內容摘要：從目前看，中國鄉(xiāng)村發(fā)展主要存在三大矛盾：一是生產的“小”與市場的“大”的矛盾；
二是政治的“強”與經(jīng)濟的“弱”的矛盾；
三是物質的“實”與精神的“虛”的矛盾。如何解決好這三大矛盾，筆者認為應積極推進“六化”。一是應以自治化、民主化為原則，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革。二是積極推進經(jīng)濟層面的規(guī)�；�、合作化和技術化。這里規(guī)�；�和合作化的重點應是流通領域；
技術化的重點應是生產領域。三是積極倡導鄉(xiāng)村新文化。為了實現(xiàn)“六化”，中國鄉(xiāng)村發(fā)展應充分借鑒傳統(tǒng)人民公社體制的有益成果，如規(guī)模化、合作化的特點；
同時，應努力克服傳統(tǒng)人民公社體制的不足之處，如政治對經(jīng)濟的過度侵蝕等；
應對傳統(tǒng)人民公社體制實行否定之否定，建立一種自治公社體制。

　　關鍵詞：公社 鄉(xiāng)村 研究

　　鄉(xiāng)村發(fā)展事關中國發(fā)展的根本。20世紀50年代至70年代中國鄉(xiāng)村的人民公社化運動是中國共產黨人對中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化模式選擇的一次大膽嘗試。如今，公社已成為過去。但反思歷史，公社模式的有關精神和思路仍對中國鄉(xiāng)村的改革和發(fā)展富有啟迪意義。未來中國鄉(xiāng)村的發(fā)展，應當積極借鑒公社模式的有益成果，走一條有中國特色的鄉(xiāng)村發(fā)展之路。

　　一、公社的涵義

　　公社一詞具有多重涵義。

　　中國古代“公社”是祭天地神鬼的地方�！抖Y記》中說：“孟冬之月……天子乃祈來年于天宗，大割祠于公社及門閭�！�

　　一位研究者指出：“在世界社會主義思想與理論史上，人們通常認為，與共產主義相聯(lián)系的是公社。公社與共產兩個詞，在歐洲史上是同一來源。所謂共產主義，也就是公社主義；
所謂公社，就是共產主義的社會組織�！� ①

　　上海辭書出版社出版的《經(jīng)濟大辭典》（1992年12月第1版）對公社的解釋是：1。法文Commune的意譯。以一定的生產資料所有制為基礎的經(jīng)濟組織或社會組織形式。存在于各種社會形態(tài)之中，但其性質、地位各有不同。原始社會中的前氏族公社、氏族公社等，是以原始公社所有制為基礎的基本社會經(jīng)濟單位。原始社會末期的農村公社（即村社，亦稱土地公社），是公有制向私有制過渡的社會經(jīng)濟組織。奴隸社會初期某些地區(qū)的城市公社，在一定程度上具有古代城市國家（城邦）的性質。西歐中世紀封建社會中的城市公社，是中世紀西歐城市居民自治組織的一種形式。但在以后的歷史發(fā)展中，公社作為一定的社會結構的附屬部分，其性質取決于占主導地位的生產關系和政治制度，如原始公社瓦解后，農村公社曾以不同的名稱和形式長期殘存于奴隸社會、封建社會中。1958年在中國農村出現(xiàn)的人民公社，原為同基層政權機構相結合的社會主義集體所有制的經(jīng)濟組織兼農村社會的基層單位，1983年政社分開后，已不再使用這一名稱。此外，某些帶有公共、自治或平等色彩的自治機構、宗教團體，以及某些國家的行政區(qū)域單位，也有稱為公社的，如早期基督教公社，18世紀法國某些城市的自治機構，法國、意大利、比利時等國的基層政區(qū)單位等。1871年法國巴黎無產階級所建立的革命政權命名為巴黎公社，表明它以實行生產資料公有制和無產階級民主制為最高原則和理想，是人類歷史上第一個無產階級專政的政權。2。日本的一種企業(yè)名稱。（1）指日本由國家按特殊法律設定的公共企業(yè)，一般專指過去的專賣公社、日本電信電話公社（電電公社）和日本國有鐵道（國鐵）公社，資金全部由政府撥給。其前身均系國家直接經(jīng)營的事業(yè)單位。為了提高經(jīng)營管理效率，擺脫因系政府事業(yè)而受的多種限制，改為公社經(jīng)營形式。具有法人資格，有自己的資產，有權任用職工，獨立經(jīng)營，獨立核算。但領導干部由政府任命，事業(yè)計劃、資金計劃須經(jīng)國會通過，借款和債券的發(fā)行須經(jīng)主管大臣批準。近年因公社經(jīng)營不善，如國鐵自1964年以來長期虧損，所以電電公社和國鐵、專賣公社中的煙草專賣，陸續(xù)改為私營，成立股份公司。（2）指地方公共團體及民間共同出資成立的企業(yè)用公社名稱的，如原子燃料公社、住宅供應公社、日本交通公社。

