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張叢義:“腐敗預(yù)期”加速腐敗,呼喚“制度防腐”

發(fā)布時(shí)間:2020-05-23 來源: 感恩親情 點(diǎn)擊:

  

  “腐敗預(yù)期”,是指人們對未來時(shí)期腐敗態(tài)勢的預(yù)測和評估。之所以想說這樣一個(gè)題目,是因?yàn)橛懈杏谘巯碌摹艾F(xiàn)狀”:一方面,反腐倡廉的呼聲越來越高,查處腐敗案件速度越來越快,揪出的贓官越來越多,制裁的手段越來越嚴(yán),遏制腐敗的力度越來越大;
另一方面,貪污之風(fēng)卻越來越盛,腐敗領(lǐng)域越來越廣,贓款數(shù)額越來越大,贓官級別越來越高,貪者越來越不計(jì)后果。于是,人們對現(xiàn)狀充滿困惑、激憤和不平,對未來產(chǎn)生消極乃至悲觀的預(yù)期――我們的國家還能不能走出歷代興亡更替的宿命?我們的黨還要帶病運(yùn)轉(zhuǎn)到什么時(shí)候?國家機(jī)器還要帶病運(yùn)轉(zhuǎn)到什么時(shí)候?國有企業(yè)還要帶病運(yùn)轉(zhuǎn)到什么時(shí)候?民族和百姓還要等待和期盼到什么時(shí)候?我們的社會何時(shí)才能實(shí)現(xiàn)“持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)”發(fā)展?

  

  說“帶病運(yùn)轉(zhuǎn)”,大概不會有人反對――黨也好,國家也好,社會也好,都象有機(jī)體一樣,一定會染病的。所不同的,是病情的輕重,是“良性”還是“惡性”,是“有治”還是“沒治”。沒人否認(rèn)黨的組織在帶病運(yùn)轉(zhuǎn),沒人否認(rèn)國家機(jī)器在帶病運(yùn)轉(zhuǎn),沒人否認(rèn)整個(gè)社會都在帶病運(yùn)轉(zhuǎn);
沒人否認(rèn)我們一直在“醫(yī)治”和“療救”,但也無法否認(rèn)“病情”一直在“加重”。所有這些,大家都感到了,大家都看到了。人們禁不住要問:貪者為什么會越來越不計(jì)后果?

  

  筆者認(rèn)為:腐敗現(xiàn)象之所以愈演愈烈,一是根源于現(xiàn)行制度的先天不足,即沒有一種內(nèi)生的“自我權(quán)利約束”機(jī)制,極權(quán)和權(quán)力壟斷必然與腐敗相伴生,這是腐敗之“根”;
二是在選擇改革走向、路徑和確定轉(zhuǎn)軌策略、次序上存在失誤,如推行激進(jìn)的私有化和國企實(shí)施MBO等等,致使“產(chǎn)、學(xué)、媒”各界與“政治精英”聯(lián)手形成“壟斷利益集團(tuán)”,他們在公共選擇和資源占有中處于絕對強(qiáng)勢地位,這無疑又為腐敗提供了“土壤”和“溫床”;
還有一個(gè)重要原因,就是基于腐敗現(xiàn)狀的“悲觀的反腐預(yù)期”。

  

  在上述三點(diǎn)中,如果說第一點(diǎn)是腐敗的“根源”,第二點(diǎn)是腐敗的“條件”,那么第三點(diǎn)則相當(dāng)于腐敗的“催化劑”。如果不痛下決心從鏟除腐敗根源入手實(shí)行“標(biāo)本兼治”,那么,社會就會進(jìn)一步強(qiáng)化“悲觀的反腐預(yù)期”,即普遍對“反腐敗”的前景不看好,這又會反過來進(jìn)一步加劇腐敗的程度,加速腐敗的進(jìn)程。本文分析腐敗預(yù)期對腐敗及其進(jìn)程的加劇和加速作用,凸現(xiàn)和揭示腐敗的制度性根源,主張通過“制度防腐”形成“樂觀的反腐預(yù)期”,進(jìn)而培育和構(gòu)造腐敗的控制機(jī)制。

  

  腐敗現(xiàn)狀決定了腐敗預(yù)期,腐敗預(yù)期又反過來強(qiáng)化腐敗現(xiàn)狀

  

  官員腐敗何以日眾?

  

  那是因?yàn),市場化的改革取向雖然沒有錯(cuò),但因?yàn)榕c“好的市場經(jīng)濟(jì)”實(shí)在相差太遠(yuǎn),“天下熙熙攘攘,皆為利來利往”的“經(jīng)濟(jì)人”眾生,滿眼看到的都是“有權(quán)即可為已謀利”。未貪者認(rèn)為:既然已經(jīng)是“貪者遍地,多如牛毛”,今后也就未必禁得住,更未必抓得完,或者干脆“法難責(zé)眾”了。所以便預(yù)期――以后腐敗會越來越嚴(yán)重,被抓出來的不過是“少數(shù)”,不貪也是白不貪,貪了也未必會“犯案”。于是,更多官員加入腐敗行列。

  

  贓款數(shù)額何以日巨?

  

  那是因?yàn),“小貪”者每聞(dòng)钟小皵?shù)以億計(jì)”的大案暴出,便覺“少也是貪,多也是貪”,反正也是上了“賊船”。人家都不怕,我卻怕何來?貪風(fēng)已經(jīng)如此熾盛,多貪才能把事“擺平”。所以便預(yù)期――“小貪”更易失手,“巨貪”反倒“保險(xiǎn)”。于是,“小貪”者紛紛變成“巨貪”。

  

  贓官級別何以愈高?

