養(yǎng)豬場的厄運(yùn)_養(yǎng)豬場
發(fā)布時(shí)間:2020-03-26 來源: 感恩親情 點(diǎn)擊:
沒有談好補(bǔ)償和安置協(xié)議,縣政府和縣有關(guān)部門接連下發(fā)豬場關(guān)閉強(qiáng)拆通知,并強(qiáng)行斷電。為了保護(hù)自己的全部家當(dāng),蘇有炎在自家養(yǎng)豬場門前一字排開5個(gè)煤氣瓶,欲以自焚方式阻止強(qiáng)拆,這是不久前發(fā)生在福建省沙縣水南村閩新種豬場的一幕。
養(yǎng)豬場面臨強(qiáng)拆
10月11日,聽到政府有關(guān)部門正在準(zhǔn)備強(qiáng)拆設(shè)備,閩新種豬場負(fù)責(zé)人蘇有炎站在自家豬場門前的5個(gè)煤氣瓶旁邊對附近的村民說:“投入這么多錢,卻給這么低的補(bǔ)償而且不給安置,實(shí)在沒活路了,如果政府強(qiáng)拆,我只有和豬場共存亡了!
2009年9月29日,閩新種豬場負(fù)責(zé)人蘇有炎接到沙縣人民政府下發(fā)的《沙縣禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)豬場限期拆除關(guān)閉通知書》,通知書稱:根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)、福建省及沙縣養(yǎng)殖領(lǐng)域的相關(guān)文件精神,其養(yǎng)豬場位屬沙縣禁養(yǎng)區(qū),現(xiàn)責(zé)令自行拆除關(guān)閉,若逾期未拆除關(guān)閉,縣政府將根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)采取行政措施予以拆除關(guān)閉。9月30日以及隨后的11月27日,蘇有炎又兩次接到拆遷通知。
記者看到福建省人民政府下發(fā)的閩政2009〔16〕號文件《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治的意見》,整治重點(diǎn)要求禁養(yǎng)范圍不得小于各流域干流沿江兩岸1公里,支流沿江兩岸500米。而蘇有炎的閩新種豬場離干流4公里,并不在整治范圍內(nèi)。
按照《沙縣人民政府關(guān)于調(diào)整2009年沙縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場拆除補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》,經(jīng)有關(guān)部門聯(lián)審聯(lián)批(縣發(fā)改、環(huán)保、國土資源、農(nóng)業(yè)或畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)、林業(yè)規(guī)劃建設(shè)、工商部門)建設(shè)并經(jīng)環(huán)評驗(yàn)收的養(yǎng)殖場,按建筑結(jié)構(gòu)在限期內(nèi)拆除的每平方米補(bǔ)助140―200元。未經(jīng)有關(guān)部門審批建設(shè)的養(yǎng)殖場每平方米補(bǔ)助90―150元。蘇有炎說,按現(xiàn)在的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),政府補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用只有建設(shè)成本的20%。由于覺得政府給的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)太低,并且很多設(shè)備不給補(bǔ)助,蘇有炎拒絕搬遷。
據(jù)反映,2010年2月5日下午,有20多人到閩新種豬場強(qiáng)行斷電。7月2日,沙縣林業(yè)公安和政府20多人以非法占用林地為由準(zhǔn)備對種豬場強(qiáng)拆,后經(jīng)豬場員工攔阻未果。斷電后,場里工人不忍心看親手喂大的生豬、仔豬被活活餓死、凍死,就臨時(shí)把電接上了。但是政府工作人員表示,如果不簽訂拆除協(xié)議會再次采取停電措施。養(yǎng)殖戶說,現(xiàn)在每天憂心忡忡,度日如年。豬飼料需要電機(jī)粉碎,仔豬保溫箱需要取暖,如果強(qiáng)行斷電,養(yǎng)豬場將面臨滅頂之災(zāi)。
