“中共中央加強(qiáng)執(zhí)政改革，省市黨委擬僅設(shè)三個(gè)副職”。據(jù)中新網(wǎng)2005年6月1日?qǐng)?bào)道：作為提升執(zhí)政能力的一個(gè)方面，中共中央在十六屆四中全會(huì)上作出決定，逐步減少地方黨委副職人數(shù)，以確保干部隊(duì)伍的精干和高效。這絕對(duì)是一個(gè)重大的好消息。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨是中華人民共和國(guó)的執(zhí)政黨。這是確鑿無(wú)疑的事實(shí)。自從1949年毛澤東和毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的共產(chǎn)黨、解放軍經(jīng)過(guò)四年國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)把蔣介石和蔣介石領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)民黨及其軍隊(duì)打跑到臺(tái)灣并成立中華人民共和國(guó)政府的時(shí)候起，中國(guó)共產(chǎn)黨就是中華人民共和國(guó)的執(zhí)政黨。再?gòu)?957年毛澤東和毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的共產(chǎn)黨通過(guò)反右派運(yùn)動(dòng)把其他民主黨派都打垮時(shí)算起，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的共產(chǎn)黨就成了中華人民共和國(guó)唯一的執(zhí)政黨。

　　早年中學(xué)課本上有一篇文章，題目是“桃子該由誰(shuí)摘？”這是節(jié)選自毛澤東于一九四五年八月十三日在延安干部會(huì)議上的講演中的一段話，至今正好六十年。（見(jiàn)《毛澤東選集》第四卷《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后的時(shí)局和我們的方針》）其時(shí)，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)馬上就要?jiǎng)倮�，“抗�?zhàn)勝利的果實(shí)應(yīng)該屬誰(shuí)”的問(wèn)題嚴(yán)峻地?cái)[在中國(guó)人民面前。毛澤東的答案自然是：“抗戰(zhàn)勝利的果實(shí)應(yīng)該屬于人民”，屬于自己及其領(lǐng)導(dǎo)的共產(chǎn)黨，而不是屬于蔣介石及其領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)民黨。果不其然，四年以后，共產(chǎn)黨成為中國(guó)的執(zhí)政黨。

　　執(zhí)政黨如何執(zhí)政？這是新中國(guó)建立以來(lái)的新問(wèn)題。但歷經(jīng)五十多年到現(xiàn)在，這個(gè)問(wèn)題似乎已是不成問(wèn)題的“問(wèn)題”。所謂“不成問(wèn)題”，就是現(xiàn)在執(zhí)政的共產(chǎn)黨從中央到各地方，無(wú)論省、市、縣，都有一整套專職的黨委組織機(jī)構(gòu)、占據(jù)著一座座高樓大院，開(kāi)行著一輛輛轎車汽車，召開(kāi)著一次次大會(huì)小會(huì)，發(fā)布著一項(xiàng)項(xiàng)政策文件，書(shū)記做著一篇篇重要講話，具體來(lái)實(shí)施“黨的領(lǐng)導(dǎo)”。對(duì)此大家都司空見(jiàn)慣，習(xí)以為常，習(xí)慣成自然了。世界上別的國(guó)家的執(zhí)政黨都是這樣執(zhí)政嗎？