　　二、人民公社制度與中國

　　解放后，人民公社制度在中國的出現(xiàn)有其一定的必然性。首先，政治上對私有制的否定是產生人民公社制度的政治前提。消滅私有制，是共產黨人的一貫奮斗目標。馬克思和恩格斯在《共產黨宣言》中指出：“共產黨人可以用一句話把自己的理論概括起來：消滅私有制�！雹谌珖�解放后，在中國農村如何引導農民向公有制過渡，什么才是中國農村公有制的有效實現(xiàn)形式，是擺在中國共產黨人面前的一個重大課題。當時在黨內關于公社問題也引起了不少爭論，但爭論的內容和實質是“快”與“慢”的問題，而不是“有”與“無”的問題。這也說明在最終消滅私有制方面黨內是高度統(tǒng)一的。其次，快速發(fā)展中國工業(yè)化的客觀需要是產生人民公社制度的經(jīng)濟前提。盡管公社制度表現(xiàn)出了較差的生產效率，但公社體制卻有利于以小農經(jīng)濟結構為基礎的農業(yè)剩余的最大提取，從而為中國工業(yè)化的快速發(fā)展提供了最大的農業(yè)支撐。再次，農民的平均主義是公社制度產生的文化誘因。從當時的實際情況看，窮人對公社的積極性要高于富人。這是公社產生的一個重要推動力。通過公社，窮人本質上是平均了富人的一部分財產，同時也平衡了自己的平均主義心態(tài)。

　　人民公社制度從1958年建立到1984年完全終結，前后持續(xù)了20多年。只所以能持續(xù)這么久的時間，主要原因是：首先，公社經(jīng)濟體現(xiàn)了一定的規(guī)模性和分工性，這為公社制度的存在提供了一條經(jīng)濟上的理由。雖然這里規(guī)模和分工只體現(xiàn)在公社勞動的某些方面，而并不是在所有方面，但仍表現(xiàn)出了一定的效益，如大型農業(yè)基礎設施的建設，大規(guī)模的水土整治工程等方面。其次，政治對經(jīng)濟的超強干預，一定程度上解決了公社體制運轉的相對穩(wěn)定性。主要是：一是通過決定干部的政治命運來激勵干部工作的積極性；
二是通過不斷的政治運動來解決公社經(jīng)濟上的問題，如社教、“四清”等。再次，通過培養(yǎng)對領袖人物的精神崇拜，提高了農民經(jīng)濟活動的自覺性，從而一定程度上減少了農民的機會主義行為，同時也有效降低了農業(yè)生產中的監(jiān)督成本。第四，共產主義教育使農民增大了對未來的看好預期，從而也客觀上提高了農民維護公社的積極性。共產主義是天堂，人民公社是金橋。農民對未來的看好，客觀了抵消了農民對現(xiàn)狀的不滿。