蘇有炎說,豬場是響應(yīng)沙縣政府下發(fā)的〔2002〕216號文件《關(guān)于推進(jìn)生豬規(guī)模養(yǎng)殖工程的實(shí)施意見》精神,由自己和高平兩人共同投資,又通過親朋籌借和銀行貸款投資幾百萬元建起的。豬場注冊資本260萬元,占地面積30畝,建筑面積10000平方米,現(xiàn)母豬存欄560頭,生豬總存欄3000頭。豬場先后投資已達(dá)1200萬,其中環(huán)保設(shè)施共投入363萬。這幾年生豬市場起起落落,基本是勉強(qiáng)維持運(yùn)營,至今投資還沒有全部收回。
據(jù)蘇有炎介紹,閩新種豬場營業(yè)執(zhí)照、動物防疫合格證、種畜禽經(jīng)營許可證等證照齊全,曾獲得過多項(xiàng)省市榮譽(yù)稱號并得到過獎(jiǎng)勵(lì),2009年3月還被評為縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。但讓他哭笑不得的是,在被確定為縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)僅6個(gè)月后,他的養(yǎng)殖場就進(jìn)入了關(guān)閉拆除名單。
除蘇有炎外,本村另外一養(yǎng)豬場在11月16日下午也被沙縣電力公司和沙縣林業(yè)局?jǐn)嚯。豬場負(fù)責(zé)人余金兒報(bào)警后,出勤民警非但沒有制止斷電行為,反而將其和職工以“尋釁滋事”為名,帶回派出所拘留了7天。
開發(fā)區(qū)沒有手續(xù)?
國土資源部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的國土資發(fā)〔2007〕220號《關(guān)于促進(jìn)規(guī);笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》要求,在當(dāng)前土地利用總體規(guī)劃尚未修編的情況下,縣級國土資源部門對于規(guī);笄蒺B(yǎng)殖用地實(shí)行一事一議,按照現(xiàn)行土地利用規(guī)劃,做好用地論證等工作,提供用地保障。任何地方不得以新農(nóng)村建設(shè)或整治環(huán)境為由禁止或限制規(guī);笄蒺B(yǎng)殖。
政府為何急于強(qiáng)令養(yǎng)殖戶搬遷呢?一些村民告訴記者,其主要目的是給即將在這里建設(shè)的海西三明現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)征地。養(yǎng)殖場不遷走,這里的地就沒法簽征地協(xié)議,影響開發(fā)區(qū)建設(shè)。
這個(gè)開發(fā)區(qū)是經(jīng)過哪一級政府批準(zhǔn)設(shè)立的呢?記者來到沙縣虬江街道辦三樓,這里是村民所說的開發(fā)區(qū)辦公室,一位姓徐的主任接待了記者。開發(fā)區(qū)提供給記者的投資指南稱:“省級現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)――海峽西岸三明現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是由三明市和沙縣兩級政府共同投資創(chuàng)辦,控制性規(guī)劃用地面積24平方公里,近期開發(fā)12平方公里,2006年被省政府列入福建省“十一五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展十大專項(xiàng)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目。記者向徐主任提出能否看看開發(fā)區(qū)的審批文件,徐主任說,開發(fā)區(qū)的審批手續(xù)已經(jīng)報(bào)上去,正在審批當(dāng)中。那么目前開發(fā)區(qū)就是沒有手續(xù)的了?面對記者提問徐主任沒有明確表態(tài)。沒有經(jīng)過合法審批的開發(fā)區(qū)又是怎么越過政府監(jiān)管,通過什么手段來征地呢?
