1949年是中國近現(xiàn)代史上的關(guān)鍵年代。

　　中國共產(chǎn)黨在這一年指揮解放軍攻占了幾乎整個(gè)中國大陸，并于10月1 日在北京宣布建立新的中央政權(quán)——中華人民共和國；
而南京國民政府及其軍隊(duì)退據(jù)臺灣。從此開始了長達(dá)五十年隔臺灣海峽對峙的局面。

　　歷史證明，形成1949年戰(zhàn)果并奠定以后五十年中國軍政局面的最重要因素，是在這一年國共兩黨最高層不同的軍事戰(zhàn)略決策及其成敗得失。這最重要的表現(xiàn)就是這年年底發(fā)生的成都戰(zhàn)役與金門、登步之戰(zhàn)，以及中國準(zhǔn)備1950 年攻占臺灣計(jì)劃的擱淺。這戰(zhàn)果影響了此后數(shù)十年的中國歷史。

　　一

　　國共兩黨經(jīng)過1946-48 年約三年的內(nèi)戰(zhàn)，至1949年年初，勝負(fù)大局已定。解放軍在經(jīng)過遼沈、平津、淮海等戰(zhàn)役消滅國民黨軍主力后，于1949年4 月乘勝渡過長江，以不可阻擋之勢迅速南下，先后占領(lǐng)南京、上海、杭州、武漢、長沙、福州以及太原、西安、蘭州等地，至1949年10月直逼兩廣。在這時(shí)，國民黨實(shí)際統(tǒng)治區(qū)只剩下西南川、康、滇、黔地區(qū)與東南的臺灣等島。當(dāng)此之時(shí)，國共兩黨最高層都面臨著一個(gè)共同問題：怎樣確定今后的軍事戰(zhàn)略？無疑，這是關(guān)系到國共兩黨的前途與中國政局走向的頭等大事。

　　以毛澤東為核心的中國最高層，面對著一片大好形勢，在規(guī)劃著徹底消滅國民黨剩余力量，實(shí)現(xiàn)\" 統(tǒng)一中國\" 的大業(yè)——這是中國數(shù)千年大一統(tǒng)思想的必然延伸與新政權(quán)的必然之舉。在這時(shí)，中國最高層把戰(zhàn)略重點(diǎn)與軍事進(jìn)攻矛頭集中指向大西南地區(qū)，尤其注重于消滅國民黨在大陸的最后重要軍事力量——胡宗南軍事集團(tuán)，而把進(jìn)攻臺灣放在次要地位。

　　早在1949年5 月23日，中國軍隊(duì)渡過長江占領(lǐng)南京、杭州并即將攻占上海之際，毛澤東就在致各戰(zhàn)略區(qū)軍政負(fù)責(zé)人的電報(bào)中，籌劃與部署此后解放軍各部向全國各地進(jìn)軍的路線、地區(qū)與任務(wù)。他除確定彭德懷的第一野戰(zhàn)軍（以下簡稱“一野”）進(jìn)軍大西北，林彪的第四野戰(zhàn)軍（“四野”）從兩湖地區(qū)“尾白崇禧退路向兩廣前進(jìn)”外，以粟裕指揮的第三野戰(zhàn)軍（“三野”）“應(yīng)當(dāng)迅速準(zhǔn)備提早入閩，爭取于6 、7 月兩月內(nèi)占領(lǐng)福州、泉州、漳州及其他要點(diǎn)，并相機(jī)奪取廈門”，但未提及金門、臺灣；
而由劉伯承、鄧小平指揮的第二野戰(zhàn)軍（“二野”）的任務(wù)則是在協(xié)同“三野”渡過長江、攻略皖南、江西，并對付可能發(fā)生的美國軍事干涉，然后，“應(yīng)準(zhǔn)備于兩個(gè)月后以主力或以全軍向西進(jìn)軍，經(jīng)營川、黔、康”，并明確要求“二野應(yīng)爭取于年底或年底以前，占領(lǐng)貴陽、重慶及長江上游一帶，并打通長江水路�！泵珴蓶|尤其強(qiáng)調(diào)，要消滅西南地區(qū)國民黨各軍，特別是胡宗南部，應(yīng)采取大迂回、大包圍、斷其退路的軍事戰(zhàn)略，他說：“胡宗南全軍正向四川撤退，并有向昆明撤退消息，蔣介石、何應(yīng)欽及桂系正在做建都重慶、割據(jù)西南的夢，而欲消滅胡軍及川、康諸敵，非從南面進(jìn)軍斷其退路不可�！保�毛澤東為中國中央軍委起草致總前委，劉伯承、粟裕、林彪等電，1949年5 月23日。轉(zhuǎn)引自《毛澤東年譜》（1893-1949 ），下卷（北京：人民出版社，1993），頁506-507.以下所引毛澤東電文均見此書。）從此電文中可以看出，毛澤東這時(shí)對福建的主要考慮是占領(lǐng)福州、泉州、漳州等要點(diǎn)及廈門，尚未提及金門，更未提及澎湖與臺灣；
而對西南，則十分重視與防范國民黨可能“建都重慶、割據(jù)西南”局面的出現(xiàn)，因而要求劉伯承、鄧小平的“二野”在兩個(gè)月后離開東南戰(zhàn)場，“全軍向西進(jìn)軍”，并開始部署各部對西南的胡宗南等“川康諸敵”實(shí)行大迂回、大包圍，“從南面進(jìn)軍斷其退路”。在毛澤東當(dāng)時(shí)的軍事戰(zhàn)略計(jì)劃中，臺灣與西南孰輕孰重，是十分顯然的。

　　此后，中國的軍事戰(zhàn)略完全按照毛澤東上述電文的內(nèi)容制訂與實(shí)施。

　　首先，以毛澤東為核心的中國最高層把實(shí)施大迂回、大包圍的軍事手段，圍殲兩廣與西南地區(qū)的國民黨各軍，進(jìn)而占領(lǐng)這一廣大地區(qū)，作為1949年最重要的軍事目標(biāo)與戰(zhàn)略重點(diǎn)，為此制訂了極周密的計(jì)劃，采取了一系列的軍事、政治、經(jīng)濟(jì)與情報(bào)、策反等措施。

