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公民社會 臺灣的“軟實力”:文化軟實力是什么

發(fā)布時間:2020-03-31 來源: 感恩親情 點擊:

     臺灣社會早已習(xí)慣“公民社會”的運作模式,并透過這種模式來維權(quán)      政治搖擺中的公民社會發(fā)展      近年以來,臺灣除了面臨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的陣痛,同時也隨著統(tǒng)獨爭議擺蕩,島內(nèi)各種難題左支右絀,搞得人心惶惶。外界也一度對臺灣社會表示憂心。然而,臺灣社會堅韌而經(jīng)得起考驗,證明這完全是人們的多慮。誠然,蔣經(jīng)國主政時期(1978-1988年)臺灣社會進入急劇變革的階段,到了蔣經(jīng)國去世以后,李登輝繼位,再之后陳水扁執(zhí)政,臺灣社會的各種波折動蕩,進入幾近野馬脫韁的失序期。但我們寧可相信臺灣正處于形成“公民社會”的前夜。
  以臺北為例,一如許多國際發(fā)達城市,正處于努力建構(gòu)“公民社會”的痛苦過程。近年來的臺北,一直是臺灣政治藍綠勢力競逐的焦點火線,亦是統(tǒng)獨矛盾尖銳對峙的突出點,然而,位處社會紛擾的前沿位置,并未阻礙臺北邁向“公民社會”的進程?梢源_知的一點是,臺北對社區(qū)意識的營造,已經(jīng)較十幾年前有了長足的進步。許多外地人來過此地之后,也會深深體會到這種微妙的變化。
  依據(jù)一般的定義,所謂“公民社會”,它既不憑借以政府為代表的“第一部門”(“公部門”, Public Sector);也不憑借以企業(yè)機構(gòu)為代表的“第二部門”(“私部門”,Private Sector),而是由第三部門(The Third Sector)或又稱為志愿部門(Voluntary Sector)的力量與組織來組成!肮裆鐣钡奶刭|(zhì),主要是在于提升社會的多元利益,并且創(chuàng)造健康的公眾生活。臺灣類似第三部門(The Third Sector)的組織,存在已有三十余年歷史。
  “公民社會”的模式,和之前內(nèi)地常見的釘子戶模式是截然不同的。最牛釘子戶之存在,僅著眼于爭取自己小我的權(quán)利。而“公民社會”,非但不是建構(gòu)在對社會的反抗之上,而且正是建構(gòu)在對社會的整體關(guān)懷與正面肯定之上,更重要的,“公民社會”的目標(biāo),是要確保與促進整體社會的公眾利益,并且有利于社會團結(jié)之鞏固。
  1999年,臺灣發(fā)生百年僅見的“大地震”,經(jīng)過這一震,臺灣各地有不少房屋因之倒塌,同時也震出許多民居大樓原本隱藏不見的危機。我居住的社區(qū)原系一處國宅社區(qū)。所謂“國宅”,即系政府當(dāng)局早期為照顧低收入家庭或者軍公教人員眷屬,而由市政府主持興建的平價住宅。
  地震過后,我住的國宅社區(qū)的居民們在檢視住宅建筑安全時,驚覺大家住了十余年的房子,竟是一批海沙屋。許多樓地板和墻壁,由于海沙比例過高,其品質(zhì)已近似“蘇打餅干”,一經(jīng)碰撞隨即摧枯拉朽。社區(qū)的近千居民驚恐之余,由幾位居民領(lǐng)袖登高一呼,大家透過民意代表向市政府提出申訴,并借著傳播媒體的大幅報導(dǎo),對當(dāng)時的市政府(馬英九時代)表達居民要求改建的強烈意圖,形成民意與媒體壓力。最后市政府迫于形勢,不得不與社區(qū)代表們進行協(xié)商談判,提出住戶可以接受的補償方案,經(jīng)過不斷折沖,在民意代表的全力斡旋之下,雙方終于獲得共識。
  如今,臺灣老百姓已經(jīng)習(xí)慣透過合法的途徑,逼迫公部門必須積極作為,維護人民的合法權(quán)益。而傳媒和民意代表基于提高曝光率及收視率的考量,也樂于參與類似的行動。雖然臺灣的“公民社會”仍處于局部建構(gòu)的雛型階段,距離理想目標(biāo)還有一段遙遠路途,但自各方面來講,臺灣社會早已習(xí)慣“公民社會”的運作模式,并透過這種模式來維權(quán),以及表達對公共事務(wù)的看法與態(tài)度。
  