　　人民公社制度最終結局是失敗。為什么會失敗，有的同志將其原因歸結為如下幾點：③一是無法支付存在于生產隊生產中高昂的監(jiān)督與計量成本，以致偷懶、“搭便車”等機會主義行為盛行。二是產權弱化導致排他性極差，從而失去對生產性努力的激勵。三是代理人尋租造成的對社區(qū)福利的損害，以及由此造成的對分配性努力的示范效應。四是人民公社不僅具有高級社時期的一次性博弈特征，而且因其對人力資源所有權的控制，農民失去了選擇經(jīng)濟組織的自由，因而人民公社對社員的組織參與具有比高級社更為嚴厲的“鎖定”性質。尤其是人民公社組織與農村社區(qū)是重疊的，從而使這種“鎖定”極大化，這就意味著初級社存在的退出威脅效應，在人民公社已完全消失。五是人民公社組織與社區(qū)重疊的組織壟斷，在政府強大政治力量的保護下，幾乎失去了外部組織的競爭壓力，從而促其改善組織效率的動力喪失殆盡。五是人民公社的規(guī)模太大，從而帶來集體行動的困境。

　　筆者認為，上述觀點有一定的合理性，但有些方面需進一步補充。

　　首先，公社內部監(jiān)督成本高昂，機會主義泛濫只是公社失敗的一個可能因素，因為相反的情況也存在。主要是：1。公社的生產勞動大多是團隊勞動，單個人分開進行的勞動并不是很多。2。一個團隊在進行統(tǒng)一集體勞動進，團隊成員之間存在著相互監(jiān)督，從而無形中降低了監(jiān)督成本，并有效防止了機會主義行為。3。作為團隊中的個人，在和團隊其他成員一起勞動時，由于隱形激勵的作用，如為了顯示自己的能干、聰明、強壯等，也就是說，自己的努力雖然得不到實物收益的補償，但聲望收益的補償仍會促使團隊中的個人去努力工作。4。從許多公社的勞動實踐來看，有許多勞動場景是非常感人的，群眾顯示出很高的勞動積極性，而并非是普遍的磨洋工。5。通過不斷的思想教育、斗私批修等手段，也對機會主義行為能起到一些有效約束作用。所以，以偷懶和監(jiān)督成本過高來解釋公社失敗的原因，理由并不十分可靠。

　　另外，產權不清也只是一個可能原因。因為在經(jīng)濟生活中，有許多現(xiàn)象產權不清是客觀存在的，但并非都導致了低效率。

　　對此，筆者認為，公社失敗的原因除了上面提到的幾點外，與下面幾個方面也有直接關系。

　　1．人民公社在客觀上所表現(xiàn)出的低效率，促使人們對其進行重新認識。

　　一是在生產上的低效率。如，1950年~1952年,我國糧食、棉花、油料產量的年均增長率分別為13。1%、43。2%和17。8%；
而1957年~1978年則分別降為2。1%、1。3%和1。0%。并且此間波動甚大（表1）。不僅如此，在長達20年的時間里，全國人均占有的主要農產品產量并無明顯增長（表2）；
每個農業(yè)人口提供給社會的農產品產量卻明顯下降（表3）。