　　一方面，毛澤東指示在1949年5 月下旬占領(lǐng)西安與關(guān)中地區(qū)的彭德懷“一野”部隊(duì)，暫時(shí)不去進(jìn)攻退守陜南漢中的胡宗南部。1949年6 月27日，毛澤東致電彭德懷說：“國民黨中央政府正準(zhǔn)備從廣州遷往重慶，為使偽府放心遷往重慶，而不遷往臺灣，以及使胡（宗南）匪不致早日入川起見，你們暫時(shí)似不宜去占漢中，讓漢中留在胡匪手里幾個(gè)月似較有利。”（毛澤東1949年6 月27日致彭德懷電，轉(zhuǎn)引自《毛澤東傳》（下）（北京：中央文獻(xiàn)出版社，1996），頁9250）1949 年10月，即劉伯承、鄧小平率“二野”大軍從華東向西南進(jìn)軍時(shí)，毛澤東又指示劉、鄧故作疑兵之態(tài)；
劉、鄧于10月20日率指揮機(jī)關(guān)從南京出發(fā)，沿津浦線北上，經(jīng)徐州轉(zhuǎn)往隴海線，于10月23日到達(dá)鄭州，故意讓劉伯承在公開集會上講話，然后就隱秘行蹤，使國民黨軍事當(dāng)局誤判劉、鄧“二野”將開赴西安一線，與賀龍的第十八兵團(tuán)會師后，從北向南進(jìn)攻秦嶺、大巴山防線，進(jìn)而入川，從而將國民黨軍的注意力引向川北，使胡宗南部滯留秦巴防線。在這同時(shí)，中國方面還通過地下情報(bào)系統(tǒng)，部署當(dāng)時(shí)潛伏在國民黨西南軍政長官公署、擔(dān)負(fù)作戰(zhàn)之責(zé)的副參謀長劉宗寬，在1949年8 月29日蔣介石在重慶主持的西南軍事會議上，巧妙地通過胡宗南的副參謀長沈策提出一份“情況判斷”文件與“情況判斷”圖，使蔣介石相信中國軍隊(duì)將首先從北面攻川，而作出了“拒共軍于川境以外，以隴南、陜南為決戰(zhàn)戰(zhàn)場”的部署，下令將羅廣文的兩個(gè)軍從川東北調(diào)往川西北，增強(qiáng)胡宗南部的防線。

　　另一方面，毛澤東則精心指揮“四野”、“二野”等部隊(duì)用大迂回、大包圍的戰(zhàn)略，對廣西與西南的國民黨軍部署了兩層大包圍圈。首先他指示林彪的“四野”與陳賡的第四兵團(tuán)占領(lǐng)廣州后，即從兩廣最南端向滇南進(jìn)軍，斷敵退往海南島與國外之路，全面包抄與圍殲廣西和西南地區(qū)國民黨各軍。1949年7 月16日毛澤東致電“四野”林彪、“二野”劉伯承等人，指示作戰(zhàn)戰(zhàn)略與方法，說：無論在何處作戰(zhàn)，“均不要采取近距離包圍迂回方法，而應(yīng)采取遠(yuǎn)距離包圍迂回方法，方能掌握主動，即完全不理白（崇禧）部的臨時(shí)部署，而遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過他，占領(lǐng)他的后方，迫其最后不得不和我作戰(zhàn)”。這是第一層大包圍圈。在這封電報(bào)中，毛又具體部署劉伯承、鄧小平的“二野”迅即從華東戰(zhàn)場調(diào)往湘、鄂西，準(zhǔn)備從東、南面攻入四川，與川北的賀龍部第十八兵團(tuán)配合，形成對四川國民黨軍的第二重包圍：“劉、鄧共50萬人，除陳賡現(xiàn)率的4 個(gè)軍外，其主力決于9 月取道湘西、鄂西、黔北入川，11月可到，12月可占重慶一帶。另由賀龍率10萬人左右入成都。由劉伯承、鄧小平、賀龍等……經(jīng)營川、滇、黔、康四省�！保�毛澤東1949年7 月16日致林彪并告劉伯承等電，轉(zhuǎn)引自《賀龍傳》（北京；
當(dāng)代中國出版社，1993），頁417）1949 年9 月12日，毛澤東在致林彪、鄧小平的電報(bào)中，再次對圍殲廣西與西南地區(qū)國民黨軍各部隊(duì)作部署，其原則仍然是大迂回、大包圍，斷敵退路，包抄圍殲，“總之，我對白崇禧及西南各敵均取大迂回動作，插至敵后，先完成包圍，然后再回打之方針”（毛澤東1949年9 月12日為中國中央軍委起草復(fù)鄧小平等并告林彪等電。）。

　　毛澤東與中國最高層在1949年把戰(zhàn)略重點(diǎn)與進(jìn)攻矛頭放在廣西與大西南地區(qū)，尤其著重消滅國民黨在大陸的最后一支軍事力量——胡宗南軍事集團(tuán)時(shí)，也在籌劃渡海攻占臺灣，以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)黨“統(tǒng)一中國”的大業(yè)。為此，毛澤東與中國最高層也采取了一系列措施，包括軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、情報(bào)、策反等工作。不過，當(dāng)年并未把攻略臺灣作為戰(zhàn)略重點(diǎn)與主要軍事進(jìn)攻方向，而只是把它作為包抄攻占西南地區(qū)，消滅西南地區(qū)國民黨軍各部以后，即在1950 年夏季或1950年下半年才準(zhǔn)備實(shí)施的戰(zhàn)略任務(wù)。在1949年，毛澤東與中國最高層對攻略臺灣并未給予足夠的重視與緊急、周密的規(guī)劃，即尚未提上議事日程。