  城市面貌與公民意識
  
  和三千公里半徑的外圍城市相比(香港、上海、北京、東京乃至馬尼拉),過去十年來的臺北,在硬件設(shè)施方面,實在進步有限;除了多了一幢世界最高的101大樓,一條從臺北通往高雄的高速鐵路,以及市區(qū)更綿密的捷運系統(tǒng)(地鐵)路網(wǎng),有形建設(shè)實在乏善可陳。但是,如果仔細觀察臺北街頭巷尾人們生活的樣貌,以及細細推敲社區(qū)居民思維的方式,人們將會發(fā)覺一個從來不曾注意的“軟臺灣”。
  在臺北,開車的朋友若是違反了交通規(guī)則,警察吹警哨把你攔下來,你搖下車窗,面帶靦腆。一般情況下,警察一點都不趾高氣揚,第一句話:“先生,抱歉,您剛才違規(guī)了,請您把駕駛執(zhí)照和行車執(zhí)照讓我查驗一下,謝謝您!”光是他的三句“抱歉”、“ 請”、“謝謝”就更加讓人汗顏,你豈敢再抗顏強辯?警察即使合法執(zhí)行公權(quán)力,也適度展現(xiàn)他應(yīng)有的社會禮儀。這是臺北街頭常見的場景。
  十幾二十年前,行走在臺北街頭通常得要“三躲”:一躲車(橫沖直撞的汽、機車)、二躲地上的濃痰與檳榔汁(除了躲人行道地面的痰,還要避開車上和路邊的“飛來橫痰”)、三躲滿地的狗屎(一項統(tǒng)計數(shù)字顯示,1997年光是臺北市的流浪狗就有三四十萬只)。
  如今,臺北街頭這“三躲”的情況大幅改善,有些已經(jīng)幾近絕跡。在車水馬龍的臺北市東區(qū),曾經(jīng)親見一位行人,走過行人斑馬線時,剛好有一部大巴士準(zhǔn)備轉(zhuǎn)彎,來勢洶洶,似乎不想禮讓過街行人。這名路人硬是站在斑馬線中間,僵持達半分鐘之久。滿街的行人,和一車的乘客,眾目睽睽,大巴士司機無可奈何,只好向路人揮手道歉,讓他優(yōu)先通過,才解除尷尬場面。如果大巴士運氣不好,隔天就會收到一張違規(guī)告發(fā)單,破財3600元。
  過去遭人詬病的狗屎污染環(huán)境問題,之所以能逐步絕跡,也是其來有自。主管單位自十年前展開大規(guī)模捕捉流浪狗行動,同時強制為所有狗只植入芯片,納入管理,而且對遛狗的主人施加壓力,嚴禁狗只隨地大便,否則施以重罰。為了監(jiān)督舉證方便,市府有關(guān)部門會拍照存證,并循著芯片追查狗主人,想賴都賴不掉。經(jīng)過近十年的努力,過去滿街游蕩拉屎,滿身跳蚤和寄生蟲的流浪犬,如今不復(fù)可見。
  由于實施罰款,以及老百姓個人修養(yǎng)的提升與衛(wèi)生習(xí)慣的養(yǎng)成,隨地吐痰的人也少了,飛來橫痰的場面,或者亂吐紅色檳榔渣汁的人較諸過去顯著減少。
  搭乘臺北的捷運系統(tǒng)(地鐵),是游客萬分稱便的另一樁美事。臺北捷運系統(tǒng)已經(jīng)營運了13年,截至今年二月底,已經(jīng)有三十億人次搭乘。臺北捷運模仿新加坡的地鐵管理原則,嚴格禁止民眾在車站與車廂內(nèi)飲食。更由于服務(wù)品質(zhì)及效率超高,臺北捷運系統(tǒng)連續(xù)三年被國際人士評定為“可靠度世界第一”。
  今天,人們只要走進臺北的任何一個捷運站,登上捷運手扶電梯,所有的市民都會自覺地站到手扶電梯的右方,而騰出電梯左側(cè)行走空間,讓后方急著趕路的旅客,可以順著電梯,拾階而上。
  旅客進入車站月臺后,習(xí)慣性地按照地面劃好的等候線,井然有序地排隊等車。不論是旅客擁擠的尖峰時刻,或者旅客稀疏的離峰時段,上車之后,絕大多數(shù)的人都懂得空間秩序的觀念──隨時讓出車廂中央的行走空間,方便供人上下車。而且,捷運車廂內(nèi)的博愛座,是名副其實的博愛座,即使乘客擁擠時,如果博愛座被普通旅客占用,只要見有老弱婦孺、殘障人士在車上,很少有人敢厚著臉皮霸占博愛座而不怕挨人白眼。
  這些就是臺北捷運族強烈的公民意識。臺北市長郝龍斌最近在一次公開講話中說,臺北市捷運路網(wǎng)大體落成之后,不僅交通改善、環(huán)境變好,都市更新也加快,更重要的是還形塑出臺北的“捷運文化”,成為國際學(xué)習(xí)的典范。郝龍斌說,臺北市民在搭乘捷運的過程當(dāng)中彼此潛移默化,彼此學(xué)習(xí),變成非常有水準(zhǔn)的市民。
  
