.夫妻反目;2.家中被盜;3.意外事故;4.情人舉報(bào);5.網(wǎng)民詛咒!
  
  @強(qiáng)國之魂
  沒有人民參與的反腐不叫反腐!
  
  @濁浪花
  現(xiàn)在的反腐,揪出來的都是富可敵國的“巨腐”,為什么不早治?不是經(jīng)常教導(dǎo)我們要在萌芽狀態(tài)處理么?可見,反腐力度并沒有減,只是反腐的環(huán)節(jié)盯不緊呀……
  
  @律師威龍
  從證據(jù)的角度講,查查官員本人以及配偶和子女的消費(fèi)情況基本就差不多了。
  
  @小兵哥1903586583
  中國應(yīng)高度重視互聯(lián)網(wǎng)在加強(qiáng)監(jiān)督方面的積極作用,完善舉報(bào)網(wǎng)站法規(guī)制度建設(shè),健全舉報(bào)網(wǎng)站受理機(jī)制及線索運(yùn)用和反饋制度,為公民利用網(wǎng)絡(luò)行使監(jiān)督權(quán)利提供便捷暢通的渠道。
  
  I延伸閱讀 I
  
  2010年被判刑的部分省部級(jí)官員
  陳紹基 廣東省政協(xié)原主席
  罪名及判決:犯受賄罪,判處死緩;索取及收受他人財(cái)物折合人民幣2959.5萬元。
  王華元 中共浙江省委原常委、省紀(jì)委原書記
  罪名及判決:犯受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪,判處死緩;收受他人款物折合人民幣771萬余元,價(jià)值894萬元的財(cái)產(chǎn)不能說明來源。
  王益 國家開發(fā)銀行原副行長
  罪名及判決:犯受賄罪,判處死緩;索取、收受他人錢款折合人民幣1196萬余元。
  皮黔生 天津市委原常委、天津?yàn)I海新區(qū)管委會(huì)原主任
  罪名及判決:犯受賄罪、濫用職權(quán)罪判處死緩;收受賄款人民幣755萬,并曾致國有資產(chǎn)損失2.2億。
  黃瑤 貴州省政協(xié)原主席
  罪名及判決:犯受賄罪,判處死緩;先后多次收受他人款物折合人民幣954萬余元。
  鄭少東 公安部原部長助理、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局原局長
  罪名及判決:犯受賄罪,判處死緩;索取、收受他人款物折合人民幣826萬余元。
  朱志剛 全國人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)原主任
  罪名及判決:犯受賄罪,判處無期徒刑;索取、收受他人財(cái)物折合人民幣744萬余元。
  康日新 中國核工業(yè)集團(tuán)公司原總經(jīng)理
  罪名及判決:犯受賄罪,判處無期徒刑;受賄金額為660萬余元。
  黃松有 最高人民法院原副院長
  罪名及判決:犯受賄罪,判處無期徒刑;受賄金額為510萬余元。
  
  《香港反腐敗制度體系研究》
  作者:段龍飛 任建明
  出版社:中國方正出版社
  出版日期: 2010-08-01
  20世紀(jì)70年代之前的香港曾經(jīng)貪污橫行、公義不彰,貪污賄賂行為無論在政府部門還是私人機(jī)構(gòu)之中都大行其道,甚至出現(xiàn)了不少集團(tuán)式貪污。然而,從1974年香港廉政公署成立時(shí)算起,香港大約只用了10年的時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了從嚴(yán)重腐敗到高度廉潔的巨變,而后其又在20多年的時(shí)間里,基本維持了這種高度廉潔的局面。

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