　　據(jù)有關(guān)史料表明，早在1948年年底國共兩軍在徐州、蚌埠間進(jìn)行淮海會戰(zhàn)時(shí)，中國最高層就籌組了未來接管臺灣的省、市、縣與部、廳、局等各級的主管與領(lǐng)導(dǎo)人選。據(jù)當(dāng)時(shí)在中國華東局任要職的王力（此人后來上調(diào)中國中央，成為毛澤東身邊的重要理論家，當(dāng)毛澤東發(fā)動“文革”時(shí)，他成為“中央文革”小組成員）后來回憶說：“許多人還不知道，1948年準(zhǔn)備解放臺灣時(shí)，舒同是中央和華東局內(nèi)定的臺灣省委第一任書記。舒同為書記，劉格平為副書記，省委、省政府各部、廳、各地委、各縣委的班子都已經(jīng)組建和培訓(xùn)得很好�！保ㄍ趿Γ骸绰�談舒同〉，《傳記文學(xué)》（北京），1995年第12期，頁61）

　　在情報(bào)和策反上，中國中央與華東局也早就作了布置。早在抗戰(zhàn)勝利后，中國情報(bào)部門就派遣曾參加紅軍長征的臺灣籍高級干部蔡孝干及張志忠（化名楊存霖）等人潛入臺灣，組織“中國臺灣省工作委員會”，積極開展發(fā)展組織與情報(bào)活動。1949年年初，中國情報(bào)機(jī)關(guān)與“民革”組織又先后派遣在國民黨軍中任要職的吳石、陳寶倉等隨軍撤往臺灣，吳石官至中將參謀次長，陳寶倉任國防部中將高級參謀，開展情報(bào)與策反工作。1949年10月金門戰(zhàn)役后，中國華東局派女情報(bào)人員朱楓（朱湛之）利用關(guān)系進(jìn)入臺灣，與中國臺灣工委及吳石等人聯(lián)系，為中國向臺澎進(jìn)兵作準(zhǔn)備（參閱〈陳修良回憶錄〉（大陸出版）與《傳記文學(xué)》（臺北）1994年第11期、1995年第1 期有關(guān)文章。）。

　　在軍事上，毛澤東與中國最高層在1949年4 月解放軍渡過長江，攻占南京、上海、杭州等地并向福建進(jìn)軍時(shí)，也開始部署攻臺的準(zhǔn)備工作。1949年6 月21日，毛澤東為中國中央軍委起草的致華東局與華東野戰(zhàn)軍領(lǐng)導(dǎo)人粟裕、張震等人的電報(bào)中，明確指出華東野戰(zhàn)軍（即“三野”）在“目前幾個(gè)月內(nèi)有四件大工作”，其中第四件大工作就是“準(zhǔn)備占領(lǐng)臺灣”（毛澤東1949年6 月21日為中國中央起草的的致華東局與粟裕等電，頁519）。毛澤東這時(shí)主要寄望于“三野”陸軍部隊(duì)，因?yàn)橹袊�這時(shí)剛剛籌建的海、空軍，力量尚很薄弱。就在6月21日這天，中國另一重要領(lǐng)導(dǎo)人劉少奇奉毛澤東指示，率王稼祥離開北京，到沈陽與高崗會合后，秘密訪問蘇聯(lián)。劉少奇此行的主要目的，就是請求蘇聯(lián)幫助中國培訓(xùn)海、空軍人員和提供作戰(zhàn)飛機(jī)、艦艇以及技術(shù)設(shè)備等，甚至試著請求蘇聯(lián)直接出動海、空軍，支援中國準(zhǔn)備在1950年發(fā)動的攻臺行動。1949年7 月25日，毛澤東致電在莫斯科的劉少奇，指示劉與斯大林協(xié)商，請求蘇方“在莫斯科于半年或一年內(nèi)訓(xùn)練一千名空軍人員，三百名地上機(jī)械人員，并賣給我們一百至二百架戰(zhàn)斗機(jī)、四十架轟炸機(jī)作為明年（按：指1950年）下半年我軍進(jìn)攻臺灣之用”（毛澤東1949年7 月25日致劉少奇電，轉(zhuǎn)引自《劉少奇?zhèn)鳌罚ㄏ拢�（北京：中央文獻(xiàn)出版社，1998），頁651）。斯大林爽快地答應(yīng)了中國的請求，但是因?yàn)閾?dān)心引起美國干涉，未肯答應(yīng)直接派出海、空軍支援中國攻臺。

　　但不管怎樣，在1949年，毛澤東與中國最高層對攻略臺灣，只是在進(jìn)行準(zhǔn)備，并不打算在當(dāng)年實(shí)施。這首先是因?yàn)槊珴蓶|急于統(tǒng)一中國，對西南地區(qū)的重視超過了臺灣，把1949年的戰(zhàn)略重點(diǎn)放在了西南戰(zhàn)線，甚至把在華東戰(zhàn)場的\" 二野\" 全部調(diào)往西南，這樣就必然無足夠的力量同時(shí)攻略臺灣；
其次是毛澤東寄希望于得到蘇聯(lián)的軍事援助，等待中國海、空軍的建立與發(fā)展，因而把攻臺行動推遲至1950年夏天或1950年下半年。但他只看到在1949年攻略臺灣有著渡海作戰(zhàn)的一些困難，卻沒有看到1949年臺灣的脆弱、混亂及其他有利條件，正是攻取臺灣的最好時(shí)機(jī)；
他也沒有想到世事難測，世界形勢瞬息萬變，1949年放棄的機(jī)會到1950年就再難重覓；
他注重西南地區(qū)的軍事價(jià)值，卻忽視了臺灣地區(qū)對中國統(tǒng)一有著更為重要的意義；
他更沒有想到，即使西南地區(qū)讓國民黨軍再固守一段時(shí)間，一年兩年甚至三年，也不會持久，中國軍隊(duì)隨時(shí)都會攻克這一地區(qū)，而臺灣如不及時(shí)攻取，則將“后患”無窮。

　　二

　　面對中國軍隊(duì)占領(lǐng)了大陸大部分地區(qū)，國民黨實(shí)際控制區(qū)只剩下臺灣、海南等島嶼和西南地區(qū)的情勢，國民黨最高層與蔣介石的軍事戰(zhàn)略計(jì)劃與措施恰恰同中國最高層與毛澤東相反。他們注重臺灣，而忽略西南。