  

  那是因?yàn),手中?quán)柄越大,掌控資源越多,“拒腐”也就越難。凡官員皆要批租、批地、批錢、批官(用人)、批項(xiàng)目,尋租者就會挖空心思、巧立名目,以各種賄賂手段引其上鉤;
更有明拿、暗卡、追名、逐利、圖美人的官員,他們可借“工作”之便堂而皇之滿足私欲。所以,貪者的預(yù)期自然是――權(quán)位越高,謀私就越“方便”,“途徑”就越“多樣”,“形式”就越“靈活”;
權(quán)位越高,腐敗鏈條就越長,“緩沖”地帶就越寬,劣跡就越藏得住,腐敗成本就越低。于是乎,腐敗官員的級別也就越來越高!吧侔l(fā)財(cái)”本是舊時(shí)科舉制度的寫照,所謂“三年清知府,十萬雪花銀”,不料在今日也能“大行其道”,甚至是“更行其道”了。

  

  貪者何以不計(jì)后果?

  

  那一是因?yàn)椤昂霉佟彪y做――權(quán)錢本是孿生兄弟,獨(dú)善其身談何容易?你這廂尚未有意,他那里已“投懷送抱”;
倘非“坐懷不亂”君子,只好沆瀣一氣了!所以,腐敗容易,清廉卻難!

  

  二是因?yàn)椤昂萌恕彪y做――變革時(shí)代,大浪淘沙,魚龍混雜;
社會價(jià)值,呈多元化。物欲橫流之際,就算你對腐敗深惡痛絕,也只有徒呼奈何的份。倘不曉得“水至清則無魚”,就很可能被認(rèn)為是“不識時(shí)務(wù)”和“少見多怪”,“吃不著葡萄反說酸”。所以,“十官九貪”不足為奇,兩袖清風(fēng)則成了“另類”!     

  

  三是因?yàn)樨澱摺胺笗灐报D―不貪何其難?腐敗何其易!不貪白不貪,貪者能升遷!于是連貪者自己都犯“迷糊”了――這世道還正常嗎?這世道能長久嗎?貪者于是做出預(yù)期――似這等輕而易舉就成為“巨富”,象這般一人占有千萬人勞動(dòng),絕難曠日持久。倒不如快貪,多撈,然后趁早惠及兒孫親友,或者干脆把巨資往海外、國外轉(zhuǎn)移。于是,貪者成了賭徒――多撈一把是一把,“露了餡兒”算倒霉,蒙混過關(guān)是賺的!在這種預(yù)期的作用下,一批又一批高、中、低貪官,一薦又一薦大、中、小污吏,前赴后繼地以身試法,甚至大有“破釜沉舟、滅此朝食”之氣概,仿佛到了世界末日。當(dāng)官員對能夠給自己帶來私利的“權(quán)力資本”實(shí)行“掠奪性”甚至“一次性”利用的時(shí)候,人們真的不知道這“現(xiàn)狀”和“預(yù)期”哪個(gè)更可怕了!

  

  必須“標(biāo)本兼治”,必須從源頭治腐

  

  這幾年,一批“政治精英”不遺余力地宣稱腐敗是“次優(yōu)選擇”,是維持社會運(yùn)轉(zhuǎn)的“潤滑劑”,是改革所必須付出的“必要代價(jià)”。

然而,腐敗不得人心,腐敗禍國殃民,腐敗亡黨亡國。在一陣緊似一陣“腐敗難免”、“腐敗無害”的喧囂聲中,我們還是聽到了反腐的鏗鏘之聲,還是看到了反腐的正義之舉,李金華當(dāng)選2004年度風(fēng)云人物就是其中一例。

  

  我們還看到:在如此嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)狀和預(yù)期之下,社會上盡管不乏行兇詐騙的“屑小之徒”,但登堂入室公然盜搶者卻也鮮有,說明老百姓對這個(gè)社會還抱有希望,說明“正義自在人間,正義自在百姓”,這是社會安定的基本保證。

  

  我們還聽到:鄰家老太,還象幾十年前教育她的兒子那樣要求她的孫輩――好好做人,不要讓人笑話!他們是中華民族道德底線的堅(jiān)守者!

  

  珍惜這份寶貴的正義力量吧!關(guān)愛底層的勞動(dòng)大眾吧!不要再讓置社會公眾利益于不顧的所謂“改革”進(jìn)一步惡化人們的預(yù)期!趕快從“制度防腐”這個(gè)源頭入手,加快形成“樂觀的反腐預(yù)期”,“標(biāo)本兼治”是唯一的出路。

  

  中共中央總書記胡錦濤1月11日在中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上發(fā)表了重要講話。他強(qiáng)調(diào):“執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱,執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低,執(zhí)政地位最容易因腐敗而動(dòng)搖!币虼耍仨殹皹(biāo)本兼治、綜合治理,懲防并舉、注重預(yù)防,繼續(xù)在完善制度上下功夫,推進(jìn)反腐倡廉工作的制度化、法制化”。

  

  再回到前面“現(xiàn)狀”與“預(yù)期”的話題:現(xiàn)狀決定預(yù)期,預(yù)期反作用于現(xiàn)狀。要改變預(yù)期,得先改變現(xiàn)狀。否則,“預(yù)期”將以“慣性”和“加速”的“導(dǎo)向”作用,進(jìn)一步在原來的方向上加劇和惡化“現(xiàn)狀”。如若不然,任由“現(xiàn)狀”和“預(yù)期”在“惡性循環(huán)”中不斷縮短周期,加大振幅,那可真要“世風(fēng)日下,人心不古,國將不國”了。但愿這不是“庸人自擾”和“杞人憂天”!

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