  政府角色轉(zhuǎn)換
  
  像臺北捷運車站這種以現(xiàn)代化交通設(shè)施為民眾服務(wù)的模式,已經(jīng)成為近年隱沒于政治紛亂之中的“軟臺灣”的一部份。然而,“軟臺灣”的另一個組成部分,是所謂的“第一部門”,即政府“公部門”近十幾二十年來經(jīng)歷的一場“寧靜革命”,以及以企業(yè)機構(gòu)為代表的第二部門,或“私部門”(Private Sector),近年來逐步與全球接軌之后,給政府“公部門”帶來第二波的改革壓力。
  十幾二十年前,臺北市民到政府機關(guān)辦事,有“兩高一長”:政府單位的柜臺特別高──幾乎與人的肩膀同高,個子矮的市民,還得踮著腳與柜臺內(nèi)的官員溝通。另外的“一高”是承辦官員的氣焰高;“一長”是排隊的隊伍特別長。不論你是去“監(jiān)理處”換領(lǐng)汽機車駕駛執(zhí)照、繳違規(guī)罰款,去“戶政事務(wù)所”辦理戶口手續(xù),乃至到郵局領(lǐng)一封掛號信……。
  大約二十年前,政府單位的柜臺高度放低了,低到只及一般人肚子以下的高度,公務(wù)人員接待民眾,也規(guī)定一律得笑臉迎人(主管就坐在附近監(jiān)視辦事人員的工作態(tài)度及表情)。民眾等候辦事的大廳,通常擺著好幾只茶桶,工作人員人手充足的情況下,按規(guī)定得倒茶給前往辦事的民眾喝(臺灣稱之為“奉茶”)。雖然現(xiàn)在很多人罵陳水扁,記憶中,臺北市政府所屬單位柜臺人員的服務(wù)態(tài)度,在陳水扁時代得到了大幅改善。政府人員成為名副其實的“公仆”。
  而公家單位辦事的快速與明確實在,已經(jīng)和民間機構(gòu)毫無二致。在民意代表和媒體的監(jiān)督之下,公務(wù)人員絲毫不敢怠慢,否則就是和自己的飯碗過不去。
  