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　　早在1948年底1949年初，國民黨上層眼看大陸東南即將不保、兩廣也難以堅(jiān)守，曾就國民黨與國民政府的黨、政、軍、財(cái)、文中心撤往何方，進(jìn)行過一場討論與爭論。許多高層人士憑抗戰(zhàn)時(shí)西撤的經(jīng)驗(yàn)，主張撤往大西南、大西北，利用中國西高東低的地理特點(diǎn)，取居高臨下防守之勢，負(fù)隅頑抗。這樣雖說防備中國方面進(jìn)攻的難度較大，可卻有偷襲中原、重占東南之便。但反對西撤的人認(rèn)為，今日的形勢與抗戰(zhàn)初絕不相同，解放軍兵力充足，攻勢正盛，而且熟悉地形，與民眾聯(lián)系較緊密，遠(yuǎn)非當(dāng)年兵力不足、地形民情不熟的日本侵略軍所能相比。因而國民黨軍若再重施故技撤往大西南，則將不能阻擋共軍的凌厲攻勢。這時(shí)的國民黨軍兵敗如山倒，首要之舉是先躲避解放軍的進(jìn)攻，保存實(shí)力，靜待時(shí)機(jī)，以圖再舉；
若退往西南，不僅不能躲避解放軍的進(jìn)攻，而且將陷于全軍覆沒的絕境。

　　蔣介石畢竟有多年的軍政經(jīng)驗(yàn)，因此很快就否決了西撤論。雖然他在1949年表示要堅(jiān)守西南，甚至同意在1949 年10月廣州失守后，將國民黨中央黨部與國民政府行政院暫先遷往重慶與成都，還令胡宗南大軍在川西平原與解放軍決戰(zhàn)，但實(shí)際上蔣介石在1949年的軍事戰(zhàn)略中，充其量只是將西南戰(zhàn)線作為一個(gè)“偏師”。

　　蔣介石在1948年底、1949年初就作出決策：將國民黨的黨、政、軍、財(cái)、文的中心東撤臺灣。他接受了歷史地理學(xué)家張其昀的建策。張其昀等東撤論者向蔣介石指出西撤川康的不妥，然后說明東撤臺灣的種種優(yōu)勢：首先是臺灣海峽海闊浪高，只有它才能暫時(shí)阻止沒有海、空軍優(yōu)勢的共軍乘勝追擊。其次，臺灣作為“反共救國的復(fù)興基地”，有著大陸其他地區(qū)無法比擬的優(yōu)越之處：其一，臺灣地處中國東南部，北回歸線從臺島穿過，熱帶和亞熱帶的氣候適合動植物的生長，物產(chǎn)豐富，全島土地利用率高，植被茂密，糧食等農(nóng)產(chǎn)品基本可滿足軍民所需；
其二，臺島內(nèi)部交通便利，工業(yè)有日據(jù)時(shí)代留下的基礎(chǔ)，若善于經(jīng)營，經(jīng)濟(jì)可望起飛；
其三，在軍事上，臺島有海峽與大陸相隔，易于防守；
且位于大西洋西緣，扼太平洋西航道之中，與美國的遠(yuǎn)東防線銜接，戰(zhàn)略地位極為重要，美國不會棄之不顧，若得美援，臺灣防守將萬無一失；
其四，臺灣居民在日本殖民統(tǒng)治下生活了五十年，回到祖國懷抱后對中央政權(quán)有一種回歸感，這種心理正可利用來穩(wěn)定社會秩序；
尤其是臺島受紅色“污染”不多，中國組織與人員活動較少，又經(jīng)1947年“二二八” 事件整肅，干擾更少，未來即使社會稍有動蕩，臺島四面環(huán)海，呈封閉形，境內(nèi)鐵路、公路四通八達(dá)，農(nóng)村都已開發(fā)，政府極易鎮(zhèn)壓不穩(wěn)定因素與穩(wěn)定社會。因此國民黨若將黨、政、軍、財(cái)、文中心遷臺，再帶來較多的資金和人才，必將建成穩(wěn)固、強(qiáng)盛的臺灣基地，適當(dāng)時(shí)就可反攻大陸（吳相湘：〈張其昀治學(xué)興學(xué)〉，《民國百人傳》，第4 冊（臺北：傳記文學(xué)出版社，1971），有關(guān)張其昀的文章）。

　　歷史證明，張其昀的建議是頗有見地的。1949年國民黨最高層在戰(zhàn)略決策中將臺灣作為避難所與“復(fù)興基地”，對兵敗垂危的國民黨來說，確為上策。

　　蔣介石與國民黨最高層為實(shí)施上述戰(zhàn)略決策，把國民黨政府遷往臺灣，進(jìn)行了一系列頗有成效的工作：早在1948 年12月24日，蔣介石就命最忠誠、干練的陳誠出任臺灣省政府主席，不久又任命他兼任臺灣省警備總司令；
12月29 日任命蔣經(jīng)國為國民黨臺灣省黨部主任委員，協(xié)助陳誠總攬臺灣黨、政、軍大權(quán)，這是國民黨最高層為退守臺灣所作的重要人事安排。1949年1 月10日，蔣介石命蔣經(jīng)國赴上海會見中央銀行總裁俞鴻鈞，著俞將庫存共值3.7 億多美元的黃金、白銀與外匯秘密運(yùn)往臺灣（程思遠(yuǎn)：《李宗仁先生晚年》（中國文史資料出版社，1985），頁32）。接著又從北平、南京運(yùn)出文物5，000 多箱，分三批運(yùn)往臺灣。1949年 3 月12日，《中央日報(bào)》也遷至臺北出版。1949年4 月底中國軍隊(duì)渡過長江后，蔣介石于5月遷居臺灣，6月在臺北設(shè)立總裁辦公室，下設(shè)八組及一個(gè)設(shè)計(jì)委員會，成為實(shí)際上的國民黨最高領(lǐng)導(dǎo)核心。7 月16日，蔣介石在廣州主持國民黨中常會與中政會聯(lián)席會議，決定設(shè)立“中央非常委員會”，蔣任主席，統(tǒng)一指揮國民黨與國民政府的各項(xiàng)事務(wù)與工作。在此前后，蔣介石對臺灣本土及外圍各海島乃至福建省重要地域的軍事防？？作了重要部署。1949年 8月16日，陳誠宣布就任“東南軍政長官公署”長官，統(tǒng)一指揮臺灣、福建等東南地區(qū)的軍事。同時(shí)，在臺灣實(shí)施一系列整頓與改革政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、治安、黨務(wù)等方面的措施，大力破獲與懲處中國地下組織與反叛人員等。到 1950年中，臺灣各方面的形勢已基本穩(wěn)定下來，軍事防衛(wèi)也得到了加強(qiáng)。