　　表1 1957年--1978年農業(yè)生產基本情況

　　年 份195719621965197019751978

　　糧食（億公斤）1950．516001945．52399．528453047．5

　　棉花（萬公斤）16405075000209750227700238080216700

　　油料（萬公斤）419595200330362536377185452075921790

　　大牲畜年未存欄（萬）頭）8382．27020．18420．59436．59686．29389．2

　　生豬年未存欄（萬頭）14589。59997．21669220610。128117。330128。5

　　資料來源：《中國農村40年》中原農民出版社1989年版，第132頁

　　表2 1957年--1978年全國人均占有主要農產品產量 單位：公斤

　　年 份195719621965197019751978

　　全國總人口（萬）646536729572783829929242096259

　　人均占有糧食306240．5272293310．5318．5

　　人均占有棉花2．61．154．952．82．62．25

　　人均占有油料6．13．65．054．64．955．45

　　人均占有肉產品6．252．97．77．38．78．95

　　人均占有水產品4．93．44．253．94．84．85

　　 資料來源：《中國農村40年》，中原農民出版社1989年版，第132頁。

　　表3 1957年--1978年農業(yè)人口平均提供產品產量 單位：公斤，頭

　　年 份195719621965197019751978

　　糧食85．0557．8564．966．167．3562．6

　　棉花2．651．153．252．92．852．6

　　食用油1．950．651．41．451．01．1

　　肥豬0．0750．0340．1300．1080．1320．135

　　水產品3．22．653．052．853．253．3

　　 注：糧食包括征購和議購糧，肥豬包括活豬和折成頭數(shù)的豬肉。

　　 資料來源：《中國農村40年》，中原農民出版社1989年版，第133頁。

　　表4 1957--1978年農民人均收入及其構成 單位：元

　　年 份195719621965197019751978

　　農民人均收入87．57111．53117．27129．25133．45151．79

　　其中：從集體得到的43．4052．5263．1778．3576．0588．53

　　家庭副業(yè)生產36．0850．5943．3642．4349．1754．01

　　其它8．098．0910．748．478．239．25

　　注：其他收入指非借貸性收入。

　　 資料來源：《中國農村40年》，中原農民出版社1989年版，第130頁。

　　二是人民公社制度不僅制約了農村經(jīng)濟的發(fā)展，導致整個農業(yè)發(fā)展遲滯，而且造成農民收入的增長極為微弱。1957年~1978年，(點擊此處閱讀下一頁)

　　農民人均收入僅增加64。22元，平均每年僅增加3元，而且增收部分大多來自集體，家庭副業(yè)因為“左”的思潮影響而增長甚微。

　　2．政治對經(jīng)濟的不恰當干預是造成經(jīng)濟低效率的主要原因。主要表現(xiàn)為：一是以政治目標代替經(jīng)濟目標。抓革命、促生產，變成了生產圍著革命轉。用不斷革命的目標代替了經(jīng)濟增長的目標。二是以政治激勵代替經(jīng)濟激勵解決經(jīng)濟問題。對公社領導，主要是通過政治升遷和給予政治榮譽來解決激勵問題；
對公社一般群眾，主要是通過未來的美好預期來激發(fā)勞動群眾的積極性。三是對現(xiàn)實中的“經(jīng)濟人”問題，主要是不斷通過政治運動來解決，如通過斗私批修、社教、“四清”等運動來解決。這種以政治方式解決經(jīng)濟問題的思路帶有很強的人治色彩和不確定性特征，從而破壞了經(jīng)濟規(guī)律的正常運轉，使經(jīng)濟生活本身呈現(xiàn)出了很強的不穩(wěn)定性特征。

　　3．隨著時間的推移，廣大農民對領袖人格的崇拜意識也隨之減弱。其結果是：一是降低了對領袖意志的服從度，從而直接弱化了農民對公社的支持熱情；
二是由于缺乏精神上的約束力，農民在生產勞動中會更加采取各種機會主義行為，其結果不僅造成了公社生產上的低效率，而且也增大了公社的管理成本和監(jiān)督成本。

　　4．事實勝于雄辯，公社制度并沒有帶給廣大農民理想的生活。所以，隨著時間的推移，公社的種種弊端和低效率也就弱化了人們對公社預期的看好，從而也就淡化了廣大農民為實現(xiàn)共產主義而奮斗的決心和信心。結果是直接減弱了廣大農民的未來激勵動力，并且也直接降低了廣大農民擁護公社的積極性。這為公社的解體提供了潛在動力。

　　5．中央高層觀念的轉變，是公社制度解體的保證條件。有些同志將中國農村的制度變遷歸結為是一種需求誘致性制度變遷。其實，眾所周知，由于體制方面的原因，在我國，真正起主導作用的，仍是制度的供給方。從公社制度到家庭承包制，本質上都是政府主導的制度變遷。十一屆三中全會以后，黨內高層領導發(fā)展觀念的變化，包括對各種問題的重新認識和思考等，直接為公社制度的解體提供了保證條件。當然，下層推動也是一個重要誘因。

　　三、自治公社：中國鄉(xiāng)村未來發(fā)展模式的一種可能選擇

　　人民公社的解體和家庭承包制的推行，使我國鄉(xiāng)村發(fā)展進入到一個新階段。但新階段也面臨著諸多問題和矛盾，如何解決，值得深思�？傮w思路應該是：從合到分，同時應當再有個從分到合的過程。這個過程應當是一個否定之否定的過程。應當積極尋找一種中國鄉(xiāng)村發(fā)展的新的合作形式。

