鄰國之間避免誤讀，是中國南海政策的最佳目標 　　 　　南海再起風波。 　　這次風波的始作俑者，是中國昔日的“兄弟”，也曾經(jīng)是“對手”的越南。復雜的是，這次在南海掀起波濤的原因醞釀期達兩年之久。2009年，在胡志明市歷史文化公園內(nèi)，越南國家主席阮明哲和胡志明市市委書記、市人民委員會主席等人立起“南沙主權(quán)紀念石碑”，并種下33棵樹。越南媒體的報道稱，這33塊石碑和33棵樹苗象征著越南在南沙群島上的33塊國家主權(quán)界碑。
　　6月初，在越南政府的默許下，由學生發(fā)端，大批越南人在中國駐河內(nèi)大使館門前和旅游城市芽莊市中心廣場，舉行了反華示威游行，訴求對南沙和西沙群島的主權(quán)。而媒體也“全面開放”，報道了這些充滿了“民族主義”和“民粹主義”情緒的活動。隨后，6月13日，越南海軍舉行長達9個小時的南海實彈演習，但策略性地沒有將導彈發(fā)射包含在演習之中。6月14日，越南總理阮晉勇發(fā)布了新的征兵條例。
　　這是1979年中越戰(zhàn)爭之后，越南首次頒布征兵令，并宣布“全黨全軍全國人民”要捍衛(wèi)領(lǐng)土，顯示越中關(guān)系在維持30年和平之后，再度進入了高風險期。
　　當然，越南在展現(xiàn)“決心”的同時，也精心設(shè)計了將南海爭端國際化的策略――那就是公開呼吁美國等國家介入越南與中國的領(lǐng)土爭端，并積極鼓勵西方公司參與越南的南沙群島開放。也就是說，越南采取了政治、軍事、輿論、外交的立體性戰(zhàn)略，將南海問題推到了風口浪尖。
　　當然，中越之間的“恩怨情仇”并非短期之事，而是有著漫長的歷史淵源。尤其是中國高速發(fā)展，成為世界主要強國之后，越南對中國的戒心一日甚于一日。這次南海之爭有著深刻的社會和經(jīng)濟背景。
　　首先，在經(jīng)濟開始高速發(fā)展后，越南與中國的中小企業(yè)，產(chǎn)生了“此消彼長”的競爭效應，反華情緒在民間滋長很快。其次，在最近世界局勢不穩(wěn)、經(jīng)濟形勢動蕩的情況下，越南也出現(xiàn)了高通脹、高失業(yè)率等情況，社會內(nèi)部形勢不穩(wěn)，政府就有意在領(lǐng)土問題上挑起事端、轉(zhuǎn)移矛盾。再次，也是更為重要的是，越南經(jīng)濟的高速發(fā)展，凸顯出其對石油資源的依賴，急于要在擁有龐大海底資源的南沙群島進行開發(fā)，同時尋找新的經(jīng)濟增長點。最后，河內(nèi)當局看到，中國的海軍實力正在發(fā)生關(guān)鍵性的變化，一旦航空母艦戰(zhàn)斗群成形，并具備快速及時的遠洋作戰(zhàn)能力，那么未來中國不但在南海上擁有軍事打擊的優(yōu)勢，而且在打贏海戰(zhàn)后，對控制離中國遠、離越南近的南沙島嶼也有了保障。
　　因此，越南要先下手。這只是越南一方的內(nèi)部因素，在目前與中國實力的對比下，越南并沒有“單挑”的力量。
　　然而，美國總統(tǒng)奧巴馬去年提出的“重返亞洲”戰(zhàn)略，給了越南可乘之機。因為越南可以“拉大旗當虎皮”，把美國拖進來，制約中國。這就是為何在年前的河內(nèi)安全會議上，美國國務(wù)卿希拉里突然挑戰(zhàn)中國的“南海核心利益”之說，之后又讓美國航母靠岸越南的港口，顯示出一幅“昔日敵人今攜手”的景象。
　　這次越南在南海高調(diào)出擊，美國出言反對實彈演習。但在日程安排上，美國又“碰巧”聯(lián)合與同樣跟中國有南海領(lǐng)土爭端的菲律賓等6個東盟國家舉行軍演，無形中給越南打氣，讓南海局勢火上澆油。
　　如此一來，球踢到了中國一邊。因為臺灣問題，中國尚沒有完成國家的最后統(tǒng)一，因此在領(lǐng)土主權(quán)的擁有問題上，沒有任何讓步的空間。從現(xiàn)實的層面來看，臺灣香港掀起的保衛(wèi)南沙熱潮和大陸民間的呼聲，也不容小覷。中國在目前一輪的南海爭端中，采取克制的姿態(tài)，以免擴大危機，這沒有什么錯。但是，中國在謹慎的同時，要有切實可行的對策。因為越南已經(jīng)實際占有南沙群島的二十多個島嶼，不可能自動退出。
　　當然，仍然是要理順與相關(guān)大國的關(guān)系，給其調(diào)停預留空間，不要局限在當事國之間解決問題的傳統(tǒng)思維框架中。一方面全球化時代，大國的協(xié)商不可避免；另一方面區(qū)域鄰國之間避免誤讀，是中國南海政策的最佳目標。

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