　　然而，蔣介石與國民黨最高層在重點(diǎn)經(jīng)營臺灣地區(qū)的同時(shí)，仍十分重視西南地區(qū)。在1949年4、5月間解放軍渡過長江后，蔣介石一方面大力經(jīng)營臺灣，一方面仆仆風(fēng)塵奔波于廣州、重慶、成都間。8月4日長沙程潛起義后，蔣介石于8 月22日再次親臨廣州，部署廣州保衛(wèi)戰(zhàn)；
又于8月29日到重慶主持召開西南軍事會議，提出與制訂了確保大西南的方針與計(jì)劃，其主要內(nèi)容是：以四川為西南防御重點(diǎn)，西起岷山，經(jīng)秦嶺、大巴山、巫山和武陵山，南至五嶺山西部，構(gòu)成所謂\" 西南防線\".蔣介石命胡宗南軍事集團(tuán)共13個(gè)軍約20萬人，在從岷山至秦嶺、大巴山一線構(gòu)筑防線，防止解放軍從北面由陜?nèi)氪ǎ?br>命羅廣文第15兵團(tuán)3個(gè)軍4萬人部署在川東北與重慶四周；
命孫元良的第 16兵團(tuán)3 萬人控制巫山、萬縣、忠縣一線，扼守川東門戶；
命宋希濂部8 個(gè)軍10萬人防守巴東、恩施、咸豐一線，防堵解放軍從鄂西、湘西入川；
再往南，與白崇禧等部防守的貴州、廣西聯(lián)成一氣。

　　同時(shí)，蔣介石在1949年10月中旬廣州失守前后，部署國民黨的中央黨部、行政院等中央黨政機(jī)構(gòu)遷往重慶辦公，新任行政院長閻錫山等黨國要人也隨之駐節(jié)重慶，并在報(bào)刊與社會上大造\" 防守大西南\" 的輿論，給世人以“遷都重慶，割據(jù)西南”的印象，藉此將中國的注意力與戰(zhàn)略重心引向西南。

　　但實(shí)際上，蔣介石部署“西南防線”，既信心不足，投入力量更不夠，充其量僅僅把此戰(zhàn)線作為國民黨軍的一個(gè)偏師。這從1949年8 月底蔣介石的態(tài)度就可看出，當(dāng)時(shí)胡宗南、宋希濂等西南地區(qū)的國民黨將領(lǐng)在重慶晉見蔣介石，陳述意見并要求蔣介石常駐重慶或成都指揮西南軍事，蔣托辭婉拒，“以情勢有所不便，只好婉言勸慰，告以不能久居”（蔣經(jīng)國1949年8 月29日日記。參見蔣經(jīng)國：《危急存亡之秋》（臺北：中正書局，1976），頁118）。可見蔣并不把他的“基地”與戰(zhàn)略重點(diǎn)放在西南。

　　蔣介石與國民黨最高層在1949年戰(zhàn)略決策中對西南戰(zhàn)線作出如此的處置，則西南戰(zhàn)局的命運(yùn)是可想而知了。

　　三

　　在國共雙方最高層制訂的軍事戰(zhàn)略方針指導(dǎo)下，在1949年底，國共內(nèi)戰(zhàn)在東、西兩條戰(zhàn)線出現(xiàn)了不同的戰(zhàn)果。

　　在兩廣與西南戰(zhàn)線，中國的大迂回、大包圍戰(zhàn)略取得了重大勝利。1949年12月的成都戰(zhàn)役就是西南戰(zhàn)線最后一次重大戰(zhàn)役。

　　先是解放軍“四野”林彪部在1949年7 月起對退入湖南的白崇禧部發(fā)動猛烈攻勢，迫使白部退往湖南。接著長沙的程潛、陳明仁部起義。9、10月間，“四野”在衡（陽）寶（慶）戰(zhàn)役中消滅白部主力一部。10月14日“二野”四兵團(tuán)陳賡部與“四野”十五兵團(tuán)鄧華部自贛粵邊南下，于10月14日占領(lǐng)廣州，10月26日在陽江、陽春地區(qū)殲滅了企圖逃往雷州半島的余漢謀集團(tuán)。11月初，“四野”和四兵團(tuán)分三路向廣西進(jìn)軍，將白崇禧部圍殲于廣西。接著，陳賡部從桂南百色迅速插入滇南，斷絕西南國民黨軍撤往國外的退路，形成了對西南地區(qū)的第一層大包圍。

　　1949年10月下旬，劉伯承、鄧小平率領(lǐng)“二野”主力——第三兵團(tuán)陳錫聯(lián)部與第五兵團(tuán)楊勇部——秘密進(jìn)駐湘、鄂西地區(qū)，1949年11月1 日，乘四川國民黨軍將防守重心置于川北一線時(shí)，突然從湘西、鄂西向黔東、川東發(fā)動猛烈進(jìn)攻，迅速擊潰宋希濂部，攔腰截?cái)嗔藝�民黨軍的西南防線。其中“二野”五兵團(tuán)楊勇部由湖南芷江出貴州，于 11月中旬占領(lǐng)貴陽、遵義后，即分路向川南突擊，到12月20日，先后占領(lǐng)瀘州、宜賓、樂山、邛崍、大邑等城，從南面、西面包圍了以成都為中心的川西平原；
“二野”三兵團(tuán)陳錫聯(lián)部從湘、鄂、川邊突入，于11月16日占領(lǐng)彭水，直逼重慶。正在重慶的蔣介石在明白到解放軍進(jìn)攻重點(diǎn)與當(dāng)前局勢后，知胡宗南部重兵防守的川北秦嶺、大巴山防線已失去意義，乃急令胡部南撤入川，進(jìn)駐成都地區(qū)，并以其最精銳的第一軍增援重慶。但解放軍勢不可阻擋，于 11月30日消滅第一軍一部并占領(lǐng)重慶，蔣介石于最后關(guān)頭離開重慶到達(dá)成都，與率軍南下的胡宗南在成都會合。