　　從目前看，中國鄉(xiāng)村發(fā)展主要存在如下三大矛盾。一是“小”與“大”的矛盾�！靶　本褪巧�產規(guī)模小，沒有規(guī)模經(jīng)濟效益；
“大”就是市場風險大，不利于形成農民良好的生產預期。二是“強”與“弱”的矛盾。“強”是指政治層面的強；
“弱”是指經(jīng)濟層面的弱。如目前農村中存在的農民負擔問題，本質上是強勢政治對弱勢經(jīng)濟的一種侵蝕。三是“實”與“虛”的矛盾�！皩崱本褪俏镔|的實，即在物質層面，廣大農民是在實實在在的追求著；
但在精神層面，廣大農民卻陷入了“虛”的境界。這種“實”與“虛”的沖突既不利于農民健康人格的形成，而且也會間接引發(fā)許多社會問題。

　　如何解決好上述三大矛盾，筆者認為應積極推進“六化”。一是應以自治化、民主化為原則，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革。二是積極推進經(jīng)濟層面的規(guī)�；�、合作化和技術化。這里規(guī)模化和合作化的重點應是流通領域；
技術化的重點應是生產領域。三是積極倡導鄉(xiāng)村新文化。新文化的內涵應是西方文化、本土文化和馬克思主義文化的有機統(tǒng)一，包括健康、文明、理性的生活方式和生活觀念，以及以人為本及和諧的理念等。新文化的建設是一個長期過程，對此，應充分堅持解放思想、實事求是的原則。一切有利于發(fā)展鄉(xiāng)村生產力，一切有利于鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定的文化成份都應吸收到新文化的內涵之中。

　　為了實現(xiàn)上述“六化”，中國鄉(xiāng)村發(fā)展應充分借鑒傳統(tǒng)人民公社體制的有益成果，如規(guī)�；�、合作化的特點；
同時，應努力克服傳統(tǒng)人民公社體制的不足之處，如政治對經(jīng)濟的過度侵蝕等；
應對傳統(tǒng)人民公社體制實行否定之否定，建立一種自治公社體制。

