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劉軍寧:證監(jiān)會(huì)試點(diǎn)思維:讓狐貍與小雞私了

發(fā)布時(shí)間:2020-05-24 來(lái)源: 感恩親情 點(diǎn)擊:

  

  在持續(xù)的拋壓之下,證監(jiān)會(huì)終于宣布了啟動(dòng)解決股權(quán)分置問(wèn)題的試點(diǎn)方案。這一方案受到的普遍關(guān)注已是自不待言,有許多人叫好,也有不少人置疑。但是,不論是正方,還是反方,大家都不約而同地把關(guān)注的焦點(diǎn)放在方案的內(nèi)容上。不論大家對(duì)股權(quán)分置的方案爭(zhēng)執(zhí)得多么激烈,對(duì)于用試點(diǎn)的做法來(lái)解決問(wèn)題及其背后的試點(diǎn)思維,爭(zhēng)論的各方似乎沒(méi)有什么爭(zhēng)議,乃至幾乎異口同聲地認(rèn)為試點(diǎn)模式是解決股權(quán)分置問(wèn)題的合理、有效的不二辦法。看來(lái),試點(diǎn)模式與試點(diǎn)思維早已深入人心,大家都已經(jīng)習(xí)以為常,甚至認(rèn)為是理所當(dāng)然。

  

  的確,贊成用試點(diǎn)模式來(lái)解決問(wèn)題的理由聽(tīng)起來(lái)很是堂而皇之:1949年以來(lái),許多重大的政策問(wèn)題都是通過(guò)試點(diǎn)的辦法來(lái)解決的。試點(diǎn)的辦法“科學(xué)”、合理。先試點(diǎn)后推廣,慎重穩(wěn)妥、收放自如、后遺癥小。不少人更是把它提升到是20多年中國(guó)改革成功的最重要經(jīng)驗(yàn)之一。聯(lián)系到證券市場(chǎng),主張?jiān)圏c(diǎn)論的人士認(rèn)為,股權(quán)分置、全流通事關(guān)重大,更不可盲動(dòng),此前教訓(xùn)已經(jīng)十分深刻,應(yīng)該采取先試點(diǎn),像農(nóng)村改革一樣,先尋找安徽鳳陽(yáng)的“小崗村”獲得經(jīng)驗(yàn)后再推廣。

  

  這樣的論說(shuō)雖然聽(tīng)起來(lái)無(wú)懈可擊,但是卻經(jīng)不住仔細(xì)推敲。試點(diǎn)論背后的試點(diǎn)思維不過(guò)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和中央集權(quán)大一統(tǒng)的遺留物。試點(diǎn)思維所依托的是中央集權(quán)大一統(tǒng):一切權(quán)力歸中央,一切解決方案由上面來(lái)決定,全局一盤(pán)棋,任何局部不得枉自作為,只能聽(tīng)從統(tǒng)一部署。把這種思維用于證券市場(chǎng),上市公司是棋子,證券市場(chǎng)是棋盤(pán),下棋人才是唯一的主權(quán)者。

  

  然而,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不需要試點(diǎn),法治容不得試點(diǎn)思維。誰(shuí)聽(tīng)說(shuō)過(guò)美國(guó)的證券市場(chǎng),或是其他成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家證券市場(chǎng)中的任何問(wèn)題是用試點(diǎn)的方式來(lái)解決的。鳳陽(yáng)的小崗村本不是試點(diǎn),而是當(dāng)?shù)厝送黄朴?jì)劃經(jīng)濟(jì)的冒險(xiǎn)和創(chuàng)新,只是后來(lái)被貼上了試點(diǎn)的標(biāo)簽。小崗村證明,正確的是市場(chǎng)不是計(jì)劃者。在證券市場(chǎng)中,上市公司是屬于所有持股人的。監(jiān)管部門(mén)無(wú)權(quán)在不屬于它的公司里實(shí)驗(yàn)什么東西。上司公司與監(jiān)管部門(mén)不是棋子與下棋人之間的關(guān)系。如果是公司自身的事情,監(jiān)管部門(mén)無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)。監(jiān)管部門(mén)只能依據(jù)法律來(lái)監(jiān)督上市公司。而法律的最大特點(diǎn)就在其效力的普遍性,不是選擇性。法治的精髓之一是法律應(yīng)一視同仁,否則就沒(méi)有正義。例如,死刑制度有很多爭(zhēng)議,能通過(guò)死刑試點(diǎn),來(lái)探索合理的死刑制度嗎?如果證監(jiān)會(huì)是依據(jù)法律來(lái)監(jiān)督上市公司,那么,就不應(yīng)該采行試點(diǎn)模式。如果依據(jù)的不是法律,那么就改成依據(jù)法律。因?yàn),試點(diǎn)模式及其思維違反法治精神。