　　在這時(shí)，當(dāng)中國“二野”第五、三兵團(tuán)分別從南、西、東三面進(jìn)逼成都時(shí)，在北面的賀龍部第十八兵團(tuán)也越過秦嶺、大巴山一線，尾隨胡宗南部跟進(jìn)南追，自12月7 日起分三路猛撲成都，這樣，就對在成都地區(qū)的胡宗南軍事集團(tuán)及其他國民黨部隊(duì)實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略包圍。這可以說是“四野”林彪部與四兵團(tuán)陳賡部自廣西、滇南對西南地區(qū)實(shí)行的大包圍圈后，又對成都地區(qū)進(jìn)行的一個(gè)小包圍圈——成都戰(zhàn)役就在這樣的形勢下展開了。

　　身陷兩重包圍圈中的胡宗南部，其處境之艱難危險(xiǎn)是可想而知。胡宗南久歷戰(zhàn)陣，深知成都平原地區(qū)非戰(zhàn)守之地，故多次向蔣介石要求迅速率軍退向康、滇地區(qū)，憑險(xiǎn)抵抗共軍的進(jìn)攻，等待時(shí)局變化，若戰(zhàn)不勝，難以支持下去，則可以從滇南撤往國外，再轉(zhuǎn)臺灣，這樣可以保住這支久經(jīng)戰(zhàn)陣的國軍主力。但蔣介石不允許。蔣希望以胡宗南部為骨干，聯(lián)合西南地方實(shí)力派劉文輝、盧漢等部，在西南堅(jiān)守，與東南的臺灣呼應(yīng)。這不僅在軍事上有重要意義，而且在政治、外交上更有重要的意義。為此，蔣介石通過行政院，于1949年12月8 日宣布改組西南軍政長官公署，由參謀總長顧祝同取代張群，兼任西南軍政長官，任命胡宗南任西南軍政副長官代行長官職務(wù)，統(tǒng)攬西南軍政，指揮聚集于成都與川西地區(qū)的所有國民黨軍各部隊(duì)。蔣介石要胡宗南率領(lǐng)這些部隊(duì)與解放軍在成都地區(qū)決戰(zhàn)。

　　胡宗南陷于進(jìn)退兩難之中。

　　形勢的發(fā)展卻迅速打破了蔣介石的設(shè)想。成都地區(qū)的二十多萬國民黨軍隊(duì)，除胡宗南直轄的三個(gè)兵團(tuán)尚較有戰(zhàn)斗力外，其余各部多殘破不堪，且有許多部隊(duì)已秘密和中國方面接洽起義或投降，呈不穩(wěn)狀態(tài)。就在蔣介石撤退到成都、部署成都戰(zhàn)役后僅數(shù)日，1949年12月8 日、9 日，西南地方實(shí)力派，四川的劉文輝、潘文華、鄧錫侯與云南的盧漢以及瀘州的郭汝瑰等部，幾乎同時(shí)宣布起義，投向中國，并與快速推進(jìn)的解放軍配合，包圍成都地區(qū)。

　　在這種情況下，閻錫山、蔣介石等于1949年12月10日前后飛離成都前往臺灣。留下的二十多萬國民黨軍，在胡宗南的指揮下，既未能及時(shí)、果斷地西撤康、滇，又未能認(rèn)真部署成都防守，北未能扼守劍門天險(xiǎn)，南未能控制樂山通道，東不能阻止解放軍攻勢，西又不能擊破劉文輝等叛軍，猶豫彷徨，很快陷入解放軍與反叛部隊(duì)的東西夾擊與四面合圍之中。1949年12月21日，蔣介石終于由臺灣致電胡宗南，同意他率軍從成都地區(qū)向康、滇突圍，但胡部各軍早已喪失戰(zhàn)機(jī)，陷于絕境中。僅經(jīng)數(shù)日戰(zhàn)斗，就全軍覆沒。

　　胡宗南部在成都戰(zhàn)役中慘敗，究其原因，除政治、經(jīng)濟(jì)等方面因素外，在軍事戰(zhàn)略指揮上，中國的大迂回、大包圍戰(zhàn)略決策及其成功實(shí)施，無疑是最重要的原因之一；
在國民黨方面，蔣介石主觀錯(cuò)誤的戰(zhàn)略指揮則要承擔(dān)主要的責(zé)任；
而作為成都地區(qū)最高軍政長官的胡宗南在軍事指揮上軟弱無能，缺乏膽略、氣魄與才智，也是敗因之一。至于整個(gè)國民黨部隊(duì)在當(dāng)時(shí)從上到下缺乏強(qiáng)有力的政治工作與組織工作，喪失理想與斗志，戰(zhàn)斗力急劇下降，既不能阻擋解放軍的軍事進(jìn)攻，又不能挫敗中國的政治滲透，則是國民黨在大陸失敗的最重要原因之一。