　　如果說(shuō)，作為中華人民共和國(guó)的執(zhí)政黨，作為領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民的核心力量，為了制定一系列富民強(qiáng)國(guó)的方針政策，中國(guó)共產(chǎn)黨需要有個(gè)堅(jiān)強(qiáng)壯大的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，這完全必要；
那么，作為中國(guó)的執(zhí)政黨，其眾多的共產(chǎn)黨員在各地各級(jí)政府中擔(dān)任著主要和重要的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，他們結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，通過(guò)自己具體的執(zhí)政實(shí)踐，完全能夠把共產(chǎn)黨中央的政策意圖貫徹落實(shí)，能夠切實(shí)保障共產(chǎn)黨中央方針政策的實(shí)施執(zhí)行，能夠把黨的政策領(lǐng)導(dǎo)融入、滲透到政府工作中去，完全能夠體現(xiàn)共產(chǎn)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)；
當(dāng)然，他們可以在黨內(nèi)兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。如果這樣，還有必要特別保持一套專門的、龐大的、與政府“分設(shè)”的執(zhí)政機(jī)構(gòu)??“黨委系列”嗎？共產(chǎn)黨這樣一套單獨(dú)而又龐大的組織機(jī)構(gòu)，難免會(huì)形成黨政“兩張皮”，與政府間產(chǎn)生矛盾，甚至?xí)�代替政府�?zhí)政。即使是中國(guó)特色的“共產(chǎn)黨執(zhí)政”，那也必須和只能是這種唯一的樣式嗎？而從實(shí)際情況看，黨委書(shū)記都是各級(jí)地方和部門領(lǐng)導(dǎo)的“一把手”，凡重大事務(wù)和干部任免決策，不是出自政府，而首先是直接由黨委做出；
黨組織不僅凌駕于群眾之上，而且一般地凌駕于政府之上，甚至凌駕于最高權(quán)力機(jī)關(guān)??地方各級(jí)人民代表大會(huì)之上。可不可以說(shuō)，共產(chǎn)黨不僅是執(zhí)政黨，而且是黨執(zhí)政？

　　共產(chǎn)黨地方各級(jí)黨委的這一整套組織機(jī)構(gòu)、一座座高樓大院、一輛輛轎車汽車、一項(xiàng)項(xiàng)全配套的人員福利待遇，其巨額的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支光憑黨員繳納的黨費(fèi)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，其余全靠國(guó)家財(cái)政撥付資金供給著。一個(gè)省的共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)一般占到行政管理經(jīng)費(fèi)總額的五分之一，幾近人大、政協(xié)、民主黨派經(jīng)費(fèi)合計(jì)的三倍。這還不包括其下屬事業(yè)單位的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。雖然在許多重大的出頭露面事項(xiàng)的排名中，“黨委”一般在“政府”、“人大”、“政協(xié)”前面，雖然黨委的經(jīng)費(fèi)支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于人大、政協(xié)，但在“財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出列表”上卻在它們后面，而且這些支出一般混列在“行政管理費(fèi)”當(dāng)中；
其下屬事業(yè)單位的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)也是混列在“黨派團(tuán)體事業(yè)補(bǔ)助費(fèi)”中，從來(lái)沒(méi)有公布過(guò)。

　　《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》明確規(guī)定：共產(chǎn)黨“除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒(méi)有自己特殊的利益。黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上�！钡�是，各級(jí)黨委的這一套套組織機(jī)構(gòu)、一座座高樓大院、一輛輛轎車汽車、一個(gè)個(gè)人員全配套的福利待遇，已經(jīng)很容易從制度上為黨員、特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部提供“脫離群眾，凌駕于群眾之上”的物質(zhì)條件；
共產(chǎn)黨的這種缺乏有效監(jiān)督的財(cái)政供給體制不僅很容易形成“特殊的利益”，而且容易形成培養(yǎng)特權(quán)、滋生腐敗的溫床。

　　立黨為公，就不是結(jié)黨營(yíng)私；
執(zhí)政為民，就不是讓人民為自己服務(wù)。對(duì)于中國(guó)人民來(lái)說(shuō)，共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力就是為人民服務(wù)的能力；
對(duì)于黨的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，改善就是加強(qiáng)；
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀的同時(shí)，還要樹(shù)立民主進(jìn)步觀。構(gòu)建和諧社會(huì)，就是減少和消除社會(huì)上的不和諧因素。有鑒于此，中國(guó)共產(chǎn)黨在十六屆四中全會(huì)上作出的決定具有重大意義。因?yàn)檫@確切地表明，以胡錦濤為總書(shū)記的中國(guó)共產(chǎn)黨要認(rèn)真學(xué)習(xí)世界各現(xiàn)代國(guó)家執(zhí)政黨廉潔奉公的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，在政府改革中帶頭精簡(jiǎn)自己的組織機(jī)構(gòu)，降低立黨成本，提高執(zhí)政效率，真正做到“立黨為公，執(zhí)政為民”，全心全意地為中國(guó)人民服務(wù)。

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