記者看到一份征地補(bǔ)償協(xié)議書。協(xié)議書甲方名稱是福建省三明現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)有限公司,公司副總經(jīng)理姜洪海告訴記者,開發(fā)區(qū)和公司是兩塊牌子一套人馬,公司股份由三明市政府和沙縣縣政府各占50%。正如村民說的,沒有審批手續(xù)就開始征地的恰恰是市縣兩級政府本身。
今年6月,沙縣人民政府就為這個(gè)未拿到審批手續(xù)的開發(fā)區(qū),下發(fā)了關(guān)于拆遷補(bǔ)償和安置標(biāo)準(zhǔn)的2010年244號、245號文件,并委托街道辦協(xié)助開發(fā)區(qū)管委會到村里做工作。村民沒有看到征地審批文件,大多不同意在征地協(xié)議上簽字。原計(jì)劃在水南村征地5000畝,結(jié)果現(xiàn)在只簽訂了1500畝的征地協(xié)議。村民反映,為了加快征地進(jìn)度,縣政府還要求領(lǐng)財(cái)政工資的工作人員到親屬家去做動員工作和思想工作,做不通不讓上班。
令村民不滿的是,市、縣兩級政府組建的省級開發(fā)區(qū)沒有正式審批文件,卻向街道辦事處和各有關(guān)部門下發(fā)征地補(bǔ)償和房屋拆遷補(bǔ)償通知,市、縣政府可以不經(jīng)過審批就向村民征地嗎?
發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能損害群眾利益
在水南村,黨支部書記童毓森和村委會主任楊銓魅接待了記者。童毓森講征地難度很大,去年海西開發(fā)區(qū)就來找村委會談?wù)鞯匮a(bǔ)償,很多村民覺得價(jià)格低不同意,沒辦法今年開發(fā)區(qū)委托縣政府來征地,縣政府又委托虬江街道辦來談,F(xiàn)在對已經(jīng)簽訂的征地協(xié)議村民也不認(rèn)可,全村12個(gè)村民小組當(dāng)中有11個(gè)小組聯(lián)合簽署聲明公開表示反對,并聲稱由村民代表、村委會和開發(fā)公司簽訂的協(xié)議不能代表村民意愿。
已經(jīng)擔(dān)任三屆村主任的楊銓魅對農(nóng)民抵觸征地表示很能理解。村民覺得價(jià)格低心里不平衡也有一定原因,這幾年村民自己要批塊宅基地建房都要幾十萬,可是政府僅以耕地7萬一畝、林地1.4萬一畝的價(jià)格就給征走了,自己向上面反映多次可是不起作用。全村1600多口人,勞力只有750人,政府說失地保障款存到社保賬戶,60歲以上老人可以領(lǐng)。但是什么時(shí)候領(lǐng),怎么領(lǐng),實(shí)施細(xì)則還沒出臺。所以很多老年人對失地后的生活心中沒底。
至于征地過程中,政府關(guān)閉拆除豬場的做法,楊銓魅認(rèn)為也不妥當(dāng)。農(nóng)民養(yǎng)豬掙錢很不容易,原來縣里鼓勵(lì)養(yǎng)豬,現(xiàn)在轟轟烈烈搞起來了,因?yàn)殚_發(fā)區(qū)建設(shè)就一下子剎車,對那些拿房產(chǎn)證抵押貸款辦起養(yǎng)豬場的農(nóng)戶來說,損失太大。如果不影響施工、污染可以治理,還是應(yīng)該給農(nóng)民異地安置。不然補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)那么低,農(nóng)戶很難收回投資,即使轉(zhuǎn)產(chǎn)的話損失也是巨大的。
蘇有炎向記者提供的材料證實(shí),同為福建省三明市下屬的永安市政府考慮豬農(nóng)的實(shí)際情況,給和自己合伙養(yǎng)豬的高平在永安的豬場補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是700元/平方米,同時(shí)給搬遷企業(yè)準(zhǔn)備好相關(guān)安置場地,為企業(yè)做好“三通一平”,由豬場在安置點(diǎn)新建場房。
正如村民所說的,不論開發(fā)區(qū)還是公司,主體都是市、縣兩級政府,說白了征地補(bǔ)償之爭就是政府與百姓利益之爭。在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,要得到老百姓的配合支持,政府就應(yīng)該尊重民意,給養(yǎng)豬戶盡快找到落腳點(diǎn),并給予搬遷豬場合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,盡量滿足他們的合理訴求,而不能片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以損害農(nóng)民利益和政府公信力為代價(jià)去跑馬圈地。
在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,要得到老百姓的配合支持,政府就應(yīng)該尊重民意,而不能片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以損害農(nóng)民利益和政府公信力為代價(jià)去跑馬圈地。
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