　　關于自治公社體制的主要設想是：1．公社應充分體現(xiàn)自治特點。2．公社內部應充分實行民主選舉、民主監(jiān)督、民主管理、民主決策等原則。3、以和諧原則指導公社的各項工作。4．依法處理好公社與國家的關系。國家可考慮制定《自治公社法》及《自治公社與國家關系法》等法律。5．將現(xiàn)有某某鄉(xiāng)名稱改為某某自治公社。6．將現(xiàn)有鄉(xiāng)的有關職能重新進行“條”“塊”分割。應將征稅、教育、執(zhí)法、國防等四大職能全部“條”化。相應系統(tǒng)的機構、人員等均由國家垂直統(tǒng)一領導、統(tǒng)一管理、統(tǒng)撥經(jīng)費。這里可將計劃生育職能歸入執(zhí)法這一塊，依法解決計劃生育工作；
相應，應大力充實執(zhí)法隊伍和提高執(zhí)法水平；
這里執(zhí)法包括公安、法院、檢察院等方面。7．除了上述四大職能外，其他職能統(tǒng)歸“塊”，即由自治公社具體執(zhí)行相應其他職能。同時，“塊”可對“條”行使監(jiān)督權。8．自治公社實行完全的自治管理。公社每半年或一年召開一次公社社員代表大會，用以決定公社發(fā)展的重大事宜。9．公社主席完全由競選產生；
同時，公社內部可根據(jù)公社需要設立若干辦事機構。公社辦事人員實行聘任制，具體工資由公社內部解決。10．在自治公社內部的相應機構設立對應的黨支部和黨委，但黨支部和黨委的主要職能應是管好黨務，同時應積極推薦黨員干部參加公社主席的競選，并對公社主席進行必要的監(jiān)督。自治公社內部可每年召開黨代會一次。11．由鄉(xiāng)變?yōu)樽灾喂�社，有兩個問題需要解決好。（1）人的去留問題�？捎萌缦罗k法考慮解決：一是充實到“條”內；
二是遣散回家，但保留相應工資福利，直至生命結束；
三是安置在“塊”內，享受“塊”的有關待遇；
四是離職，同時國家應給予一次性補償。（2）原鄉(xiāng)鎮(zhèn)的欠賬問題。可考慮用如下辦法加以解決：一是國家集中解決一部分；
二是公社內部消化一部分；
三是群眾集資解決一部分；
四是采取先掛賬，以后再想辦法解決。12．法律應將土地產權明確劃歸為自治公社所有，并且公社可根據(jù)人口等變化實行定期重分等制度。公社可根據(jù)土地質量和數(shù)量依據(jù)土地所有權向耕地農民征收地租，地租額由公社內部成員民主協(xié)商決定。目前，我國的土地產權雖規(guī)定為集體所有，但集體的含義并不明確。而土地產權的明確是市場經(jīng)濟有效運轉的基礎條件。首先，土地產權的不明晰導致了土地要素自身配置的低效率；
其次，由于土地要素的特殊性，任何其它產業(yè)的發(fā)展都離不開土地要素的投入，而土地產權的模糊必將為這些產業(yè)的投入與產出關系增加模糊性和不確定性；
再次，土地產權的模糊為其他主體侵犯土地權利提供了空間，相應，也為以土地為投入要素的其它產業(yè)的有關權利有可能被其他主體侵犯提供了空間。第四，土地產權不明確最明顯的效應是為政府尋租提供了有效空間。所以，中國要發(fā)展完善的市場經(jīng)濟體制，土地產權必須明確。但由于中國國情的特殊性，人地關系是最重要的關系之一，如何解決土地問題，不僅事關公平與效率的關系，而且關系到中國穩(wěn)定和發(fā)展的大局。所以，對土地產權的界定是一項非常重要且具有深遠意義的工作。從中國人多地少的國情出發(fā)，筆者認為，將土地所有權界定為自治公社所有是一個較好的選擇。首先，土地的國有并不能保證土地的有效利用；
其次，土地的完全家庭私有會激化效率與公平的矛盾，并且將會給社會帶來許多不穩(wěn)定性。而土地由自治公社所有，一是滿足了土地產權明晰的要求，有利于土地要素配置的效率化；
二是能較好解決效率與公平的矛盾；
三是由于自治公社獨特的體制，土地產權自治公社所有有利于生態(tài)環(huán)境的保護。四是法律將土地產權明確劃歸公社后，國家可依法向農民征稅，而公社可憑土地所有權向農民收租，從而也就理順了國家與農民的經(jīng)濟利益關系，這將對農村社會的穩(wěn)定起到非常積極的作用。13．公社內部應提倡開展多種經(jīng)營活動，以增加公社收入。14．自治公社收入來源主要包括：地租收入，其他經(jīng)營收入等。15．自治公社的各項收入主要用于公社內部有關公務人員的工資開銷及開辦有關各項社區(qū)福利事業(yè)和公用事業(yè)的費用。16．每一個自治公社應設幼兒園一所、養(yǎng)老院一所、保育園一所、圖書館一所等，其經(jīng)費來源于公社的地租收入和其他經(jīng)營收入。17．國家可對有困難的自治公社實行補貼制度。18．公社內部的土地經(jīng)營模式可以多元化。是選擇家庭承包還是其它經(jīng)營形式，取決于公社成員的自愿選擇。19．自治公社應大力推進各種形式的合作經(jīng)濟和規(guī)模經(jīng)濟。20．自治公社內部應大力倡導鄉(xiāng)村新文化，實現(xiàn)德治與法治的有機統(tǒng)一。21．自治公社應堅持以科學發(fā)展觀為指導的發(fā)展理念。22．政府推動是建設鄉(xiāng)村自治公社體制的關鍵，為此，應充分發(fā)揮政府的主導作用。在我國建立自治公社模式，將是一項巨大的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面許多問題。為此，可在全國選取某一地區(qū)開展試點工作，然后在此基礎上再逐漸由點到面展開�？傊�，自治公社的建立將是一個長期漸進的過程，不能操之過急。應當結合各地實際情況，走多元模式的路子，即自治公社本身的形式也應多元化，而不應是一個統(tǒng)一的模式。但不管何種自治公社模式，核心都應當體現(xiàn)自治和民主原則，應當充分發(fā)揮地方的積極性。