  

  試點(diǎn)思維依托的是專(zhuān)橫的權(quán)力。一個(gè)試點(diǎn)是否成功,不取決于被試者,而是取決于有權(quán)者。成敗的標(biāo)準(zhǔn)是由權(quán)力決定的,成功所需要的資源是由權(quán)力專(zhuān)門(mén)配備的。如果權(quán)力需要試點(diǎn),通過(guò)宣傳和資源配備,試點(diǎn)一定成功。如果需要試點(diǎn)失敗,通過(guò)調(diào)節(jié)成敗標(biāo)準(zhǔn)和資源配備,試點(diǎn)一定失敗。所以,試點(diǎn)的成敗取決于權(quán)力,不反映真實(shí)的情形。即使成功,其推廣價(jià)值也大有疑問(wèn)。大家知道,通過(guò)宣傳和資源配備,大慶和大寨成功之極,但是其推廣的可能性有多大?如果這兩個(gè)試點(diǎn)能在全國(guó)成功推廣,全國(guó)到處都是大慶和大寨,今天還搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)干什么?所以試點(diǎn)的成敗是權(quán)力的需要,不是現(xiàn)實(shí)的需要。試點(diǎn)的成功不等于推廣的成功,試點(diǎn)的失敗不等于這樣的做法沒(méi)有價(jià)值,只是不合乎權(quán)力的需要。

  

  更關(guān)鍵的是試點(diǎn)的做法根本就不解決問(wèn)題。這次的試點(diǎn)方案是一個(gè)讓小雞與狐貍博弈的試點(diǎn)。打比方說(shuō),規(guī)則由法官制定,沖突由狐貍和小雞自行談判解決。如果狐貍有能力迫使小雞放棄補(bǔ)償要求,法官樂(lè)見(jiàn)其成。如果小雞沒(méi)有得到賠償,法官會(huì)表示自己無(wú)能為力,因?yàn)橐?guī)則是讓雙方私了。分類(lèi)表決的辦法表面上照顧小雞,實(shí)際上偏袒狐貍的方案。因?yàn)楹傄呀?jīng)控制了三分之二股份、收買(mǎi)部分小雞的籌碼,而且還有權(quán)力為依托。法官在意的不是小雞是否得到正義,而是秩序能否維持。其所設(shè)計(jì)的股權(quán)逐年緩釋方案將確保法官達(dá)到目的。法官不愿意看到狐貍大規(guī)模吞噬小雞(像上次減持),那樣市場(chǎng)有崩盤(pán)之虞。至于小雞是否得到應(yīng)得的補(bǔ)償,法官并不在意。可見(jiàn),這是一個(gè)水煮青蛙的方案。更何況,上市公司以千計(jì),試點(diǎn)公司以個(gè)計(jì)。即使能夠依次解決,也不知要到猴年馬月?更何況隨時(shí)會(huì)出現(xiàn)需要叫停試點(diǎn)的種種“理由”。

  

  在今天市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下,在邁向法治的進(jìn)程中,試點(diǎn)模式和及其思維也解決不了股權(quán)分置的難題,而只是推遲了解決問(wèn)題的時(shí)間。股權(quán)分置的焦點(diǎn)是非流通股及以前的減持辦法侵害了流通股民的財(cái)產(chǎn)權(quán)。不糾正這種侵害,問(wèn)題就解決不了。最新出臺(tái)的試點(diǎn)方案能解決這一問(wèn)題嗎?似乎不能!如果真的發(fā)生對(duì)流通股民財(cái)產(chǎn)權(quán)益的侵害,就應(yīng)該立即加以制止和糾正。試點(diǎn)的做法無(wú)疑是在推遲執(zhí)行正義。

  

  試點(diǎn)不停,股難不止。尊重市場(chǎng)規(guī)律、尊重財(cái)產(chǎn)權(quán)、尊重法治,就不應(yīng)該搞試點(diǎn)。試點(diǎn)思維是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的伴生物。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)行不通,試點(diǎn)模式當(dāng)然也行不通。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)要退出舞臺(tái),試點(diǎn)思維也應(yīng)該退出舞臺(tái)。該退場(chǎng)了,試點(diǎn)思維。ㄖ袊(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào))

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