　　四

　　成都戰(zhàn)役與西南戰(zhàn)線諸戰(zhàn)役的結(jié)果與影響很重大，它使國民黨軍在西南戰(zhàn)線徹底失敗、全軍覆沒，也使國民黨政府喪失在大陸的最后一塊控制地區(qū)。這次戰(zhàn)役對國民黨造成的負(fù)面影響，是顯而易見、有目共睹的。但是，許多史學(xué)家卻忽視了成都戰(zhàn)役以及西南戰(zhàn)線諸戰(zhàn)役對國民黨還有著正面的影響與作用，即它吸引了中國最高層把1949年戰(zhàn)略決策的重點(diǎn)放到了西南地區(qū)，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　從而吸引了中國“二野”全軍與“四野”、“一野”一部投入到西南戰(zhàn)場與成都等戰(zhàn)役中，由此削弱了中國在華東戰(zhàn)場的兵力，減輕了其對臺灣與沿海諸島的軍事壓力，并在很大程度上導(dǎo)致了解放軍在1949年10月底金門戰(zhàn)役、11月初登步戰(zhàn)役失敗與1950年攻臺計(jì)劃擱淺，造成了此后數(shù)十年國共雙方隔臺灣海峽對峙的局面。

　　眾所周知，在1949年國民黨政府從大陸潰敗、退向臺灣時(shí)，臺灣的形勢是極其嚴(yán)峻與不穩(wěn)定的。經(jīng)濟(jì)方面，破敗衰退，設(shè)備破損，資金不足，技術(shù)人員缺乏，物資匱乏，人口激增，日用消費(fèi)品奇缺，物價(jià)飛漲；
政治方面，黨政派系林立，矛盾尖銳，“事權(quán)難以統(tǒng)一”，“謠諑紛傳，人心惶惑”；
軍事方面，從大陸敗退到臺灣的國民黨軍隊(duì)雖號稱60萬，但“虛張聲勢有余，英勇拒敵不足”，多為敗兵殘卒，編制混亂，士氣低落；
空軍8.5 萬人，各型飛機(jī)400 架，但缺乏維修零件，真正能作戰(zhàn)的僅有半數(shù)，汽油儲存量約兩個(gè)月；
海軍官兵3.5 萬人，艦艇約為59艘，和空軍面臨相同的困難，設(shè)備零件不繼�！缎侣勚芸�》的軍事評論指出：“實(shí)際發(fā)揮戰(zhàn)力的海軍攻擊艦艇，不及半數(shù)。如果雙方膠？？，長期消耗，連這最后的本錢，亦將輸光�！保ń�南：〈蔣經(jīng)國傳〉，《美國論壇報(bào)》，1984 年11月，頁178）外交上，一向支持國民黨的美國政府這時(shí)對國民黨政府采取了疏遠(yuǎn)與觀望的政策，反而希望與中國接觸，直到1950年1 月5 日，美國總統(tǒng)杜魯門（Harry S. Truman）發(fā)表關(guān)于臺灣的聲明，再次確認(rèn)《開羅宣言》與《波茨坦公告》關(guān)于臺灣歸還中國的條款，并宣布“美國無意在臺灣獲取特別權(quán)利或特權(quán)或建立軍事基地。美國亦不擬使用武裝部隊(duì)干預(yù)其現(xiàn)在的局勢。美國政府不擬遵循任何足以把美卷入中國內(nèi)爭中的途徑。……美國政府也不擬對在臺灣的中國軍隊(duì)供給軍事援助或提供意見”（《總統(tǒng)文件，哈里。杜魯門》（1954年版），頁11）。在這期間，美國中止了對臺的軍事援助。美國政府很長時(shí)間沒有向臺灣派駐正式外交機(jī)構(gòu)與代表。用旅美作家江南的話來說，在這時(shí)期的臺灣，“用‘山雨欲來風(fēng)滿樓’，來形容1950年的臺灣6 月，其真實(shí)性無可非議。很多過來人，甚至三十年以后，回首前塵，生不寒而栗的感覺。臺灣前途，一片漆黑，除了向神祈禱，或許會出現(xiàn)扭轉(zhuǎn)命運(yùn)的奇跡”（江南：〈蔣經(jīng)國傳〉，《美國論壇報(bào)》， 1984年11月，頁196）。

　　這就是1949年直至1950年上半年臺灣的形勢。更致命的是，在1948年到1949年，中國方面已派遣蔡孝干為首的地下工作者潛入臺灣，建立臺灣工委，發(fā)展組織，積極活動；
擔(dān)任參謀次長要職的吳石等人秘密投向中國，作為中國武力攻臺時(shí)的內(nèi)應(yīng)。顯然，這是中國進(jìn)攻臺灣的最有利時(shí)機(jī)。

　　可想而知，如果中國最高層在1949年作戰(zhàn)略決策時(shí)，不把注意力與戰(zhàn)略重點(diǎn)放到西南，只派“四野”、“一野”的部隊(duì)對西南采取監(jiān)視，既可牽制國民黨的許多軍力、財(cái)力，使其心存幻想，又不妨礙在不久的將來揮師西進(jìn)、聚而殲之，而將戰(zhàn)略重點(diǎn)放在東南，放在攻取臺灣與沿海諸島上，雖然這時(shí)中國還沒有建立起強(qiáng)大的海、空軍，但畢竟已經(jīng)有一些從國民黨軍繳獲與起義的海軍艦艇與飛機(jī)，有了剛剛建立的一些海軍與空軍，再加上中國軍隊(duì)?wèi)T用的、曾在渡江與渡海攻占海南島中獲得成功的木帆船，集中絕對優(yōu)勢的兵力，利用天時(shí)地利，選擇戰(zhàn)機(jī)。逐島進(jìn)攻，則可能最終登陸臺島。而只要中國軍隊(duì)不管用何種方式在臺島登陸成功，則臺島勢將不保。

　　然而，雄才大略的毛澤東與中國最高層，在1949年作戰(zhàn)略決策時(shí)，卻急于統(tǒng)一中國大陸，被國民黨的“建都重慶，割據(jù)西南”所迷惑，把主要注意力與戰(zhàn)略重點(diǎn)放到西南戰(zhàn)線，煞費(fèi)苦心地實(shí)施大迂回、大包圍的軍事戰(zhàn)略與組織成都等戰(zhàn)役。但是，當(dāng)他們?nèi)〉梦髂蠎?zhàn)線的重大勝利時(shí)，卻在東南戰(zhàn)線、在攻略臺灣上蒙受挫折，喪失難得的戰(zhàn)機(jī)，并遺下無窮后患。