　　實行自治公社體制的主要好處有：1．有利于培養(yǎng)農民的民主意識和自主人格。自治公社所體現(xiàn)的自治和民主的特點，將促使農民不斷深化對民主的認識，并且通過不斷的實踐和學習，進一步強化廣大農民的民主意識和自立人格。2．有利于發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢。農業(yè)經(jīng)濟中分不同的項目其規(guī)模經(jīng)濟效益是不同的。一般的田間勞動，有關研究證據(jù)表明，其規(guī)模效益并不十分明顯，但在農業(yè)的基礎設施建設，大規(guī)模農田整治及農產品的流通等方面，規(guī)模效益仍是十分明顯的。自治公社在這方面應揚長避短，應充分發(fā)揮有關領域的規(guī)模優(yōu)勢。由于自治公社是農民自己的組織，所以，也就存在著發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢的潛在勢能。3．有利于農民的合作化建設。中國農民合作難，始終是一個問題。通過自治公社形式，既為廣大農民提供了一個學習合作的學校；
同時，也有利于我國農民的合作化建設。4．有利于先進技術的推廣。一是自治公社的規(guī)模效應可有效降低推廣技術的風險；
二是公社的自治性有利于增加對新技術的有效需求。5．能促進效率與公平的有機統(tǒng)一。由于土地公社所有，并根據(jù)需要定期重分，同時，這種制度又是建立在自覺自愿的基礎之上。所以，公社制度有利于解決好在土地問題上所表現(xiàn)的效率與公平如何統(tǒng)一的矛盾。6．有利于農村的穩(wěn)定。農村的穩(wěn)定取決于其內部能量的不斷釋放。自治公社體制的建立，使表現(xiàn)在農村基層的大部分矛盾轉化為公社內部的矛盾，而公社內部的矛盾又通過自治和民主形式為其提供了有效解決前提。7．能有效防止政治對經(jīng)濟的過度侵蝕，這是由自治公社的自治特點所決定的。8．使廣大農民在精神上更有歸屬感。自治公社成了農民真正的自己的組織和自己的家。9．由于土地產權明確劃歸公社，從而更有利于土地的長期保護，從而將進一步促進農村的生態(tài)環(huán)境建設。10．為中國的現(xiàn)代化提供一個穩(wěn)定和發(fā)展的平臺。中國的現(xiàn)代化分為兩塊：一塊是城市的現(xiàn)代化，一塊是鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化。其中，鄉(xiāng)村發(fā)展是中國現(xiàn)代化的基礎，而城市發(fā)展則是中國現(xiàn)代化的主導。沒有鄉(xiāng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，城市的現(xiàn)代化只能是空中樓閣。城市和鄉(xiāng)村相互為依托，相互補充，互為動力。在中國，由于鄉(xiāng)村地位的特殊性，決定了中國鄉(xiāng)村的發(fā)展和穩(wěn)定對中國的現(xiàn)代化有著更為重要和特殊的意義。11．中國問題實質是鄉(xiāng)村問題，解決好了鄉(xiāng)村問題，也就解決好了中國的主要問題。

　　注釋

　�、賲策M：《曲折發(fā)展的歲月》，第148頁，河南人民出版社，1989年。

　�、凇恶R克思恩格斯選集》第一卷，第265頁，人民出版社1972年5月第一版。

　�、哿忠惴�。集體化與中國1959年—1961年的農業(yè)危機。見：制度、技術與中國農業(yè)發(fā)展。上海三聯(lián)書店，1994。20；
陳劍波。人民公社的產權制度。經(jīng)濟研究，1994（7）。

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