  商業(yè)服務(wù)升級
  
  三四十年前,臺灣的一些館子或者商店的墻上,常貼著一幅標(biāo)語“顧客至上,童叟無欺”,那句口號可不比政府機關(guān)的政治標(biāo)語,店家對這張座右銘基本上是奉行到底的。更何況,臺灣畢竟也繼承了日據(jù)時代服務(wù)業(yè)的遺風(fēng),顧客永遠有理的風(fēng)氣沿襲至今。臺北的百貨公司、各行各業(yè),不論店大店小,誰都把顧客當(dāng)財神爺奉承,“即使店大也不敢欺客”。
  現(xiàn)在,“顧客至上,童叟無欺”的標(biāo)語口號已經(jīng)完全消失,但餐飲商家的服務(wù)水平反而愈見提升。類似美式快餐連鎖店,以及國外各種連鎖餐飲業(yè)者的進軍臺灣市場,顛覆了臺灣本土既有的餐飲服務(wù)管理模式,也是不容忽視的外在沖擊因素。更重要的,一種源自前述第二部門的同業(yè)競爭──不論是打價格戰(zhàn),或是在大力度強調(diào)服務(wù)品質(zhì)方面相互較勁,大凡不把“顧客至上,童叟無欺”當(dāng)一回事的業(yè)者,早已消失在臺北的餐飲事業(yè)版圖之外。
  臺北市和全臺灣任何地區(qū),無論城鄉(xiāng),只要在大馬路邊,幾乎隔不了三四百米,就會有一家24小時便利超市營業(yè)。這是臺灣人日常生活最稱便利的一個領(lǐng)域。
  臺灣超市售賣的產(chǎn)品包括“有形物品”和“無形物品”!坝行挝锲贰蓖ǔR猿允碁橹鳎沼闷窞檩o。服務(wù)人員聽到客人走進店內(nèi),當(dāng)自動門鈴聲響起瞬間,就會齊聲高喊“歡迎光臨”。便利超市商麻雀雖小,五臟俱全,主要的吃食與基本日用品,店內(nèi)幾乎應(yīng)有盡有。
  臺灣超市商販?zhǔn)鄣牧硪粋重頭戲,是它最令人稱贊的“無形物品”。比如說,在便利店可以代繳手機通話費,代繳家庭水電費,代繳信用卡賬單,甚至連交通違規(guī)罰單,也都可以在便利超市代繳。因此,臺灣的便利超市,是一家永遠不打烊的銀行(除了代繳款項,通常店內(nèi)還放置了提款機),也是永遠不打烊的政府機關(guān),永遠不打烊的快遞公司(超市也代寄發(fā)國際快遞信件),永遠不打烊的電信局(可代發(fā)傳真),以及永不止息的影印店、沖洗照片店。總之,一切想得到與想不到的服務(wù)項目,便利超市都可能提供。
  更讓市民稱便的,是可以駕車進入購物的大型賣場,它更是遍布全臺灣各個城鄉(xiāng)的人口密集區(qū)域。
  假使消費者在超市便利店或大型賣場,買到品質(zhì)有瑕疵的劣質(zhì)品,或者完全不符安全規(guī)范的黑心商品,消費者完全可以在購物之后的七天內(nèi),憑購物時的發(fā)票,無條件退換新品或折價退換其它的等值產(chǎn)品。賣場內(nèi)販?zhǔn)鄣囊磺猩唐,都在“消費者文教基金會”和各地方政府的衛(wèi)生機關(guān)監(jiān)控之列。“消基會”經(jīng)常對各種商品進行抽檢測試,各地方政府的衛(wèi)生部門,也不敢玩忽職守,定期不定期檢測商品是否合乎規(guī)范,嚴格把關(guān)。
  嚴格防止黑心商品侵入市場,成為最近以來的全民運動。因為攸關(guān)人民的切身安全,不僅在賣場和超市不慎購入黑心商品時,可以循合法管道退換,即使是和政府部門進行商業(yè)交易,如果發(fā)生黑心商品事件,也可以依法爭取自己該有的權(quán)益。

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