　　中國最高層與毛澤東為了注重西南戰(zhàn)線，在1949年9、10月間，把華東戰(zhàn)場上劉伯承、鄧小平指揮的“二野”大軍全部調(diào)向西南，從而使華東戰(zhàn)場上兵力劇減。留駐華東戰(zhàn)場廣大地區(qū)的只有陳毅、粟裕指揮的“三野”部隊(duì)，其中第八兵團(tuán)四個(gè)軍鎮(zhèn)守南京、鎮(zhèn)江和蘇南、皖南一線；
第七兵團(tuán)四個(gè)軍守備浙江，備攻舟山；
第九兵團(tuán)四個(gè)軍守備上海一線；
只有第十兵團(tuán)的三個(gè)軍：第二十八軍、第二十九軍、第三十一軍，由十兵團(tuán)司令員葉飛率領(lǐng)進(jìn)入福建，在攻略與駐守福建城鄉(xiāng)各地后，能承擔(dān)攻略沿海島嶼的部隊(duì)已為數(shù)很少。中國“三野”的軍事指揮員粟裕等與軍事指揮機(jī)關(guān)都未進(jìn)入福建。就在這樣的情況下，入閩中國部隊(duì)在1949年10月25日僅派四個(gè)團(tuán)約一萬人的兵力就發(fā)起進(jìn)攻金門之役，且葉飛與軍、師級長官多未親臨指揮，對渡海船只等多方面準(zhǔn)備不足，因而迅速遭致失敗。數(shù)日后， 1949年11月6 日，中國駐浙江部隊(duì)又輕率發(fā)起對登步島的進(jìn)攻，也迅速失敗。

　　金門、登步之戰(zhàn)鼓舞了國民黨軍衰敗、低沉的士氣，也穩(wěn)定了國民黨在臺灣與沿海諸島的形勢。而中國最高層在遭受這兩次失敗后，對渡海作戰(zhàn)攻略臺灣更為謹(jǐn)慎。毛澤東與中國最高層為實(shí)施1950年夏“解放臺灣”的戰(zhàn)略計(jì)劃，在1949年年底由毛澤東親自率團(tuán)訪問蘇聯(lián)莫斯科，向斯大林尋求進(jìn)攻臺灣的軍事援助，特別是海軍、空軍援助。但為時(shí)已晚，攻臺的最好時(shí)機(jī)已經(jīng)過去。臺灣本土的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、治安等形勢到1950年開始穩(wěn)定與好轉(zhuǎn)；
中國在臺的地下組織在1950年初被徹底破壞；
吳石等被捕殺；
而朝鮮半島的形勢日益緊張，1950年6 月25日朝鮮戰(zhàn)爭終于爆發(fā)；
6月27日美國政府在宣布出兵干預(yù)朝鮮局勢的同時(shí)，又發(fā)表聲明稱：“共產(chǎn)黨軍隊(duì)的占領(lǐng)臺灣，將直接威脅太平洋地區(qū)的安全，并威脅到在該地區(qū)履行合法而必要之行動的美國部隊(duì)。”美國第七艦隊(duì)進(jìn)駐臺灣海峽，“阻止對臺灣的任何進(jìn)攻”（《中美關(guān)系（文件和資料選編）》（北京：人民出版社，1971），頁235）。中國最高層清醒的認(rèn)識到，當(dāng)時(shí)的中國軍隊(duì)沒有與美國強(qiáng)大的現(xiàn)代化海軍進(jìn)行海上較量的可能。中國當(dāng)時(shí)在一份內(nèi)部指示中說：“形勢的變化給我們打臺灣添了麻煩，因?yàn)橛忻绹�在臺灣海峽擋？？”，因此中國只能把“打臺灣的時(shí)間往后推延”。由于朝鮮戰(zhàn)爭升級，中國把戰(zhàn)略重點(diǎn)移向東北地區(qū)，遂下令解除再攻金門的任務(wù)。至于攻略臺灣則再沒有提上中國議事的日程。

　　1949年國共兩黨最高層的不同軍事戰(zhàn)略決策及其實(shí)施，形成了不同的軍政后果；
國民黨最高層審時(shí)度勢，在1949 年將黨、政、軍中心移往臺灣，而以西南戰(zhàn)線為偏師，結(jié)果失去了西南，而穩(wěn)定了臺灣；
中國最高層急于統(tǒng)一中國，將1949年戰(zhàn)略重點(diǎn)放在西南，調(diào)遣重兵用大迂回、大包圍的軍事戰(zhàn)略，取得了成都戰(zhàn)役全殲西南地區(qū)國民黨軍的勝利，卻將攻略臺灣推遲到1950年下半年，結(jié)果失去了戰(zhàn)機(jī)——從而形成了國共隔臺灣海峽對峙數(shù)十年的歷史。1949 年這一歷史關(guān)鍵年代的影響延續(xù)至今。毛澤東生前曾對1949年中國的軍事戰(zhàn)略決策及其成敗得失，作過一番總結(jié)與檢討。據(jù)曾長期在毛澤東身邊工作的中國理論家王力在1995年回憶說：臺灣為甚么沒能解放？毛澤東同我講過，這是我黨“七大”后所犯的第一個(gè)大的歷史錯(cuò)誤。當(dāng)時(shí)，蔣介石在臺灣立足未隱，美國人也從臺灣撤走了第七艦隊(duì)，本來是解放臺灣的最好時(shí)機(jī)，但是我們喪失了時(shí)機(jī)。我們只看到胡宗南在西南還有大軍，于是二野分兵去了西南，三野又要守備大城市和掃清殘敵，所以沒有把二野、三野集中起來解放臺灣，而是以劣勢兵力在金門打了敗仗。這樣蔣介石在臺灣的棋下活了。在大陸，蔣介石輸了，我們贏了；
在臺灣，我們輸了，蔣介石贏了。這是一個(gè)大的歷史錯(cuò)誤，是不能挽回的錯(cuò)誤。

　　毛澤東的這番總結(jié)，是耶非耶？發(fā)人深思。

　　原載于《二十一世紀(jì)》雙月刊，2000年10月號

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